Ухвала КАС ВС № 460/6979/20

УХВАЛА 13 січня 2021 року м. Київ справа № 460/6979/20 адміністративне провадження № К/9901/670/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Шарапи В.М., суддів Бевзенка В.М., Рибачука А.І., розглянувши питання про відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.12.2020 у справі №460/6979/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинення певних дій,- В С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області протиправною щодо відмови зарахувати до вислуги років ОСОБА_1 , один місяць служби за три, час проходження військової служби в особливий період та прийняття безпосередньої участі в антитерористичної операції, у період з 08.04.2015 по 10.07.2015, під час призначення пенсії за заявою від 18.08.2020; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області зарахувати ОСОБА_1 у вислугу років, один місяць служби за три, час проходження військової служби в особливий період та прийняття безпосередньої участі в антитерористичної операції, у період з 08.04.2015 по 10.07.2015, що дає право на призначення пенсійного забезпечення за вислугу років на підставі ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» (№1697-УІІ); зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років у розмірі 60 відсотків від суми ОСОБА_1 місячної (чинної) заробітної плати /грошового забезпечення з урахуванням усіх виплат, що до неї включаються, за останні 60 календарних місяців роботи підряд відповідно до довідки військової прокуратури Західного регіону України №356 від 14.08.2020 та довідки військової прокуратури Західного регіону України №355 від 14.08.2020, починаючи з 18.08.2020, без обмеження максимального розміру пенсії. Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 27.10.2020 позов задоволено повністю. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.12.2020 апеляційну скаргу залишено без руху у зв`язку з невідповідністю апеляційної скарги вимогам статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: не додано документа про сплату судового збору та надано десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення виявлених недоліків. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.12.2020 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 27.10.2020 у справі №460/6979/20 повернуто скаржнику, у зв`язку з неусуненням недоліків апеляційної скарги у встановлений судом строк. У касаційній скарзі Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області просить скасувати ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.12.2020 та направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції, посилаючись на порушення норм процесуального права. У відкритті касаційного провадження слід відмовити, виходячи з наступного. Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою. За змістом частини 2 статті 333 КАС України у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення. З оскаржуваного судового рішення вбачається, що ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.12.2020 апеляційну скаргу залишено без руху та надано десятиденний строк з дати отримання цієї ухвали для усунення недоліків шляхом подання до суду документ про сплату судового збору. У зв`язку з критичною ситуацією, що склалася із фінансовим забезпеченням діяльності судів, зокрема, відсутністю асигнувань на оплату послуг з пересилання поштової кореспонденції, копія такої ухвали судом скерована за допомогою електронних засобів зв`язку на адресу електронної пошти, вказаної скаржником в апеляційній скарзі. Відповідно до пункту 2 частини 6 статті 251 КАС України днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення судового рішення на офіційну електронну адресу особи. Судом апеляційної інстанції встановлено, що копію зазначеної ухвали на офіційну електронну адресу скаржника (суб`єкта владних повноважень) доставлено 11.12.2020. Згідно з частиною 1 статті 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Таким чином, перебіг десятиденного строку для усунення недоліків апеляційної скарги почався з 12.12.2020. За таких обставин, доводи скаржника про вчасне усунення недоліків апеляційної скарги шляхом сплати судового збору - 24.12.2020 є безпідставними. Згідно з частиною 2 статті 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу. Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України апеляційна скарга повертається скаржнику, якщо останній не усунув недоліки апеляційної скарги, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Зі змісту касаційної скарги та оскаржуваного судового рішення вбачається, що касаційна скарга є необґрунтованою, правильне застосовування пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення, а тому у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою слід відмовити. Керуючись статтями 169, 248, 333 КАС України, суд,- У Х В А Л И В: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.12.2020 у справі №460/6979/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинення певних дій. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач В.М. Шарапа Судді В.М. Бевзенко А.І. Рибачук