Ухвала КАС ВС № 240/10614/20

УХВАЛА 13 січня 2021 року м. Київ справа № 240/10614/20 адміністративне провадження № К/9901/34896/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд): судді-доповідача - Радишевської О.Р., суддів - Данилевич Н.А., Кашпур О.В., перевіривши касаційну скаргу Міністерства юстиції України на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 06 серпня 2020 року і постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року в справі №240/10614/20 за позовом Міністерства юстиції України до Житомирської міської ради, за участю третьої особи - Житомирської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №22 імені Василя Михайловича Кавуна - про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: Міністерство юстиції України (далі - МЮ України) звернулося до суду з позовом до Житомирської міської ради, за участю третьої особи - Житомирської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №22 імені Василя Михайловича Кавуна - про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії. Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 06 серпня 2020 року, залишеною без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року, позовну заяву повернуто позивачу. 16 грудня 2020 року до Верховного Суду надіслано касаційну скаргу МЮ України на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 06 серпня 2020 року і постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року в справі №240/10614/20. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Проаналізувавши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, Суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження з таких підстав. Згідно з частиною першою статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Частиною третьою статті 333 КАС України передбачено, що суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження з перегляду ухвали про повернення заяви позивачеві (заявникові), а також судових рішень у справах, визначених статтями 280, 281, 287, 288 цього Кодексу, якщо рішення касаційного суду за наслідками розгляду такої скарги не може мати значення для формування єдиної правозастосовчої практики. Предметом касаційного оскарження у цій справі є ухвала суду першої інстанції про повернення заяви та прийнята за результатом її апеляційного перегляду постанова суду апеляційної інстанції. За такого правового регулювання та обставин справи оскарження рішень судів попередніх інстанцій в касаційному порядку можливе лише у випадку, якщо розгляд такої скарги може мати значення для формування єдиної правозастосовної практики. Отож законодавець обмежив можливість касаційного оскарження судових рішень із питань повернення заяви позивачеві (заявникові), поставивши можливість такого оскарження в залежність від імовірності значення ухваленого за наслідком касаційного провадження судового рішення для формування єдиної правозастосовної практики. Водночас аналіз ухвалених у цій справі судових рішень і доводів касаційної скарги не дає підстав для висновку про те, що рішення суду касаційної інстанції за наслідком розгляду касаційної скарги матиме значення для формування єдиної правозастосовної практики з питань застосування відповідних норм права, а тому підстави для відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою МЮ України відсутні. Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Міністерства юстиції України на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 06 серпня 2020 року і постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року в справі №240/10614/20. Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя-доповідач: О.Р. Радишевська Судді: Н.А. Данилевич О.В. Кашпур