Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 620/3291/19

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 620/3291/19 Суддя (судді) першої інстанції: Ткаченко О.Є. ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 18 січня 2021 року м. Київ Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів Беспалова О.О., Парінова А.Б., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на Окрему Ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2020 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, - В С Т А Н О В И В : Згідно з п. 2 частини першої ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання. Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 10 липня 2018 року у справі №825/2342/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії позов задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо зменшення максимального розміру пенсії ОСОБА_1 до 70% від відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні перерахунку пенсії з 01.01.2018 згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 № 103, в зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з 01.01.2018 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії у розмірі 90% від відповідних сум грошового забезпечення згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 № 103, в зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704; в решті позову відмовлено. 17 серпня 2018 року Чернігівським окружним адміністративним судом видано Виконавчий лист щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з 01.01.2018 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії у розмірі 90% від відповідних сум грошового забезпечення згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 № 103, в зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №

704. Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 19 червня 2020 року у даній справі позов задоволено повністю; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, з 05.03.2019; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 з 05.03.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018. 13 серпня 2020 року Чернігівським окружним адміністративним судом видано Виконавчий лист щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 з 05.03.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018. Постановою про відкриття виконавчого провадження головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) від 25.09.2020 ВП №63137623 відкрито виконавче провадження з виконання Виконавчого листа, виданого Чернігівським окружним адміністративним судом 13.08.2020 №620/3291/19, щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 з 05.03.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018. Позивач звернувся до суду першої інстанції із Заявою в порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій просив: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, вчинені на виконання Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 у справі № 620/3291/19 щодо здійснення перерахунку пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 05.03.2019 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2015, в розмірі 70% суми грошового забезпечення; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області виконати в повному обсязі рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 у справі № 620/3291/19, а саме: здійснити перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 05.03.2019 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% суми грошового забезпечення, враховуючи Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.07.2018 № 825/2342/18; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подати звіт про виконання судового рішення; винести окрему ухвалу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо невиконання Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 у справі № 620/3291/19. Окремою Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2020 року Заяву про визнання протиправними дій по виконанню рішення суду у справі №620/3291/19 задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України, вчинені на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 у справі № 620/3291/19 щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 (із врахуванням раніше виплачених сум) з 05.03.2019 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2015, в розмірі 70% суми грошового забезпечення; винесено окрему ухвалу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо невиконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 у справі № 620/3291/19; направлено окрему ухвалу на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли невиконанню рішення суду від 19.06.2020 у справі №620/3291/19; направлено окрему ухвалу на адресу Пенсійного фонду України до відома; встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області строк у тридцять днів для надання відповіді до суду про виконання ним окремої ухвали. Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить судове рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні Заяви Позивача відмовити повністю. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, судове рішення суду першої інстанції - без змін, з наступних підстав. Відповідачем в апеляційній скарзі зазначено, що його обов`язок щодо розрахунку Позивачу пенсії у відсотковому значенні виходячи з 90% грошового забезпечення, який був встановлений за Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.07.2018 року у справі №825/2342/18, припинився з набранням чинності рішення суду у даній справі, у зв`язку з чим Відповідачем здійснено перерахунок пенсії Заявнику з 05.03.2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року, проте, врахувавши основний розмір грошового забезпечення 70 % відповідно до норм чинного законодавства. Проте, предметом спору у даній справі є визнання протиправними дій Відповідача щодо зменшення розміру пенсії Позивача за рахунок виплати йому 75 відсотків суми підвищення пенсії, а не зменшення розміру грошового забезпечення з 90% до 70 %, яке визначено Позивачу Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.07.2018 року у справі №825/2342/18 у розмірі 90%. Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України; судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Як зазначено в рішенні Конституційного Суду № 16-рп/2009 від 30 червня 2009 року у справі №1-17/2009 за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частин сьомої, дев`ятої, пункту 2 частини шістнадцятої статті 236-8 Кримінально-процесуального кодексу України, метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина. Конституційний Суд України вважає, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової. Згідно з частиною другою ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Відповідно до ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами; невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом. На підставі наведеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо постановлення стосовно Відповідача Окремої Ухвали у зв`язку з невиконанням ним судового рішення у даній справі, яке набрало законної сили. Згідно з частиною другою ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України, у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пунктах 3, 4, 5, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку. А відповідно до пунктів 3, 4, 5, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України, окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо повернення заяви позивачеві (заявникові); відмови у відкритті провадження у справі; відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності; залишення позову (заяви) без розгляду; закриття провадження у справі; відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами; заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження, у зв`язку з чим оскаржувана Ухвала в касаційному порядку оскаржена бути не може. Керуючись ст.ст. 311, 315, 316, 321, 325, 328, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області залишити без задоволення, а Окрему Ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2020 року - без змін. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та в касаційному порядку оскаржена бути не може. Постанову складено у повному обсязі 18.01.2021 року. Головуючий суддя Бабенко К.А. Судді: Беспалов О.О. Парінов А.Б.