Ухвала КАС ВС № 138/132/20

ÓÕÂÀËÀ 11 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹138/132/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/30919/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Æóêà À.Â., ñóää³â: ªðåñüêî Ë.Î., Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ìîãèë³â-Ïîä³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 áåðåçíÿ 2020 ðîêó òà óõâàëó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹138/132/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ìîãèë³â-Ïîä³ëüñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ³ìåí³ ãåðîÿ Óêðà¿íè ñòàðøîãî ëåéòåíàíòà Â`ÿ÷åñëàâà Ñåìåíîâà, ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó òàê³é ñïðàâ³, âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Ìîãèë³â-Ïîä³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ ç ïîçîâîì ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè. гøåííÿì Ìîãèë³â-Ïîä³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî; ñêàñîâàíî ïîñòàíîâó íà÷àëüíèêà 1-¿ ãðóïè ²ÏÊ ÂÏÑ «Ìîãèë³â-Ïîä³ëüñüêèé» Ïåòðèíè Ä.Î. ñå𳿠ÏäÐÓ ¹031205 â³ä 11 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ íà ÎÑÎÁÀ_1 çà ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 203 ÊÓïÀÏ ³ çàêðèòî ñïðàâó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ.  çàäîâîëåíí³ ³íøèõ âèìîã ïîçîâó â³äìîâëåíî. Óõâàëîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 æîâòíÿ 2020 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâåðíóòî îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. 16 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ ó ñïðàâ³ ¹138/132/20. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2020 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç ðóõó ç ï³äñòàâ íåâ³äïîâ³äíîñò³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó (âèêëàäåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå äåðæàâíîþ ìîâîþ). Íàäàíî ñêàðæíèêó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ çàçíà÷åí³ â ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ óõâàëè. Çã³äíî ðåêîìåíäîâàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ (êîä 0102931724816) êîï³ÿ óõâàëè ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó îòðèìàíà ñêàðæíèêîì 21 ãðóäíÿ 2020 ðîêó. 28 ãðóäíÿ 2020 ðîêó â³ä ñêàðæíèêà íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà â íîâ³é ðåäàêö³¿, ÿêà âèêëàäåíà äåðæàâíîþ ìîâîþ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì Ñóä ìîæå âèð³øèòè ïèòàííÿ ùîäî äîòðèìàííÿ ñêàðæíèêîì ñòàòò³ 330 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ðàçîì ç öèì, ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè ìàòåð³àë³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âñòàíîâëåíî, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òîìó ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç ðóõó, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 3 òà 5 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àþòüñÿ ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ùî îñêàðæóþòüñÿ, òà âèìîãè îñîáè, ùî ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ïðè öüîìó âèìîãè, ÿê³ ñêàðæíèê ñòàâèòü ïåðåä ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ìàþòü óçãîäæóâàòèñü ç ïîâíîâàæåííÿìè ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ âèçíà÷åí³ ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 349 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ßê âáà÷àºòüñÿ ³ç çì³ñòó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè (ó íîâ³é ðåäàêö³¿), çîêðåìà, ¿¿ âñòóïíî¿ ÷àñòèíè, ïîçèâà÷åì îñêàðæóºòüñÿ ð³øåííÿ Ìîãèë³â-Ïîä³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 áåðåçíÿ 2020 ðîêó òà «ïîñòàíîâà Ñüîìîãî ñóäó â³ä 20 æîâòíÿ 2020 ðîêó». Ïðîòå, ó ïðîõàëüí³é ÷àñòèí³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè (ó íîâ³é ðåäàêö³¿) ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñêàñóâàòè ÷àñòêîâî ð³øåííÿ ñóää³ Êè¿âñüêî¿ Ò.Á. ó ÷àñòèí³ â³äøêîäóâàííÿ éîìó ìîðàëüíî¿ øêîäè òà ïîâí³ñòþ ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, íå çàçíà÷àþ÷è ïðè öüîìó äàòó óõâàëåííÿ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü òà íàçâè ñóä³â, ÿê³ ¿õ óõâàëèëè. Òàêîæ, êåðóþ÷èñü ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ñóäîâèõ ð³øåíü» â³ä 22 ãðóäíÿ 2005 ðîêó ¹3262, çã³äíî ç ÿêîþ ñóää³ ìàþòü ïðàâî íà äîñòóï äî óñ³õ ³íôîðìàö³éíèõ ðåñóðñ³â ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ñóäîâèõ ð³øåíü, Ñóäîì ç`ÿñîâàíî, ùî ð³øåííÿ Ìîãèë³â-Ïîä³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïåðåãëÿäàëàñÿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, çà íàñë³äêàìè ÿêîãî áóëà óõâàëåíà ïîñòàíîâà Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, ÿêîþ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ìîãèë³â-Ïîä³ëüñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ³ìåí³ Ãåðîÿ Óêðà¿íè ñòàðøîãî ëåéòåíàíòà Âÿ÷åñëàâà Ñåìåíîâà ϳâäåííîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ìîãèë³â-Ïîä³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 áåðåçíÿ 2020 ðîêó - áåç çì³í. Ðàçîì ç öèì, óõâàëîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 æîâòíÿ 2020 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ìîãèë³â-Ïîä³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹138/132/20 ïîâåðíóòî îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Íàòîì³ñòü, ïîñòàíîâà Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹138/132/20, ÿêó ñêàðæíèê ââàæຠïðèéíÿòîþ ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ñóäîâèõ ð³øåíü â³äñóòíÿ. Òàêèì ÷èíîì, ñêàðæíèêó íåîáõ³äíî óòî÷íèòè âèìîãè äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäÿ÷è ç éîãî ïîâíîâàæåíü, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 349 ÊÀÑ Óêðà¿íè, òà çàçíà÷èòè ÿê³ ñàìå ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íèì îñêàðæóþòüñÿ ó ñïðàâ³ ¹138/132/20 øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ó íîâ³é ðåäàêö³¿, äå çàçíà÷èòè îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà äîäàòè êîﳿ óòî÷íåíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äíî äî ê³ëüêîñò³ ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ñóä àêöåíòóº óâàãó ñêàðæíèêà íà òîìó, ùî çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Òîáòî ïðåäìåòîì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìîæå áóòè, çîêðåìà, ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêå óõâàëåíå ïî ñóò³ ïîçîâíèõ âèìîã, ò³ëüêè ï³ñëÿ éîãî àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó. Îòæå, çâàæàþ÷è íà ïðèïèñè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 349 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÎÑÎÁÀ_1 ñë³ä óçãîäèòè ïðîõàëüíó ÷àñòèíó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ç âèìîãàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 349 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÷³òêî òà çðîçóì³ëî âèêëàâøè çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêèé â³äïîâ³äຠçì³ñòó ïîâíîâàæåíü ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ç îãëÿäó íà òå, ùî îñêàðæóâàíèì íèì ð³øåííÿì Ìîãèë³â-Ïîä³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 áåðåçíÿ 2020 ðîêó äàíó ñïðàâó âèð³øåíî ïî ñóò³ ïîçîâíèõ âèìîã, à óõâàëîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 æîâòíÿ 2020 ðîêó ïîñòàíîâëåíî ð³øåííÿ ç ïðîöåñóàëüíèõ ïèòàíü. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêà íå îôîðìëåíà â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 330 öüîãî Êîäåêñó, çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ïîëîæåíü ÷àñòèíè ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóääÿ, âñòàíîâèâøè, ùî ïîçîâíó çàÿâó ïîäàíî áåç äîäåðæàííÿ âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòÿìè 160, 161 öüîãî Êîäåêñó, ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó.  óõâàë³ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó çàçíà÷àþòüñÿ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ñïîñ³á ³ ñòðîê ¿õ óñóíåííÿ, ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, ïîäàíà êàñàö³éíà ñêàðãà (ó íîâ³é ðåäàêö³¿) ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç ðóõó ç ìåòîþ íàäàííÿ ïîçèâà÷ó ÷àñó äëÿ ïðèâåäåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ó â³äïîâ³äí³ñòü äî âèìîã ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Óñóíåííÿ âêàçàíèõ íåäîë³ê³â òàêîæ ìຠçíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ, ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Íà ï³äñòàâ³ âèùåíàâåäåíîãî òà êåðóþ÷èñü ñòàòÿìè 169, 328, 330, 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè,- ÓÕÂÀËÈÂ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ìîãèë³â-Ïîä³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 áåðåçíÿ 2020 ðîêó òà óõâàëó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹138/132/20 - çàëèøèòè áåç ðóõó. 2. Íàäàòè ñêàðæíèêó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, çàçíà÷åíèõ â ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ óõâàëè. 3. Ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè â óñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê êàñàö³éíà ñêàðãà ðàçîì ³ç äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè áóäå ïîâåðíóòà ñêàðæíèêó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. ........................... ........................... ........................... À.Â. Æóê Ë.Î. ªðåñüêî Æ.Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî , Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó