Ухвала КАС ВС № 240/5243/20

ÓÕÂÀËÀ 21 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 240/5243/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/32648/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., ñóää³â: Á³ëàê Ì.Â., Ìàðòèíþê Í.Ì., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 240/5243/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 240/5243/20. Óõâàëîþ â³ä 17 ãðóäíÿ 2020 ðîêó Âåðõîâíèé Ñóä çàëèøèâ áåç ðóõó êàñàö³éíó ñêàðãó. Òàêîæ áóëî â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. Çàÿâíèêó âñòàíîâëåíî ñòðîê ó äåñÿòü äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè øëÿõîì; ïðèâåäåííÿ òåêñòó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ó â³äïîâ³äí³ñòü äî íàâåäåíèõ ïîëîæåíü ñòàòò³ 330 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, à ñàìå óòî÷ííåííÿ âèìîãè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïîäàííÿ äî ñóäó îá´ðóíòîâàíîãî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ç íàäàííÿì â³äïîâ³äíèõ äîêàç³â, à òàêîæ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ó ïîâíîìó îáñÿç³. Íà âèêîíàííÿ ö³º¿ óõâàëè òà â ìåæàõ âñòàíîâëåíîãî ó í³é äåñÿòèäåííîãî ñòðîêó, ñêàðæíèê íàïðàâèâ äî ñóäó êëîïîòàííÿ ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. Êëîïîòàííÿ ìîòèâîâàíå òèì, ùî ô³íàíñóâàííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çä³éñíþºòüñÿ íå â ïîâíîìó îáñÿç³, íà ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó êîøòè â³äñóòí³. Ïðîàíàë³çóâàâøè âêàçàíå êëîïîòàííÿ, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 133 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä, âðàõîâóþ÷è ìàéíîâèé ñòàí ñòîðîíè, ìîæå ñâîºþ óõâàëîþ çìåíøèòè ðîçì³ð íàëåæíèõ äî îïëàòè ñóäîâèõ âèòðàò ÷è çâ³ëüíèòè â³ä ¿õ îïëàòè ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî, ÷è â³äñòðî÷èòè àáî ðîçñòðî÷èòè ñïëàòó ñóäîâèõ âèòðàò íà âèçíà÷åíèé ñòðîê. Óìîâè, çà ÿêèõ ñóä ìîæå çâ³ëüíèòè ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî, ÷è â³äñòðî÷èòè àáî ðîçñòðî÷èòè ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó íà âèçíà÷åíèé ñòðîê òà ïåðåë³ê ñóá`ºêò³â, äî ÿêèõ òàê³ óìîâè çàñòîñîâóþòüñÿ, âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñóäîâèé çá³ð. Òàê, ñóä ìîæå â³äñòðî÷èòè àáî ðîçñòðî÷èòè ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó íà ïåâíèé ñòðîê çà òàêèõ óìîâ: 1) ðîçì³ð ñóäîâîãî çáîðó ïåðåâèùóº 5 â³äñîòê³â ðîçì³ðó ð³÷íîãî äîõîäó ïîçèâà÷à - ô³çè÷íî¿ îñîáè çà ïîïåðåäí³é êàëåíäàðíèé ð³ê; àáî 2) ïîçèâà÷àìè º: à) â³éñüêîâîñëóæáîâö³; á) áàòüêè, ÿê³ ìàþòü äèòèíó â³êîì äî ÷îòèðíàäöÿòè ðîê³â àáî äèòèíó-³íâàë³äà, ÿêùî ³íøèé ç áàòüê³â óõèëÿºòüñÿ â³ä ñïëàòè àë³ìåíò³â; â) îäèíîê³ ìàòåð³ (áàòüêè), ÿê³ ìàþòü äèòèíó â³êîì äî ÷îòèðíàäöÿòè ðîê³â àáî äèòèíó-³íâàë³äà; ã) ÷ëåíè ìàëîçàáåçïå÷åíî¿ ÷è áàãàòîä³òíî¿ ñ³ì`¿; ´) îñîáà, ÿêà 䳺 â ³íòåðåñàõ ìàëîë³òí³õ ÷è íåïîâíîë³òí³õ îñ³á òà îñ³á, ÿê³ âèçíàí³ ñóäîì íå䳺çäàòíèìè ÷è 䳺çäàòí³ñòü ÿêèõ îáìåæåíà; àáî 3) ïðåäìåòîì ïîçîâó º çàõèñò ñîö³àëüíèõ, òðóäîâèõ, ñ³ìåéíèõ, æèòëîâèõ ïðàâ, â³äøêîäóâàííÿ øêîäè çäîðîâ`þ. ×àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ æ ñòàòò³ çàêð³ïëåíî, ùî ñóä ìîæå çìåíøèòè ðîçì³ð ñóäîâîãî çáîðó àáî çâ³ëüíèòè â³ä éîãî ñïëàòè íà ï³äñòàâ³, çàçíà÷åí³é ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³. Âèùåçàçíà÷åí³ óìîâè, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ ìîæëèâî áóëî á â³äñòðî÷èòè ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó ó ñêàðæíèêà â³äñóòí³. ³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 1 òà 2 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñóäîâèé çá³ð, ñóäîâèé çá³ð - öå çá³ð, ùî ñïðàâëÿºòüñÿ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè çà ïîäàííÿ çàÿâ, ñêàðã äî ñóäó, çà âèäà÷ó ñóäàìè äîêóìåíò³â, à òàêîæ ó ðàç³ óõâàëåííÿ îêðåìèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì; ñóäîâèé çá³ð âêëþ÷àºòüñÿ äî ñêëàäó ñóäîâèõ âèòðàò; ïëàòíèêè ñóäîâîãî çáîðó - öå ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ³íîçåìö³, îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ³íø³ þðèäè÷í³ îñîáè (ó òîìó ÷èñë³ ³íîçåìí³) òà ô³çè÷í³ îñîáè - ï³äïðèºìö³, ÿê³ çâåðòàþòüñÿ äî ñóäó ÷è ñòîñîâíî ÿêèõ óõâàëåíå ñóäîâå ð³øåííÿ. Êð³ì òîãî, ñóä âðàõîâóº ïîëîæåííÿ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêèì îäí³ºþ ç îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà âèçíà÷åíî ð³âí³ñòü óñ³õ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîöåñó ïåðåä çàêîíîì ³ ñóäîì. Ó çâ`ÿçêó ç öèì îáñòàâèíè, ïîâ`ÿçàí³ ç ô³íàíñóâàííÿì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ äîñòàòíüîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äñòðî÷åííÿ àáî çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå çâåðíóòè óâàãó íà ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, çà ÿêîþ âèìîãà ñïëàòèòè ñóäîâèé çá³ð íå ïîðóøóº ïðàâî çàÿâíèê³â íà äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ. Ó ñïðàâ³ Øèøêîâ ïðîòè Ðîñ³¿ (Shishkov v. Russia, çàÿâà ¹ 26746/05, ï. 108-112) ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè íàãàäóº, ùî ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì òà ìîæå áóòè îáìåæåíèì; öå äîïóñêàºòüñÿ, îñê³ëüêè ïðàâî äîñòóïó çà ñâîºþ ïðèðîäîþ âèìàãຠäåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ, ùî ìîæå çì³íþâàòèñÿ â ÷àñ³ òà íà ì³ñö³ â³äïîâ³äíî äî ïîòðåá òà ðåñóðñ³â ãðîìàäè òà îêðåìèõ îñ³á (Ashingdane v. the United Kingdom, Çàÿâà ¹ 8225/78, ï. 57). Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåìîæëèâ³ñòü çàäîâîëåííÿ êëîïîòàííÿ ñêàðæíèêà ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó.  òîé æå ÷àñ, ñêàðæíèêîì íå óñóíóòî é ³íø³ íåäîë³êè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, à ñàìå çàÿâíèêîì íå ïîäàíî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ òà íå ïðèâåäåíî òåêñò êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ó â³äïîâ³äí³ñòü äî íàâåäåíèõ ïîëîæåíü ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Îñê³ëüêè ñêàðæíèêîì íå óñóíóòî íåäîë³êè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä ïðèéøîâ äî âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïîâåðíåííÿ âêàçàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêà íå îôîðìëåíà â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 330 öüîãî Êîäåêñó, çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³, ÿêùî ïîçèâà÷ íå óñóíóâ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêó çàëèøåíî áåç ðóõó, ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïèòàííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèð³øóº ïðîòÿãîì äâàäöÿòè äí³â ç äíÿ íàäõîäæåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè àáî ç äíÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â. Çà òàêèõ îáñòàâèí êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 169, 248, 332, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà óõâàëó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 240/5243/20. Êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 240/5243/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 - ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Ðîç`ÿñíèòè, ùî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääåþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³ Î.Â. Êàëàøí³êîâà Ì.Â. Á³ëàê Í.Ì. Ìàðòèíþê