Ухвала КАС ВС № 520/9086/19

УХВАЛА 06 січня 2021 року Київ справа №520/9086/19 адміністративне провадження №К/9901/5508/20 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Желтобрюх І.Л., в порядку підготовки справи до касаційного розгляду перевіривши матеріали касаційної скарги Слобожанської митниці Держмитслужби на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2019 року на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2019 року у справі №520/9086/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Вултекс-С" до Сумської митниці ДФС про визнання протиправними та скасування рішень і карток відмови, - ВСТАНОВИВ: Ухвалою Верховного Суду від 06 липня 2020 року відкрито касаційне провадження у цій справі. Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27 лютого 2019 року визначено склад колегії суддів для розгляду касаційної скарги: суддя-доповідач Желтобрюх І.Л, судді: Гусак М.Б., Усенко Є.А. Скаржником до касаційної скарги надано клопотання про зупинення виконання (дії) оскаржуваних судових рішень. Зазначене клопотання обґрунтоване тим, що, на думку заявника, оскаржуване рішення суду апеляційної інстанції, яке набрало законної сили та підлягає виконання, ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому дія вказаного рішення, до вирішення даної справи Касаційним адміністративним судом, може спричинити негативні наслідки і порушення законних інтересів держави, а саме - значні втрат з Державного бюджету України. Проаналізувавши подане клопотання, вважаю за необхідне зазначити наступне. Відповідно до статті 1291 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються. Згідно з частиною першою статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. При цьому, зупинення виконання оскаржуваних у касаційному порядку судових рішень на підставі статті 375 КАС України може застосовуватись судом лише у виняткових випадках за наявності на те вагомих і переконливих доводів, підтверджених доказами, або існування об`єктивних для цього обставин й має здійснюватися таким чином, щоб намагатися не допустити порушення прав інших учасників справи. На додаток слід відзначити, що зупинення виконання оскаржуваних судових рішень є правом, а не обов`язком суду касаційної інстанції, і можливе лише за наявності для цього обґрунтованих, поважних причин. Сама по собі незгода скаржника з оскаржуваними судовими рішеннями не є підставою для зупинення їх виконання (дії), а сподівання і припущення на певні результати касаційного розгляду справи не можуть бути підставою для зупинення виконання(дії) судового рішення, яке набрало законної сили. Розглянувши вказане клопотання Суд дійшов висновку, що зазначені у ньому доводи і аргументи не є такими, що в розумінні наведених положень закону можуть слугувати достатньою підставою для зупинення дії оскаржуваної постанови, а тому клопотання Слобожанської митниці Держмитслужби задоволенню не підлягає. Окрім того касатором надано клопотання Слобожанської митниці Держмитслужби про заміну відповідача у справі з Сумської митниці ДФС на її правонаступника - Слобожанську митницю Держмитслужби. Клопотання обґрунтоване тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 2 жовтня 2019 року №858 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби» вирішено утворити Слобожанську митницю Держмитслужби та реорганізувати Сумську митницю ДФС шляхом її приєднання до Слобожанської митниці Держмитслужби. Розпорядженням від 4 грудня 2019 року №1217-р «Питання Державної митної служби» Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення з 8 грудня 2019 року Державною митною службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 року № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи. Відповідно до пункту 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року №1074, у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади права та обов`язки органів виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади. 6 листопада 2019 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про утворення Слобожанської митниці Держмитслужби. Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив. Таким чином, Верховний Суд дійшов висновку про задоволення наведеного клопотання про заміну відповідача Сумської митниці ДФС правонаступником - Слобожанською митницею Держмитслужби. У порядку підготовки справи до касаційного розгляду суддею-доповідачем вчинено підготовчі дії, передбачені частиною першою статті 340 КАС України, та прийнято рішення про необхідність проведення попереднього розгляду справи. Керуючись статтями 340, 343, 375 КАС України,

УХВАЛИВ: Відмовити у задоволенні клопотання Слобожанської митниці Держмитслужби про зупинення виконання (дії) рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2019 року на постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2019 року у справі №520/9086/19. Замінити відповідача у справі - Сумську митницю ДФС на її правонаступника - Слобожанську митницю Держмитслужби. Закінчити підготовку даної справи до касаційного розгляду. Призначити справу до розгляду у попередньому судовому засіданні без повідомлення учасників справи на 11 січня 2021 року в приміщенні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за адресою: вул. Московська 8, корп. 5, м. Київ. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя І.Л. Желтобрюх