Постанова Другий апеляційний адміністративний суд № 440/3660/20

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 04 січня 2021 р. Справа № 440/3660/20 Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: Головуючого судді: Мінаєвої О.М., Суддів: Калиновського В.А. , Макаренко Я.М. , розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної служби України з безпеки на транспорті на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.08.2020 року, головуючий суддя І інстанції: Г.В. Костенко, м. Полтава, повний текст складено 13.08.20 року у справі № 440/3660/20 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Агрейн Транс" до Державної служби України з безпеки на транспорті , Управління Укртрансбезпеки у Полтавській області про визнання протиправною та скасування постанови, ВСТАНОВИВ: Позивач, товариство з обмеженою відповідальністю "Агрейн Транс", звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті, Управління Укртрансбезпеки у Полтавській області, в якому просив визнати протиправною та скасувати постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №186723 від 22.06.2020 р. Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 13.08.2020 у справі № 440/3660/20 задоволено адміністративний позов. Визнано протиправною та скасовано постанову Управління Укртрансбезпеки у Полтавській області про застосування адміністративно-господарського штрафу №186723 від 22.06.2020 р. Відповідач, Державна служба України з безпеки на транспорті, не погодившись із вказаним рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.08.2020 у справі № 440/3660/20 скасувати, ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги. В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що в ході рейдової перевірки транспортного засобу марки SCANIA д.р.н. НОМЕР_1 , який перебуває у користуванні позивача, інспекторами Укртрансбезпеки встановлено, що у водія транспортного засобу, обладнаного цифровим тахографом, відсутня особиста картка водія, передбачена пунктом 3.3 Інструкції використання контрольних пристроїв (тахографів) на автомобільному транспорті, затвердженої наказом Міністерства транспорту та зв`язку України №385 від 24.06.2010, чим порушено вимогу абзацу третього частини першої статті 48 Закону України "Про автомобільний транспорт", тому вважає, що постанова про застосування адміністративно-господарського штрафу №186723 від 22.06.2020 р. прийнята правомірно. Позивачем надано відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначено доводи щодо безпідставності вимог апеляційної скарги. На підставі положень п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа розглянута в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Розглянувши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів, переглядаючи судове рішення в межах доводів апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 308 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного. Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що 10.02.2019 р. між товариством з обмеженою відповідальністю "Агрейн Транс" та товариством з обмеженою відповідальністю "Сканія Кредіт Україна" укладено договір фінансового лізингу №89-01662 (а.с.11-14), згідно із статтею 1 якого ТОВ "Сканія Кредіт Україна" зобов`язується за заявкою ТОВ "Агрейн Транс" придбати у власність у постачальника ТОВ "Сканія Україна", транспортні засоби відповідно до встановлених специфікацій та передати їх у користування ТОВ "Агрейн Транс" на строк та умовах, викладених у цьому договорі, а ТОВ "Агрейн Транс" зобов`язується прийняти предмет лізингу, сплачувати лізингові платежі і виконувати інші зобов`язання, передбачені цим договором. Відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_2 (а.с.15) транспортний засіб Scania Р400, номер шасі НОМЕР_3 , реєстраційний номер НОМЕР_1 , рік випуску 2017, зареєстрований 14.07.2017 на праві власності за ТОВ "Сканія Кредіт Україна". Відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_4 (а.с.16) спеціалізований напівпричіп марки SCHМITZ, SKІ 24, номер шасі НОМЕР_5 , реєстраційний номер НОМЕР_6 , рік випуску 2017, зареєстрований 14.07.2017 на праві власності за ТОВ "Сканія Кредіт Україна". Дані транспортні засоби перебувають у користуванні позивача. Згідно товарно-транспортної накладної №3044032 від 04.05.2020 р. (а.с.20), автомобільний перевізник ТОВ "Агрейн Транс" здійснював перевезення вантажу (соняшнику) на автомобілі марки Scania (реєстраційний номер НОМЕР_1 ) з використанням причепу (реєстраційний номер НОМЕР_6 ) з пункту навантаження: вул.Садова, 1, с.Чумаки, Дніпропетровської області в пункт розвантаження: вул.Транспортна, 26, м. Чорноморськ, Одеська область, водій ОСОБА_1 . На підставі направлення на перевірку №009193 від 30.04.2020 р. (а.с.80) державними інспекторами Управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області 04.05.2020 р. о 16:10 проведено перевірку транспортного засобу Scania, реєстраційний номер НОМЕР_1 . За результатами перевірки складено акт №189857 від 04.05.2020 р. (а.с.78), в якому зафіксовано порушення ТОВ "Агрейн Транс" вимог статті 48 Закону України "Про автомобільний транспорт", а саме: надання послуг з перевезення вантажу транспортним засобом, який обладнаний цифровим тахографом, без оформлення документів, перелік яких визначений ст. 48 Закону України "Про автомобільний транспорт". Повідомлення про розгляд справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт, в якому зазначено дату, час та місце розгляду справи, а саме: у приміщенні Управління Укртрансбезпеки у Полтавській області з 10:00 год до 12:00 год 22.06.2020 р. (а.с.74), надіслано Управлінням Укртрансбезпеки у Полтавській області на адресу позивача рекомендованим поштовим відправленням та вручено адресату, що підтверджується списком згрупованих поштових відправлень, фіскальним чеком від 15.06.2020 (а.с.75). 22.06.2020 р. начальником Управління Укртрансбезпеки у Полтавській області винесено постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №186723 від 22.06.2020 р. (а.с.73), якою до позивача на підставі абзацу 3 частини першої статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" застосовано штраф у сумі 1700,00 грн. Примірник вказаної постанови разом із супровідним листом Управління Укртрансбезпеки у Полтавській області №47647/33/24-20 від 24.06.2020 р. надісланий позивачу рекомендованим поштовим відправленням та вручений адресату, що підтверджується списком згрупованих поштових відправлень, фіскальним чеком (а.с.75-77). Не погодившись із постановою про застосування адміністративно-господарського штрафу №186723 від 22.06.2020 р., позивач звернувся до суду. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з необґрунтованості та протиправності прийняття відповідачем постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу №186723 від 22.06.2020 р. Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції та зазначає наступне. Засади організації та діяльності автомобільного транспорту в Україні визначено Законом України "Про автомобільний транспорт" №2344-III від 05 квітня 2001 року (далі Закон №2344-III). У відповідності до ст. 1 Закону №2344-III автомобільний перевізник - фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами; вантажні перевезення - перевезення вантажів вантажними автомобілями; рейдова перевірка (перевірка на дорозі) - перевірка транспортних засобів суб`єкта господарювання на маршруті руху в будь-який час з урахуванням інфраструктури (автовокзали, автостанції, автобусні зупинки, місця посадки та висадки пасажирів, стоянки таксі і транспортних засобів, місця навантаження та розвантаження вантажних автомобілів, контрольно-вагові комплекси та інші об`єкти, що використовуються суб`єктами господарювання для забезпечення діяльності автомобільного транспорту); внутрішні перевезення - перевезення пасажирів і вантажів між населеними пунктами, розташованими на території однієї держави; внутрішні перевезення - перевезення пасажирів та/чи вантажів територією України без перетину державного кордону України; водій - особа, яка керує транспортним засобом і має відповідне посвідчення встановленого зразка; міжнародні перевезення пасажирів і вантажів - перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом з перетином державного кордону. Відповідно до ст. 6 Закону №2344-III загальне державне регулювання діяльності автомобільного транспорту здійснює Кабінет Міністрів України відповідно до своїх повноважень. Реалізація державної політики у сфері автомобільного транспорту здійснюється через центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, здійснює, зокрема, державний нагляд і контроль за дотриманням автомобільними перевізниками вимог законодавства, норм та стандартів на автомобільному транспорті. Державний контроль автомобільних перевізників на території України здійснюється шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок (перевірок на дорозі). Рейдові перевірки дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом здійснюються шляхом зупинки транспортного засобу або без такої зупинки посадовими особами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, та його територіальних органів, які мають право зупиняти транспортний засіб у форменому одязі за допомогою сигнального диска (жезла) відповідно до порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів України. У разі проведення позапланових і рейдових перевірок автомобільний перевізник, що буде перевірятися, про час проведення перевірки не інформується. Постановою Кабінету Міністрів України №1567 від 08 листопада 2006 року затверджено Порядок здійснення державного контролю на автомобільному транспорті (далі - Порядок №1567), який визначає процедуру здійснення державного контролю за додержанням суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту (далі - суб`єкти господарювання), вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів щодо організації перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, норм міжнародних договорів про міжнародне автомобільне сполучення, виконанням умов перевезень, визначених дозволом на перевезення на міжобласних автобусних маршрутах, вимог Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення, дотриманням габаритно-вагових параметрів, наявністю дозвільних документів на виконання перевезень та відповідністю виду перевезень, відповідних ліцензій, внесенням перевізниками-нерезидентами платежів за проїзд автомобільними дорогами. Відповідно до п. 2 Порядку №1567 державному контролю підлягають усі транспортні засоби вітчизняних та іноземних суб`єктів господарювання (далі - транспортні засоби), що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів та вантажів на території України. Пунктом 3 Порядку №1567 встановлено, що органами державного контролю на автомобільному транспорті (далі - органи державного контролю) є Укртрансбезпека, її територіальні органи. Відповідно до пункту 1 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №103 від 11 лютого 2015 року (далі Положення №103), Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті. Згідно з пунктом 8 Положення №103 Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи. Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання забезпечення діяльності Державної служби з безпеки на транспорті" №592 від 26 червня 2015 року утворені структурні підрозділи апарату Служби за переліком згідно Додатку 3, зокрема, Управління Укртрансбезпеки у Полтавській області та Управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області. Отже, Управління Укртрансбезпеки у Полтавській області та Управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області є територіальними органами центрального органу виконавчої влади, що забезпечують реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, які уповноважені здійснювати державний нагляд і контроль за дотриманням автомобільними перевізниками вимог законодавства, норм та стандартів на автомобільному транспорті, зокрема, шляхом здійснення рейдових перевірок та притягнення до відповідальності за порушення законодавства про автомобільний транспорт. Згідно з пунктом 4 Порядку №1567 державний контроль на автомобільному транспорті (далі - державний контроль) здійснюється посадовими особами органу державного контролю (далі - посадові особи) у форменому одязі, які мають відповідне службове посвідчення, направлення на перевірку, сигнальний диск (жезл) та індивідуальну печатку, шляхом проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі). Відповідно до пунктів 12, 14-15, 19-21 Порядку №1567 рейдова перевірка додержання суб`єктом господарювання вимог, визначених пунктом 15 цього Порядку, здійснюється на підставі щотижневого графіка. Рейдова перевірка транспортних засобів проводиться в будь-який час на окремо визначених ділянках дороги, маршрутах руху, автовокзалах, автостанціях, автобусних зупинках, місцях посадки та висадки пасажирів, стоянках таксі і транспортних засобів, місцях навантаження та розвантаження вантажних автомобілів, місцях здійснення габаритно-вагового контролю, під час виїзду з підприємств та місць стоянки, на інших об`єктах, що використовуються суб`єктами господарювання для забезпечення діяльності автомобільного транспорту. Рейдова перевірка проводиться у строк, зазначений у направленні на перевірку. Під час проведення рейдової перевірки перевіряється, зокрема, наявність визначених статтями 39 і 48 Закону документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом. Виявлені під час перевірки порушення вимог законодавства та норм і стандартів щодо організації перевезень автомобільним транспортом зазначаються в акті з посиланням на порушену норму. У разі виявлення в ході перевірки транспортного засобу порушення законодавства про автомобільний транспорт посадовими особами, що провели перевірку, складається акт за формою згідно з додатком

3. З матеріалів справи встановлено, що рейдову перевірку транспортного засобу марки SCANIA д.р.н. НОМЕР_1 , який перебуває у користуванні позивача, проведено посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області на підставі направлення на перевірку №009193 від 30.04.2020 р. згідно з щотижневим графіком проведення рейдових перевірок Управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області у період з 04.05.2020 р. по 10.05.2020 р. За результатами перевірки складено акт №189857 від 04.05.2020 р., в якому зафіксовано порушення позивачем вимог статті 48 Закону України "Про автомобільний транспорт", а саме: надання послуг з перевезення вантажу згідно з товарно-транспортною накладною транспортним засобом, обладнаним цифровим тахографом, без оформлення роздруківки даних роботи тахографа, передбаченої пунктом 3.3 Інструкції використання контрольних пристроїв (тахографів) на автомобільному транспорті, затвердженої наказом Міністерства транспорту та зв`язку України №385 від 24 червня 2010 року. Згідно з запису водія в акті: "з актом категорично не згоден, веду індивідуальну контрольну книжку водія, яку показував інспектору" (а.с.78). 22.06.2020 р. начальником Управління Укртрансбезпеки у Полтавській області винесено постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №186723 від 22.06.2020 (а.с.73). Підставою для висновку Управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області про порушення позивачем вимог Закону України "Про автомобільний транспорт", відповідальність за яке передбачена абзацом 3 частини першої статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт", стало надання позивачем послуг з вантажоперевезень згідно з товарно-транспортною накладною №3044032 від 04.05.2020 р. транспортним засобом, який обладнано цифровим тахографом, без оформлення обов`язкових документів, а саме роздруківки даних роботи тахографа. Так, під час проведеної перевірки відповідачем встановлено порушення перевізником, ТОВ "Агрейн Транс", вимог статті 48 Закону України "Про автомобільний транспорт. У відповідності до ст. 48 Закону України "Про автомобільний транспорт" автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення. Документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є: для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством; для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством. У разі перевезення небезпечних вантажів крім документів, передбачених частиною другою цієї статті, обов`язковими документами також є: для автомобільного перевізника - ліцензія на надання відповідних послуг; для водія - свідоцтво про допущення транспортного засобу до перевезення певних небезпечних вантажів, свідоцтво про підготовку водіїв транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, письмові інструкції на випадок аварії або надзвичайної ситуації. Згідно приписів статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи за: надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Наказом Міністерством транспорту та зв`язку України від 24 червня 2010 року № 385 затверджено Інструкцію з використання контрольних пристроїв (тахографів) на автомобільному транспорті (надалі - Інструкція № 385), яка визначає порядок установлення, технічного обслуговування та використання контрольних пристроїв (тахографів) на автомобільних транспортних засобах (крім таксі), які використовуються для надання послуг з перевезення пасажирів та вантажів. Відповідно до пункту 1.3 Інструкції № 385, ця інструкція поширюється на суб`єктів господарювання, які проводять діяльність у сфері надання послуг з перевезення пасажирів та/або вантажів автомобільними транспортними засобами (крім таксі). Згідно пункту 1.4 Інструкції № 385, контрольний пристрій (тахограф) - обладнання, яке є засобом вимірювальної техніки, призначене для встановлення на транспортних засобах для показу та реєстрації в автоматичному чи напівавтоматичному режимі інформації про рух таких транспортних засобів та про певні періоди роботи їхніх водіїв. Відповідно до пункту 3.1 Інструкції № 385, виробники транспортних засобів, перевізники, водії та ПСТ використовують тахографи, тахокарти, картки до цифрових тахографів, тип яких затверджено відповідно до вимог ЄУТР. Пунктом 3.3 Інструкції № 385 передбачено, що водій транспортного засобу, обладнаного тахографом: забезпечує правильну експлуатацію тахографа та управління режимами його роботи відповідно до інструкції виробника тахографа; своєчасно встановлює, змінює і заповнює тахокарти та забезпечує їх належне зберігання; використовує тахокарти (у разі використання аналогового тахографа) або у разі використання цифрового тахографа - особисту картку водія кожного дня, протягом якого керував транспортним засобом; має при собі: протокол про перевірку та адаптацію тахографа до транспортного засобу; заповнені тахокарти у кількості, що передбачена ЄУТР, або картку водія чи роздруківку даних роботи тахографа у разі обладнання транспортного засобу цифровим тахографом; у разі несправності або пошкодження аналогового тахографа своєчасно записує від руки дані щодо режиму роботи та відпочинку на зворотному боці тахокарти, де нанесена сітка з відповідними графічними позначками, інформує про це відповідну посадову особу перевізника, з яким водій перебуває у трудових відносинах (для найманих водіїв); у разі несправності або пошкодження цифрового тахографа або картки до нього своєчасно записує від руки дані щодо режиму роботи та відпочинку на зворотному боці аркуша, призначеного для роздруківки даних, що використовують у даному тахографі, та забезпечує належне зберігання таких записів. Положеннями пункту 6.3 Положення про робочий час і час відпочинку водіїв колісних транспортних засобів, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв`язку України 07 червня 2010 року № 340, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 вересня 2010 року за № 811/18106 водій, що керує транспортним засобом, який не обладнаний тахографом, веде індивідуальну контрольну книжку водія (додаток 3). Відтак, ведення індивідуальної контрольної книжки водія є допустимою тахографу альтернативною формою фіксації інформації про рух транспортних засобів та про певні періоди роботи їхніх водіїв під час виконання внутрішніх перевезень. Позивач у відзиві на апеляційну скаргу посилається на відсутність порушень статті 48 Закону України "Про автомобільний транспорт", оскільки перевезення вантажу водієм здійснювалось із забезпеченням ведення індивідуальної контрольної книжки водія та відповідачем не надано жодних доказів того, що транспортний засіб SCANIA д.н.з. НОМЕР_1 з напівпричепом SCHМITZ, SKІ 24, д.н.з. НОМЕР_6 обладнаний цифровим тахографом. На виконання пункту 6.3 Положення про робочий час і час відпочинку водіїв колісних транспортних засобів, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв`язку України 07 червня 2010 року № 340 водій ТОВ "Агрейн Транс" - ОСОБА_1 веде індивідуальну контрольну книжку водія. Згідно протоколу перевірки та адаптації тахографа до транспортного засобу, який було виявлено інспектором під час перевірки та на який посилається заявник апеляційної скарги не належить транспортному засобу ТОВ "Агрейн Транс", стосовно якого було здійснено перевірку 04.05.2020 р. Транспортний засіб, згідно протоколу перевірки та адаптації тахографа до транспортного засобу від 22.08.2019 р., належить товариству з обмеженою відповідальністю "Сканія Кредіт Україна". Крім того, колегія суддів зазначає, що в протоколі перевірки та адаптації тахографа до транспортного засобу №UA165-0028744O від 22.08.2019 р. вказаний реєстраційний номер транспортного засобу НОМЕР_7 , а перевірка щодо порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт проводилась 04.05.2020 року відносно автомобіля д.н.з. НОМЕР_1 . Відповідно до ч.1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. У відповідності до ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Колегія суддів зазначає, що відповідачем не надано жодних доказів того, що транспортний засіб SCANIA д.н.з. НОМЕР_1 з напівпричепом SCHМITZ, SKІ 24, д.н.з. НОМЕР_6 обладнано цифровим тахографом, а тому не доведено наявності достатніх підстав для прийняття спірної постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу №186723 від 22.06.2020. Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про необґрунтованість та протиправність прийняття оскаржуваної постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу. Згідно ч.ч. 1-4 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом. З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає, що оскаржуване рішення суду першої інстанції відповідає вимогам ч.ч. 1-4 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому відсутні підстави для його скасування та задоволення апеляційних вимог позивача у справі. Відповідно до ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.08.2020 у справі № 440/3660/20 суд дійшов правильних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують. Керуючись ст. ст. 311, 315, 316, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Державної служби України з безпеки на транспорті залишити без задоволення. Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.08.2020 у справі № 440/3660/20 залишити без змін. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України. Головуючий суддя О.М. Мінаєва Судді В.А. Калиновський Я.М. Макаренко