Ухвала КАС ВС № 826/11785/17

УХВАЛА 27 січня 2021 року Київ справа №826/11785/17 адміністративне провадження №К/9901/6315/19 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Шарапи В.М. у порядку підготовки до касаційного розгляду справи за касаційною скаргою Державної служби геології та надр України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 листопада 2018 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2019 року у справі № 826/11785/17 за позовом Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» до Державної служби геології та надр України, третя особа - Одеська обласна рада, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, встановив: Публічне акціонерне товариство «Укргазвидобування» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної служби геології та надр України про визнання протиправною бездіяльності щодо нездійснення розгляду та неприйняття рішення у встановлений строк з приводу заяви ПАТ «Укргазвидобування», поданої листом від 03.02.2017 року № 3/2-01-990, щодо надання спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення нафтогазоносних надр, у тому числі дослідно-промислову розробку родовищ, з подальшим видобуванням нафти і гази (промислова розробка родовищ) площі Созанського, розташованої в межах південно-західної частини північно-західного шельфу Чорного моря, строком на 30 років; визнання протиправною відмови Державної служби геології та надр України, оформленої листом від 05.05.2017 року № 10259/13/12-17, в наданні ПАТ «Укргазвидобування» спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення нафтогазоносних надр, у тому числі дослідно-промислову розробку родовищ, з подальшим видобуванням нафти і газу (промислова розробка родовищ) площі Созанського, розташованої в межах південно-західної частини північно-західного шельфу Чорного моря, строком на 30 років, поданою листом від 03.02.2017 року № 3/2-01-990; зобов`язання вчинити дії з надання ПАТ «Укргазвидобування» спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення нафтогазоносних надр, у тому числі дослідно-промислову розробку родовищ, з подальшим видобуванням нафти і гази (промислова розробка родовищ) площі Созанського, розташованої в межах південно-західної частини північно-західного шельфу Чорного моря, строком на 30 років за заявою, поданою листом від 03.02.2017 року № 38/2-01-990, шляхом надання ПАТ «Укргазвидобування» спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення нафтогазоносних надр, у тому числі дослідно-промислову розробку родовищ, з подальшим видобуванням нафти і газу (промислова розробка родовищ) площі Созанського, розташованої в межах південно-західної частини північно-західного шельфу Чорного моря, строком на 30 років. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 листопада 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2019 року, позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Державної служби геології та надр України щодо нездійснення розгляду та неприйняття рішення у встановлений строк з приводу заяви ПАТ «Укргазвидобування», поданої листом від 03.02.2017 року № 3/2-01-990, щодо надання спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення нафтогазоносних надр, у тому числі дослідно-промислову розробку родовищ, з подальшим видобуванням нафти і гази (промислова розробка родовищ) площі Созанського, розташованої в межах південно-західної частини північно-західного шельфу Чорного моря, строком на 30 років. Зобов`язано Державну службу геології та надр України повторно розглянути заяву публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування», подану листом від 03.02.2017 року № 3/2-01-990 щодо надання спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення нафтогазоносних надр, у тому числі дослідно-промислову розробку родовищ, з подальшим видобуванням нафти і гази (промислова розробка родовищ) площі Созанського, розташованої в межах південно-західної частини північно-західного шельфу Чорного моря, строком на 30 років, з урахуванням висновків суду. В іншій частині позову відмовлено. Вважаючи рішення судів попередніх інстанцій такими, що ухвалені з порушенням норм матеріального та процесуального права, відповідач подав касаційну скаргу. Ухвалою від 04 квітня 2019 року Верховний Суд відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою Державної служби геології та надр України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 листопада 2018 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2019 року. Пунктом 2 Розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 15 січня 2020 року № 460-IX "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ", який набрав чинності 08 лютого 2020 року, установлено, що касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом. 28 грудня 2020 року до Верховного Суду надійшла заява Акціонерного товариства «Укргазвидобування» про відмову від позову, у якій позивач із посиланням на статті 9, 47, 189 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), просить на виконання Рішення акціонера Акціонерного товариства «Укргазвидобування» від 23 грудня 2020 року прийняти відмову Акціонерного товариства «Укргазвидобування» від позову у справі №826/11785/17. Відповідно до статті 348 КАС позивач може відмовитися від позову, а сторони можуть примиритися у будь-який час до закінчення касаційного розгляду. У разі відмови від позову або примирення сторін суд касаційної інстанції постановляє ухвалу відповідно до вимог статей 189, 190 цього Кодексу, якою одночасно визнає нечинними судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій, якими закінчено розгляд справи, та закриває провадження у справі. Згідно зі статтею 189 КАС до ухвалення судового рішення у зв`язку з відмовою позивача від позову або визнанням позову відповідачем суд роз`яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи не обмежений представник відповідної сторони у повноваженнях на їх вчинення. Про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі. У разі часткової відмови позивача від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі щодо частини позовних вимог. Слід зазначити, що, враховуючи процесуальні наслідки такої заяви, а також і те, що суд перевіряє, чи не суперечить такі дії позивача закону і чи не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, суд повинен з`ясувати дійсні обставини, які спонукали позивача до такого кроку. На підтвердження дійсних намірів подання даної заяви до неї Акціонерним товариством «Укргазвидобування» додано копію Рішення акціонера №600 Акціонерного товариства «Укргазвидобування» від 23 грудня 2020 року, яким вирішено погодити подання Товариством заяв про відмову від позову у судових справах, зокрема, у справі №826/11785/17; уповноважено Генерального директора Товариства або особу, яка виконує його обов`язки, або уповноважену ним особу підписати заяви про відмову від позовів у судових справах. Зважаючи на викладене та з огляду на вимоги Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне роз`яснити наслідки закриття провадження у справі та призначити заяву Акціонерного товариства «Укргазвидобування» про відмову від позову до розгляду в порядку письмового провадження. З огляду на викладене, керуючись пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 15 січня 2020 року № 460-ІХ "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ", статтями 189, 340, 348 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалив: Роз`яснити учасникам справи, що наслідком задоволення заяви про відмову від позову є постановлення ухвали, якою визнаються нечинними судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій, якими закінчено розгляд справи, та закриття провадження у справі. Призначити заяву Акціонерного товариства «Укргазвидобування» про відмову від позову у справі № 826/11785/17 до розгляду в порядку письмового провадження без виклику сторін з 15 лютого 2021 року в приміщенні суду за адресою: вул. Московська, 8, корпус 5, м. Київ. Ухвала оскарженню не підлягає. Суддя В.М. Шарапа