Ухвала КАС ВС № 240/7895/20

УХВАЛА 12 січня 2021 року Київ справа №240/7895/20 адміністративне провадження №К/9901/33997/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Радишевської О.Р., суддів - Кашпур О.В., Уханенка С.А., перевіривши касаційну скаргу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року в справі №240/7895/20 за позовом Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області до Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області про визнання протиправним та скасування висновку, УСТАНОВИВ: Головне управління Держгеокадастру в Житомирській області звернулося до суду з позовом до Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, у якому просило визнати протиправним і скасувати висновок про результати моніторингу закупівлі М-2020-04-30-000011 №206, затверджений 20 травня 2020 року, стосовно проведення відкритих торгів UA-2020-01-29-002016-b. Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2020 року позов задоволено: визнано протиправним і скасовано висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області про результати моніторингу закупівлі М-2020-04-30-000011 №206, затверджений 20 травня 2020 року, стосовно проведення відкритих торгів UA-2020-01-29-002016-b. Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2020 року апеляційну скаргу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2020 року залишено без руху; надано строк 5 днів із моменту отримання копії ухвали для усунення її недоліку. Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року апеляційну скаргу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2020 року повернуто. 08 грудня 2020 року до Верховного Суду надіслано касаційну скаргу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року в справі №240/7895/20. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Згідно з пунктом 4 частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначається підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав). Відповідно до частин третьої, четвертої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені, зокрема, ухвали суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. У касаційній скарзі Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області посилається на те, що на виконання вимог суду апеляційної інстанції про залишення апеляційної скарги без руху, яка надійшла на електрону адресу 03 листопада 2020 року, до суду апеляційної інстанції 04 листопада 2020 року направлено апеляційну скаргу із усунутим недоліком. Зазначає про помилковий висновок суду апеляційної інстанції щодо наявності правових підстав для повернення апеляційної скарги, оскільки вимоги суду про залишення апеляційної скарги було виконано. Отже, підставою для відкриття касаційного провадження в справі є правильність застосування судом апеляційної інстанції вимог частини другої статті 298 КАС України. Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням строку на касаційне оскарження, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 248, 328, 330, 334, 337, 338 КАС України, Суд УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за скаргою Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року в справі №240/7895/20.

3. Витребувати із Житомирського окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи №240/7895/20.

4. Особі, що подала касаційну скаргу, надіслати копію ухвали про відкриття касаційного провадження у справі, а іншим учасникам справи - копію ухвали про відкриття касаційного провадження у справі разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

5. Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

6. Роз`яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя-доповідач: О.Р. Радишевська Судді: О.В. Кашпур С.А. Уханенко