Ухвала КАС ВС № 569/11592/20

УХВАЛА 18 січня 2021 року м. Київ справа № 569/11592/20 адміністративне провадження № К/9901/912/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Шевцової Н.В., суддів: Данилевич Н.А., Кашпур О.В. перевірив касаційну скаргу Департамента патрульної поліції Національної поліції України на рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 17 вересня 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року в справі №569/11592/20 за позовом ОСОБА_1 до Департамента патрульної поліції Національної поліції України про скасування постанов про адміністративне правопорушення, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Департамента патрульної поліції Національної поліції України, в якому просила скасувати постанови серії 1АВ № 00078091 від 09 червня 2020 та 1АВ № 00442335 від 06 липня 2020 року про накладення адміністративного стягнення по справах про адміністративна правопорушення, передбачені частиною першою статті 122 КУпАП. 17 вересня 2020 року рішенням Рівненського міського суду Рівненської області, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року, позов задоволено. Поновлено ОСОБА_1 строк на оскарження постанови серії 1АВ №00078091 від 09 червня 2020 року. Скасовано постанову у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі серії 1АВ № 00078091 від 09 червня 2020 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною першою статті 122 КУпАП. Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 122 КУпАП - закрито. Скасовано постанову у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі серії 1АВ № 00442335 від 06 липня 2020 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною першою статті 122 КУпАП. Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 122 КУпАП - закрито. На вказані рішення суду першої інстанції та постанову апеляційного суду Департамент патрульної поліції Національної поліції України подав касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 11 січня 2021 року. Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Згідно з частиною першою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Аналіз наведених норм законодавства дозволяє дійти висновку про те, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їх перегляду в апеляційному порядку, можуть скористатися правом їх оскарження у касаційному порядку лише у визначених законом випадках. Предметом розгляду даної справи є правомірність прийняття постанов про накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 у справі про адміністративне правопорушення. Статтею 286 КАС України встановлено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності. Статтею 272 КАС України встановлено особливості апеляційного та касаційного оскарження судових рішень в окремих категоріях адміністративних справ. За приписами частини третьої статті 272 КАС України, судові рішення суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду справ, визначених статтями 273-277, 282-286 цього Кодексу, набирають законної сили з моменту проголошення і не можуть бути оскаржені. Зі змісту вказаних положень процесуального закону вбачається, що судове рішення суду апеляційної інстанції, ухвалене за результатами перегляду рішення суду першої інстанції, у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, набирає законної сили з моменту проголошення і не підлягає оскарженню в касаційному порядку. З матеріалів касаційної скарги встановлено, що ця справа розглянута судами першої та апеляційної інстанції в порядку, встановленому статтею 286 КАС України. За таких обставин, у відкритті касаційного провадження на рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 17 вересня 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року, ухвалені у справі з приводу рішення суб`єкта владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності необхідно відмовити, оскільки зазначені рішення та постанова не підлягають касаційному оскарженню. Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного оскарження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. З огляду на те, що предметом спору у вказаній справі є дії та рішення суб`єкта владних повноважень про притягнення до адміністративної відповідальності, у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити. Керуючись частиною другою статті 328, пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Департамента патрульної поліції Національної поліції України на рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 17 вересня 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року в справі №569/11592/20 за позовом ОСОБА_1 до Департамента патрульної поліції Національної поліції України про скасування постанов про адміністративне правопорушення. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання є остаточною та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Н.В. Шевцова Судді Н.А. Данилевич О.В. Кашпур