Ухвала КАС ВС № 200/5241/20-а

УХВАЛА 20 січня 2021 року Київ справа №200/5241/20-а адміністративне провадження №К/9901/31587/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Шевцової Н.В., суддів: Данилевич Н.А., Мацедонської В.Е. перевірив касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Бондара Артема Васильовича на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2020 року у справі № 200/5241/20-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, стягнення компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням терміну їх виплати, компенсації за невикористану відпустку, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, в якому просив: - визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачеві грошової компенсації за невикористану відпустку як учаснику бойових дій за період з 2015, 2016,2017,2018 роки; - стягнути з відповідача на користь позивача, компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати у сумі 135 97,25 грн.; - стягнути з відповідача на користь позивача, суму компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати з врахуванням індексу інфляції у сумі 16316,7 грн.; - стягнути з відповідача на користь позивача, компенсацію за невикористану відпустку як учаснику бойових дій за період з 2015 по 2018 рік, втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати у сумі 30457,84 грн. за 56 календарних днів; - стягнути з відповідача на користь позивача компенсацію за невикористану чергову відпустку, втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати у сумі 2175,56 грн. за 4 календарних дні; - стягнути з відповідача на користь позивача компенсацію за несвоєчасний розрахунок починаючи з 01.02.2019 року по день винесення рішення. На день подачі позову сума складає 217556,89 грн. - стягнути з відповідача на користь позивача суму компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати з врахуванням індексу інфляції починаючи з 01.02.2019 року по день винесення рішенні. На день подачі позову сума складає 317633,06 грн. - допустити негайне виконання рішення суду в частині стягнення грошових коштів. 14 серпня 2020 року рішенням Донецького окружного адміністративного суду у задоволенні позову відмовлено. Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції ОСОБА_1 оскаржив його в апеляційному порядку. 03 листопада 2020 року ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду зупинено провадження за апеляційними скаргами представника позивача - Бондар Артема Васильовича, представника позивача - Полякова Івана Сергійовича на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 серпня 2020 року у справі № 200/5241/20-а до набрання законної сили судовим рішенням суду касаційної інстанції в справі № 240/532/20. На вказану ухвалу суду апеляційної інстанції представник позивача подав касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 23 листопада 2020 року. 07 грудня 2020 року ухвалою Верховного Суду зазначену касаційну скаргу залишено без руху та надано строк для усунення виявлених недоліків касаційної скарги тривалістю десять днів з моменту отримання копії цієї ухвали шляхом надання документа про сплату судового збору у відповідному розмірі, надання копії касаційної скарги відповідно до кількості учасників справи, у разі якщо позивач звільнений від сплати судового збору на виконання вимог частини п`ятої статті 330 КАС надати відповідні докази, надати до суду касаційної інстанції уточнену касаційну скаргу із належним обґрунтуванням підстави, на якій подається касаційна скарга. 04 січня 2021 року до Суду на виконання вимог зазначеної ухвали Верховного Суду надійшла заява позивача про усунення недоліків касаційної скарги, до якої додано копію касаційної скарги для відповідача, копію посвідчення учасника бойових дій ОСОБА_1 на підтвердження підстав для звільнення від сплати судового збору. Відповідно до частини другою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку. Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження, Верховний Суд вважає зазначити наступне. Відповідно до абзацу 2 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. В обґрунтування наявності підстав касаційного оскарження представник позивача вказує на відсутність підстав для зупинення провадження у справі, оскільки на момент винесення оскаржуваної ухвали суду апеляційної інстанції була актуальна правова позиція Великої Палати Верховного Суду, викладена у постанові від 13 травня 2020 року у справі № 810/451/17, а тому судом апеляційної інстанції порушено частину п`ятої статті 242 КАС України. З огляду на те, що заявником касаційної скарги виконано вимоги ухвали Верховного Суду від 07 грудня 2020 року, касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 328, 329, 330, 334, 335, 338 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою представника ОСОБА_1 - адвоката Бондара Артема Васильовича на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2020 року у справі № 200/5241/20-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, стягнення компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням терміну їх виплати, компенсації за невикористану відпустку. Витребувати із Донецького окружного адміністративного суду матеріали справи №200/5241/20-а. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали - та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій і доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Н.В. Шевцова Судді Н.А. Данилевич В.Е. Мацедонська