Ухвала КАС ВС № 200/2289/20-а

УХВАЛА 27 січня 2021 року м. Київ справа № 200/2289/20-а, адміністративне провадження № К/9901/1282/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Кравчука В.М., Коваленко Н.В., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25.08.2020р. та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2020р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, треті особи: Південно-східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, Державна установа «Бахмутська установа виконання покарань (№6)» про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, в с т а н о в и в: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому просив: визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати доплати за період з 01.01.2018 року по 25.11.2018 року у розмірі 17 844,23 грн. яка утворилася у зв`язку з перерахунком пенсії за рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08.08.2018 року №805/3764/18-а, враховуючи ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 20.11.2018 року; зобов`язати відповідача виплатити нараховану суму невиплаченої доплати за період з 01.01.2018 року по 25.11.2018 року у розмірі 17 844,23 грн. яка утворилася у зв`язку з перерахунком пенсії за рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08.08.2018 року №805/3764/18-а, враховуючи ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 20.11.2018 року без застосування постанови КМУ №649 від 22.08.2018р. «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду»; зобов`язати відповідача виплати компенсацію передбачену Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язка з порушенням строків їх виплати», у зв`язку з невчасним отриманням доплати з 01.01.2018 року по 25.11.2018 року у розмірі 17 844,23 грн., без застосування постанови КМУ №649; визнати протиправними дії відповідача щодо не перерахунку з 01.03.2018 року пенсії згідно постанови КМУ від 13.02.2008р. №45, без змін внесених до пункту 5 і додатку 2постанови КМУ №45 внесених постановою КМУ від 21.02.2018р. №103; зобов`язати відповідача провести з 01.03.2018 року перерахунок пенсії згідно постанови КМУ №45, без змін внесених до пункту 5 і додатку 2 постанови КМУ № 45 внесених постановою КМУ № 103, з урахуванням змін прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених на 01.01.2019 року та на 01.01.2020 року, у відповідності з наказом Міністерства юстиції України від 13.03.2018р. № 685/5, осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України у зв`язку зі змінами прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених на 01.01.2019 року та на 01.01.2020 року; зобов`язати відповідача виплачувати недоотриману суму пенсії за період з 01.03.2018р. яка утворилася у зв`язку з перерахунком пенсії, без застосування постанови КМУ № 649; зобов`язати відповідача виплати компенсацію передбачену Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язка з порушенням строків їх виплати» у зв`язку з несвоєчасним отриманням частини пенсії яка утворилася у зв`язку з несвоєчасним перерахунком пенсії з 01.03.2018 року. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25.08.2020р. позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу сум пенсії, присуджених рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08.08.2018 року у справі № 805/3764/18-а. Зобов`язано відповідача виплатити позивачу суму пенсії у розмірі 17 844,23 грн, нараховану на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.08.2018 року у справі № 805/3764/18-а, а також нарахувати та виплатити на вказану суму компенсацію, передбачену Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язка з порушенням строків їх виплати». Визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо нездійснення перерахунку пенсії позивача із врахуванням складових грошового забезпечення, передбачених пунктом 5 Порядку перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затвердженим постановою КМУ № 45, в редакції цього пункту, що діяла до внесення змін постановою КМУ №

103. Зобов`язано відповідача здійснити з 29.01.2020 року перерахунок пенсії позивача із врахуванням складових грошового забезпечення, передбачених пунктом 5 Порядку перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затвердженим постановою КМУ № 45, в редакції цього пункту, що діяла до внесення змін постановою КМУ №

103. Зобов`язано відповідача виплатити позивачу компенсацію, передбачену Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язка з порушенням строків їх виплати», на суму різниці між фактично отриманою пенсією (у період, починаючи з 29.01.2020 року) та сумою перерахованої пенсії із врахуванням складових грошового забезпечення, передбачених пунктом 5 Порядку перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затвердженим постановою КМУ № 45, в редакції цього пункту, що діяла до внесення змін постановою КМУ №

103. У задоволенні решти вимог - відмовлено. Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2020р. апеляційну скаргу позивача залишено без задоволення. Апеляційну скаргу відповідача задоволено частково. Рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нове рішення, яким позов задоволено частково. Зобов`язано відповідача нарахувати та виплатити на суму пенсії в розмірі 17844,23 грн компенсацію, передбачену Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язка з порушенням строків їх виплати». В задоволенні решти позовних вимог позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії відмовити. 13.01.2021р. до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подана зазначена касаційна скарга. Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках. Згідно з пунктом 3 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг віднесено до категорії справ незначної складності. Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. Таким чином, оскільки оскаржувані судові рішення прийняті у справі незначної складності, передбачені пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України виняткові обставини відсутні і належні обґрунтування щодо їх наявності не наведено, тому у відкритті касаційного провадження у даній справі слід відмовити. Посилання позивача в обгрунтування підстав касаційного оскарження на пункт 2 частини 4 статті 328 КАС України є безпідставним, оскільки в силу приписів пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України рішення у цій справі не підлягають касаційному перегляду. Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України, у х в а л и в: Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25.08.2020р. та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2020р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, треті особи: Південно-східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, Державна установа «Бахмутська установа виконання покарань (№6)» про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії. Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає. Судді О.П. Стародуб В.М. Кравчук Н.В. Коваленко