Ухвала КЦС ВС № 607/28579/19

Óõâàëà 21 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 607/28579/19 ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-16810ñâ20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó: Êðàòà Â. ². (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), Àíòîíåíêî Í. Î., Ðóñèí÷óêà Ì. Ì., ó÷àñíèêè ñïðàâè: ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äà÷ âèêîíàâ÷èé êîì³òåò Òåðíîï³ëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ðîçãëÿíóâ ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêà ï³äïèñàíà ïðåäñòàâíèêîì ÎÑÎÁÀ_2 , íà ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 16 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó â ñêëàä³ ñóää³: Âèéâàíêî Î. Ì., òà ïîñòàíîâó Òåðíîï³ëüñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 13 æîâòíÿ 2020 ðîêóâ ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Øåâ÷óê Ã. Ì., ̳ù³é Î. ß., Õîäîðîâñüêèé Ì. Â., ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã Ó ãðóäí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ³ç ïîçîâîì äî âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Òåðíîï³ëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Ïîçîâí³ âèìîãè ìîòèâîâàí³ òèì, ùî 27 òðàâíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Òåðíîï³ëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ç çàÿâîþ ïðî çàðàõóâàííÿ éîãî íà êâàðòèðíèé îáë³ê ïðè âèêîíàâ÷îìó êîì³òåò³ Òåðíîï³ëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. гøåííÿì âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 03 ëèïíÿ 2019 ðîêó ¹ 636 çàòâåðäæåíî ïðîòîêîë ãðîìàäñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç æèòëîâèõ ïèòàíü ïðè âèêîíàâ÷îìó êîì³òåò³ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 26 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó, ÿêèì â³äìîâëåíî ïîçèâà÷ó ó ïîñòàâëåíí³ íà êâàðòèðíèé îáë³ê. Âêàçóâàâ, ùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè, îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_1 ìàâ ïðàâî íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ î÷³êóâàòè íà ïîçèòèâíå âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî çàáåçïå÷åííÿ æèòëîâîþ ïëîùåþ, øëÿõîì ïîñòàíîâêè íà îáë³ê. Îäíàê â³äïîâ³äà÷åì íå äîäåðæàíèé ñïðàâåäëèâèé áàëàíñ ì³æ ³íòåðåñàìè ó÷àñíèêà ÀÒÎ òà íàäàíèìè äîêóìåíòàìè. Ïðè öüîìó â³äïîâ³äà÷ íå âæèâ çàõîä³â ùîäî íàëåæíî¿ ïåðåâ³ðêè âñ³õ îáñòàâèí, íå ç³áðàâ âñ³õ äîêàç³â â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ ùîäî ïîñòàíîâêè ÎÑÎÁÀ_1 íà êâàðòèðíèé îáë³ê. ÎÑÎÁÀ_1 ìຠñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ñòàíîì íà ÷àñ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ïðî âçÿòòÿ éîãî íà êâàðòèðíèé îáë³ê ìຠðåºñòðàö³þ íà òåðèòî𳿠ì. Òåðíîï³ëü òà ìຠïðàâî íà âçÿòòÿ éîãî íà êâàðòèðíèé îáë³ê. ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèâ: ñêàñóâàòè ð³øåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Òåðíîï³ëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 03 ëèïíÿ 2019 ðîêó ¹ 636 â ÷àñòèí³ â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó âçÿòò³ íà êâàðòèðíèé îáë³ê; çîáîâ`ÿçàòè Òåðíîï³ëüñüêó ì³ñüêó ðàäó ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè íà çàñ³äàíí³ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Òåðíîï³ëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî çàðàõóâàííÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê â³ä 27 òðàâíÿ 2019 ðîêó. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ гøåííÿì Òåðíîï³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 16 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Òåðíîï³ëüñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 13 æîâòíÿ 2020 ðîêó, â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî. гøåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâîâàí³ òèì, ùî â³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ ïðàâîì³ðíî òà ÎÑÎÁÀ_1 îá´ðóíòîâàíî â³äìîâëåíî ó ïîñòàâëåíí³ éîãî íà êâàðòèðíèé îáë³ê, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ íå â³äíîñèòüñÿ äî êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. Çà àäðåñîþ â ÀÄÐÅÑÀ_1 ó òðèê³ìíàòí³é êâàðòèð³ æèòëîâîþ ïëîùåþ 43 êâ. ì çàðåºñòðîâàíî òà ïðîæèâຠ7 îñ³á, ó òîìó ÷èñë³ ÎÑÎÁÀ_1 , íà îäíó îñîáó, çàðåºñòðîâàíó ó ö³é êâàðòèð³, ïðèïàäຠïî 6,14 êâ. ì (43 êâ. ì / 7 îñ³á) æèòëîâî¿ ïëîù³, ùî ïåðåâèùóº ñåðåäí³é ð³âåíü çàáåçïå÷åíîñò³ æèëîþ ïëîùåþ ó ì. Òåðíîïîë³ íà 1 (îäíîãî) ìåøêàíöÿ. ³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ ïðàâîì³ðíî ³ ïîçèâà÷ íå â³äíîñèòüñÿ äî êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. Ïîçèâà÷ íå ïîäàâ äîêàç³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ðîäèííèé çâ`ÿçîê ³ç çàðåºñòðîâàíèìè â êâàðòèð³ ÷ëåíàìè ñ³ì`¿. Êð³ì öüîãî ÎÑÎÁÀ_1 íàëåæèòü 1/3 ÷àñòêè æèòëîâîãî áóäèíêó ç íàäâ³ðíèìè áóä³âëÿìè òà ñïîðóäàìè æèòëîâîþ ïëîùåþ 50,4 êâ. ì, çà àäðåñîþ ÀÄÐÅÑÀ_2 . Äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî â³í º íàéìà÷åì ó êâàðòèð³ ÀÄÐÅÑÀ_3 , ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äõèëèâ, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ íå íàäàâ äîãîâ³ð íàéìó æèëîãî ïðèì³ùåííÿ. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî ï³äñòàâè äëÿ ïðèéíÿòòÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê ïîâ`ÿçóþòüñÿ íå ç íàÿâí³ñòþ â ÎÑÎÁÀ_1 íåðóõîìîãî ìàéíà íà ïðàâ³ âëàñíîñò³, à ç ïðîæèâàííÿì îñòàííüîãî íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ íà æèë³é ïëîù³, ìåíø³é, í³æ âñòàíîâëåíî çàêîíîäàâñòâîì, êîëåã³ÿ ñóää³â âèçíàëà íåîá´ðóíòîâàíèìè. Àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷èâ, ùî ïîçèâà÷ çã³äíî ñòàòåé 12, 81 ÖÏÊ Óêðà¿íè íå íàäàâ íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ùî â³í â³äíîñèòüñÿ äî êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. Äîäàòêîâèì ð³øåííÿì Òåðíîï³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17 ñåðïíÿ 2020 ðîêó â ñêëàä³ ñóää³: Âèéâàíêî Î. Ì., ñóäîâèé çá³ð êîìïåíñîâàíî çà ðàõóíîê äåðæàâè â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Àðãóìåíòè ó÷àñíèê³â ñïðàâè Ó ëèñòîïàä³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_2 ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Òåðíîï³ëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 03 ëèïíÿ 2019 ðîêó ¹ 636 â ÷àñòèí³ â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó âçÿòò³ íà êâàðòèðíèé îáë³ê òà çîáîâ`ÿçàòè âèêîíàâ÷èé êîì³òåò Òåðíîï³ëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 27 òðàâíÿ 2019 ïðî çàðàõóâàííÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê. Êàñàö³éíà ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî: ÎÑÎÁÀ_1 ìຠñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, âåòåðàíà â³éíè îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ, ñòàíîì íà ÷àñ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ïðî âçÿòòÿ éîãî íà êâàðòèðíèé îáë³ê ìàâ ðåºñòðàö³þ íà òåðèòî𳿠ì. Òåðíîïîëÿ. ÎÑÎÁÀ_1 çàðåºñòðîâàíèé ó ì³ñò³ Òåðíîïîë³ ó êâàðòèð³, ùî íàëåæèòü íà ïðàâ³ âëàñíîñò³ ÎÑÎÁÀ_3 . Çà äîãîâîðîì íàéìó (îðåíäè) æèòëà îäíà ñòîðîíà âëàñíèê æèòëà (íàéìîäàâåöü) ïåðåäຠàáî çîáîâ`ÿçóºòüñÿ ïåðåäàòè äðóã³é ñòîðîí³ (íàéìà÷åâ³) æèòëî äëÿ ïðîæèâàííÿ â íüîìó íà ïåâíèé ñòðîê çà ïëàòó, òîáòî, íàéì æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ íå ïåðåäáà÷ຠïåðåõîäó ïðàâà âëàñíîñò³ íà íüîãî äî ïîçèâà÷à. Íàéì æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñâ³ä÷èòü ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïîë³ïøåííÿ éîãî æèòëîâèõ óìîâ. Ïîçèâà÷ òà ÷ëåíè ñ³ì`¿ íå ìàþòü ó âëàñíîñò³ æèòëà ó ì³ñò³ Òåðíîïîë³, òîìó ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. Êîðèñòóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 êâàðòèðîþ, ÿêà íàëåæèòü íà ïðàâ³ ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ ÎÑÎÁÀ_3 , íå ìîæíà ââàæàòè çàáåçïå÷åííÿì ÎÑÎÁÀ_4 æèòëîâîþ ïëîùåþ, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 319 ÖÊ Óêðà¿íè âëàñíèê âîëî䳺, êîðèñòóºòüñÿ, ðîçïîðÿäæàºòüñÿ ñâî¿ì ìàéíîì íà âëàñíèé ðîçñóä. ÎÑÎÁÀ_4 ä³éñíî íàëåæèòü 1/3 ÷àñòêè æèòëîâîãî áóäèíêó ç íàäâ³ðíèìè áóä³âëÿìè òà ñïîðóäàìè æèòëîâîþ ïëîùåþ 50,4 êâ. ì ó ñåë³ Ìîíàñòèðèõà, Ãóñÿòèíñüêîãî ðàéîíó (50,4 êâ. ì / 3 = 16,8 êâ. ì), òàêèì ÷èíîì íà îäíîãî ÷ëåíà ñ³ì`¿ ÎÑÎÁÀ_4 ïðèïàäຠ5,6 êâ. ì, ùî íèæ÷å âñòàíîâëåíî¿ íîðìè ³ òîìó ÎÑÎÁÀ_4 ââàæàºòüñÿ òàêèì, ùî ïîòðåáóº ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. Òàêîæ ÎÑÎÁÀ_4 º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é ³ ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè; ñóäè íå íàäàëè îö³íêè äîâîäàì ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî â³í º íàéìà÷åì æèòëîâî¿ ïëîù³ ó êâàðòèð³, ÿêà íàëåæèòü íà ïðàâ³ ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ îñîá³, ç ÿêîþ â³í íå ïåðåáóâຠó ðîäèííèõ â³äíîñèíàõ, ³ öÿ æèòëîâà ïëîùà äëÿ âèçíà÷åííÿ íîðìè æèòëîâî¿ ïëîù³ äëÿ âèçíàííÿ îñîáè òàêîþ, ùî ïîòðåáóº ïîë³ïøíåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, â ðîçðàõóíîê áðàòèñÿ íå ìîæå. Ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 25 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 607/1715/18 êîëåã³ÿ ñóää³â çðîáèëà âèñíîâîê, ùî êîðèñòóâàííÿ æèòëîâîþ ïëîùåþ íà ï³äñòàâ³ äîãîâîðó áåçîïëàòíîãî íàéìó ó ðîçóì³íí³ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà íå ìîæå ââàæàòèñÿ ïîë³ïøåííÿì æèòëîâèõ óìîâ ïîçèâà÷à, âíàñë³äîê ÿêèõ ìèíóëà ïîòðåáà â íàäàíí³ éîìó æèòëà, ïîçèâà÷ íå çä³éñíèâ áóäü-ÿêîãî ³íøîãî ñàìîñò³éíîãî ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, à òîìó, â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâ äëÿ çíÿòòÿ ïîçèâà÷à ç êâàðòèðíîãî îáë³êó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà âèêëþ÷åííÿ éîãî ç³ ñïèñ³â íà îòðèìàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü. Ðóõ ñïðàâè Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ìåæ³ òà ï³äñòàâè êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó Ïåðåãëÿäàþ÷è ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ àáî àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ íå ìîæå âñòàíîâëþâàòè àáî (òà) ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ â ð³øåíí³ ÷è â³äêèíóò³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü àáî íåäîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 400 ÖÏÊ Óêðà¿íè).  óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çàçíà÷àþòüñÿ ï³äñòàâà (ï³äñòàâè) â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ (÷àñòèíà âîñüìà ñòàòò³ 394 ÖÏÊ Óêðà¿íè). ϳäñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè, º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà âèêëþ÷íî ó òàêèõ âèïàäêàõ: ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, êð³ì âèïàäêó íàÿâíîñò³ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî â³äñòóïëåííÿ â³ä òàêîãî âèñíîâêó (ïóíêò 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè).  óõâàë³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó çàçíà÷åíî, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ì³ñòèòü ï³äñòàâó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ïåðåäáà÷åíó ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè, à ñàìå: çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâê³â ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 25 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 679/1715/18 (ïóíêò 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè). Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè Ñóäè âñòàíîâèëè, ùî 27 òðàâíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ÿê îñîáà ç ³íâàë³äí³ñòþ â³éíè çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî çàðàõóâàííÿ éîãî íà êâàðòèðíèé îáë³ê ïðè âèêîíàâ÷îìó êîì³òåò³ Òåðíîï³ëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. Âêàçàíà çàÿâà áóëà ðîçãëÿíóòà 26 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó íà çàñ³äàíí³ ãðîìàäñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç æèòëîâèõ ïèòàíü ïðè âèêîíàâ÷îìó êîì³òåò³ Òåðíîï³ëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, äå áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ â³äìîâèòè â çàðàõóâàíí³ íà êâàðòèðíèé îáë³ê ÎÑÎÁÀ_1 , ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 13 «Ïðàâèë îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ...» òà ïóíêòîì 4 Ïîñòàíîâè âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè ïðîôñï³ëîê â³ä 10 ñ³÷íÿ 1985 ðîêó ¹ 2 «Ïðî ïðàâèëà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ...» òà ó çâ`ÿçêó ç ïîäàííÿì íåïîâíîãî ïàêåòó äîêóìåíò³â, ïåðåäáà÷åíèõ ³íôîðìàö³éíîþ êàðòêîþ Í-11-04-00 (â³äñóòí³ äîêóìåíòè ÿêó ï³äòâåðäæóþòü ðîäèííèé çâ`ÿçîê çàÿâíèêà ³ç çàðåºñòðîâàíèìè â êâàðòèð³ ÷ëåíàìè ñ³ì`¿), ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèòÿãîì ç ïðîòîêîëó ¹ 5 çàñ³äàííÿ ãðîìàäñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç æèòëîâèõ ïèòàíü ïðè âèêîíàâ÷îìó êîì³òåò³ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 26 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó. Ïîñòàíîâîþ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñíî¿ Ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â òà ïðåçè䳿 îáëàñíî¿ Ðàäè ïðîôñï³ëîê â³ä 10 ñ³÷íÿ 1985 ðîêó ¹ 2 «Ïðî ïðàâèëà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ³ íàäàííÿ ¿ì æèëèõ ïðèì³ùåíü» âñòàíîâëåíî ì³í³ìàëüíèé ðîçì³ð æèëî¿ ïëîù³ íà êîæíîãî ÷ëåíà ñ³ì`¿ 6.0 êâ. ì. гøåííÿì âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Òåðíîï³ëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 03 ëèïíÿ 2019 ðîêó ¹ 636 çàòâåðäæåíî ïðîòîêîë ãðîìàäñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç æèòëîâèõ ïèòàíü ïðè âèêîíàâ÷îìó êîì³òåò³ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 26 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó, ÿêèì â³äìîâëåíî ó ïîñòàâëåíí³ íà êâàðòèðíèé îáë³ê ÎÑÎÁÀ_1 . Ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ âèêîíàâ÷èé êîì³òåò Òåðíîï³ëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè âñòàíîâèâ, ùî çà àäðåñîþ ÀÄÐÅÑÀ_1 , ó òðèê³ìíàòí³é êâàðòèð³ æèòëîâîþ ïëîùåþ 43 êâ. ì çàðåºñòðîâàíî òà ïðîæèâຠ7 îñ³á, ó òîìó ÷èñë³ ïîçèâà÷. Ïðè öüîìó ÎÑÎÁÀ_5 øòó÷íî ïîã³ðøèëà æèòëîâ³ óìîâè, çàÿâíèê êîðèñòóºòüñÿ ï³ëüãîþ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ â³éíè, ìຠó âëàñíîñò³ 1/3 ÷àñòêè æèòëîâîãî áóäèíêó ç íàäâ³ðíèìè áóä³âëÿìè òà ñïîðóäàìè æèòëîâîþ ïëîùåþ 50,4 êâ. ì, çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 , â³äñóòí³ äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ðîäèííèé çâ`ÿçîê çàÿâíèêà ³ç çàðåºñòðîâàíèìè â êâàðòèð³ ÷ëåíàìè ñ³ì`¿, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàðàõóâàííÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê. ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ¹ 71 â³ä 27 òðàâíÿ 2019 ðîêó ÎÑÁÁ «ßâ³ð-1», ùî çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ó òðèê³ìíàòí³é êâàðòèð³ æèòëîâîþ ïëîùåþ 43 êâ. ì çàðåºñòðîâàíî òà ïðîæèâຠ7 îñ³á, ó òîìó ÷èñë³ ÎÑÎÁÀ_1 . Òàêèì ÷èíîì íà îäíó îñîáó, çàðåºñòðîâàíó ó ö³é êâàðòèð³, ïðèïàäຠïî 6,14 êâ. ì (43 êâ. ì : 7 îñ³á) æèòëîâî¿ ïëîù³, ùî ïåðåâèùóº ñåðåäí³é ð³âåíü çàáåçïå÷åíîñò³ æèëîþ ïëîùåþ ó ì. Òåðíîïîë³ íà 1 (îäíîãî) ìåøêàíöÿ. Ïîçèâà÷ íå ïîäàâ äîêàç³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ðîäèííèé çâ`ÿçîê ³ç çàðåºñòðîâàíèìè â êâàðòèð³ ÷ëåíàìè ñ³ì`¿. Çà ÎÑÎÁÀ_1 çàðåºñòðîâàíî ïðàâî âëàñíîñò³ íà 1/3 ÷àñòêè æèòëîâîãî áóäèíêó ç íàäâ³ðíèìè áóä³âëÿìè òà ñïîðóäàìè æèòëîâîþ ïëîùåþ 50,4 êâ. ì, çà àäðåñîþ ÀÄÐÅÑÀ_2 , íà ï³äñòàâ³ ñâ³äîöòâà ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ â³ä 01 ëèïíÿ 2009 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ³íôîðìàö³éíîþ äîâ³äêîþ 168378847. Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó Ó ïóíêò³ 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 396 ÖÏÊ Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàêðèâຠêàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 389 öüîãî Êîäåêñó ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî âèñíîâîê ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà, ÿêèé âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó òà íà ÿêèé ïîñèëàâñÿ ñêàðæíèê ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, ñòîñóºòüñÿ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ íå º ïîä³áíèìè. Àíàë³ç ïóíêòó 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 396 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñâ³ä÷èòü, ùî ÿêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ âèÿâèëîñÿ, ùî âèñíîâîê ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà, ÿêèé âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó òà íà ÿêèé ïîñèëàëàñÿ îñîáà ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, ñòîñóºòüñÿ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ íå º ïîä³áíèìè, òî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çàêðèâàºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 263 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 15 òðàâíÿ 2018 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 373/1281/16-ö (ïðîâàäæåííÿ ¹ 14-128öñ18) çàçíà÷åíî, ùî «ï³ä ñóäîâèìè ð³øåííÿìè â ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ñë³ä ðîçóì³òè òàê³ ð³øåííÿ, äå òîòîæíèìè º ïðåäìåòè ñïîðó, ï³äñòàâè ïîçîâó, çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã òà âñòàíîâëåí³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, à òàêîæ ìຠì³ñöå îäíàêîâå ìàòåð³àëüíî-ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí». Ó ñïðàâ³, ùî ïåðåãëÿäàºòüñÿ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç ïîçîâîì äî âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ì³ñüêî¿ ðàäè â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó âçÿòò³ éîãî íà êâàðòèðíèé îáë³ê òà çîáîâ`ÿçàííÿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷à ïðî çàðàõóâàííÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê. Âñòàíîâëåí³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè: ïîçèâà÷ ÿê îñîáà ç ³íâàë³äí³ñòþ â³éíè çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî çàðàõóâàííÿ éîãî íà êâàðòèðíèé îáë³ê ïðè âèêîíàâ÷îìó êîì³òåò³ ì³ñüêî¿ ðàäè; ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ì³ñüêî¿ ðàäè â³äìîâëåíî ïîçèâà÷ó â çàðàõóâàíí³ íà êâàðòèðíèé îáë³ê; ïîçèâà÷ ïðîæèâຠó êâàðòèð³ ðàçîì ³ç ³íøèìè îñîáàìè, â ÿê³é æèòëîâà ïëîùà íà êîæíó îñîáó ñêëàäຠ6,14 êâ. ì (43 êâ. ì / 7 îñ³á) æèòëîâî¿ ïëîù³, ùî ïåðåâèùóº ñåðåäí³é ð³âåíü çàáåçïå÷åíîñò³ æèëîþ ïëîùåþ ó ì. Òåðíîïîë³ íà 1 (îäíîãî) ìåøêàíöÿ; ïîçèâà÷ó íàëåæèòü 1/3 ÷àñòêè æèòëîâîãî áóäèíêó ç íàäâ³ðíèìè áóä³âëÿìè òà ñïîðóäàìè æèòëîâîþ ïëîùåþ 50,4 êâ. ì; â³äñóòí³ äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ðîäèííèé çâ`ÿçîê çàÿâíèêà ³ç çàðåºñòðîâàíèìè â êâàðòèð³ ÷ëåíàìè ñ³ì`¿. Ó ñïðàâ³ ¹ 679/1715/18 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-10948ñâ19) ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì ð³øåííÿ æèòëîâî-ïîáóòîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî çíÿòòÿ ç éîãî ç êâàðòèðíîãî îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ïðè â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ òà âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñêó îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïîçà÷åðãîâîãî îòðèìàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü, òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîíîâèòè éîãî íà êâàðòèðíîìó îáë³êó òà âêëþ÷èòè äî ñïèñêó îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïîçà÷åðãîâîãî îòðèìàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü. Âñòàíîâëåí³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè: ïîçèâà÷ ÿê îñîáà, çâ³ëüíåíà çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ, çàëèøèâñÿ ïåðåáóâàòè íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³; ð³øåííÿì æèòëîâî-ïîáóòîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîçèâà÷à çíÿòî ç êâàðòèðíîãî îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ïðè â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, òà âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñêó îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïîçà÷åðãîâîãî îòðèìàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü; ïîçèâà÷ êîðèñòóâàâñÿ ê³ìíàòîþ ó êâàðòèð³ íà ï³äñòàâ³ äîãîâîðó áåçîïëàòíîãî íàéìó; ïîçèâà÷ íå çä³éñíèâ áóäü-ÿêîãî ³íøîãî ñàìîñò³éíîãî ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. Òàêèì ÷èíîì, âèñíîâîê ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà, ÿêèé âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 25 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 679/1715/18 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-10948ñâ19), òà íà ÿêèé ïîñèëàëàñÿ îñîáà ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, ñòîñóºòüñÿ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ íå º ïîä³áíèìè äî ïðàâîâ³äíîñèí+ â ñïðàâ³, ùî ïåðåãëÿäàºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 396 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàêðèâຠêàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 389 öüîãî Êîäåêñó ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî âèñíîâîê ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà, ÿêèé âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó òà íà ÿêèé ïîñèëàâñÿ ñêàðæíèê ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, ñòîñóºòüñÿ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ íå º ïîä³áíèìè. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàóâàæóº, ùî ïðîöåñóàëüí³ íîðìè ïðèçíà÷åí³ çàáåçïå÷èòè íàëåæíå â³äïðàâëåííÿ ïðàâîñóääÿ òà äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, à òàêîæ ïðî òå, ùî ñòîðîíè ïîâèíí³ ìàòè ïðàâî î÷³êóâàòè, ùî ö³ íîðìè çàñòîñîâóþòüñÿ. Ïðèíöèï ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³ çàñòîñîâóºòüñÿ íå ëèøå ùîäî ñòîð³í, àëå é ùîäî íàö³îíàëüíèõ ñóä³â (DIYA 97 v. UKRAINE, ¹19164/04, § 47, ªÑÏË, â³ä 21 æîâòíÿ 2010 ðîêó). Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè Âåðõîâíèì Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî âèñíîâîê ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà, ÿêèé âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó òà íà ÿêèé ïîñèëàëàñÿ îñîáà ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, ñòîñóºòüñÿ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ íå º ïîä³áíèìè, òî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàêðèâຠêàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 260, 396, 400, 401 ÖÏÊ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó, ÓÕÂÀËÈÂ: Çàêðèòè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâ³ ¹ 607/28579/19 çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêà ï³äïèñàíà ïðåäñòàâíèêîì ÎÑÎÁÀ_2 , íà ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 16 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Òåðíîï³ëüñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 13 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Òåðíîï³ëüñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³: Â. ². Êðàò Í. Î. Àíòîíåíêî Ì. Ì. Ðóñèí÷óê