Ухвала КАС ВС № 380/1811/20

ÓÕÂÀËÀ 28 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 380/1811/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/35056/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Ñòðåëåöü Ò.Ã., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà óõâàëó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/1811/20 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ äî â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é, - â ñ ò à í î â è â : Äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ÿê ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ 18 ãðóäíÿ 2020 ðîêó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/1811/20. Çà ïðàâèëîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 334 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ çà òåêñòîì - ÊÀÑ Óêðà¿íè) çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Çã³äíî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 55 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòîðîíà, òðåòÿ îñîáà â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, à òàêîæ îñîáà, ÿê³é çàêîíîì íàäàíî ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ ³íøî¿ îñîáè, ìîæå áðàòè ó÷àñòü ó ñóäîâîìó ïðîöåñ³ îñîáèñòî (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî) òà (àáî) ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà. ×àñòèíîþ âîñüìîþ ñòàòò³ 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ó ðàç³ ïîäàííÿ ïðåäñòàâíèêîì äî ñóäó çàÿâè, ñêàðãè, êëîïîòàííÿ â³í äîäຠäîâ³ðåí³ñòü àáî ³íøèé äîêóìåíò, ùî ïîñâ³ä÷óº éîãî ïîâíîâàæåííÿ, ÿêùî â ñïðàâ³ íåìຠï³äòâåðäæåííÿ òàêîãî ïîâíîâàæåííÿ íà ìîìåíò ïîäàííÿ â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè, ñêàðãè, êëîïîòàííÿ. Àíàë³ç íàâåäåíèõ ïîëîæåíü äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî íàÿâí³ñòü ó ñïðàâ³ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïîâíîâàæåííÿ ïðåäñòàâíèêà, ó çíà÷åíí³ ñòàòò³ 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå çâ³ëüíÿº éîãî â³ä îáîâ`ÿçêó ï³äòâåðäæóâàòè ó íàëåæíèé ñïîñ³á ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, îñê³ëüêè äëÿ ðîçâ`ÿçàííÿ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ Âåðõîâíîìó Ñóäó ìàþòü áóòè íàäàí³ äîêóìåíòè, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî íàÿâí³ñòü ó ïðåäñòàâíèêà ïîâíîâàæåíü ï³äïèñóâàòè â³äïîâ³äíó êàñàö³éíó ñêàðãó ñàìå íà ìîìåíò ¿¿ ïîäàííÿ. Òîìó ç îãëÿäó íà òå, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ é íà ìîìåíò âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ðîçïîðÿäæåíí³ ñóäó íåìຠìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïðåäñòàâíèê çîáîâ`ÿçàíèé äîëó÷èòè äîêóìåíò íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü íåçàëåæíî â³ä íàÿâíîñò³ òàêîãî äîêóìåíòà â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. Îòæå, ó÷àñíèê ñïðàâè ìຠïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà ò³ëüêè íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíòà, ùî ïîñâ³ä÷óº éîãî ïîâíîâàæåííÿ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. ßê óáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, âîíà ï³äïèñàíà òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷èì îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïîëêîâíèêîì ÎÑÎÁÀ_2 . Ïðîòå äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå äîäàí³ äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ éîãî ïîâíîâàæåíü ÿê ïðåäñòàâíèêà ñêàðæíèêà àáî äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü éîãî ïîñàäîâå ñòàíîâèùå ÿê òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 . Òàêîæ ñë³ä çàóâàæèòè, ùî ó ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü íåìຠâ³äîìîñòåé ùîäî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (êîä ÍÎÌÅÐ_1 ), à òîìó Âåðõîâíèé Ñóä íå ìຠçìîãè ñàìîñò³éíî ïåðåâ³ðèòè íàÿâí³ñòü ó çàçíà÷åíîãî ïðåäñòàâíèêà ïîâíîâàæåíü íà â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é â³ä ³ìåí³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 . Ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà íå ïðèéìàºòüñÿ äî ðîçãëÿäó ³ ïîâåðòàºòüñÿ ñóääåþ-äîïîâ³äà÷åì, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠàäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³, íå ï³äïèñàíà àáî ï³äïèñàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðàâà ¿¿ ï³äïèñóâàòè, àáî îñîáîþ, ïîñàäîâå ñòàíîâèùå ÿêî¿ íå çàçíà÷åíî. Çà òàêèõ îáñòàâèí, Âåðõîâíèé Ñóä íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ äî ðîçãëÿäó âêàçàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, îñê³ëüêè ¿¿ ï³äïèñàíî îñîáîþ, ïðàâî ÿêî¿ íà â÷èíåííÿ òàêèõ ä³é íå ï³äòâåðäæåíî ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Âðàõîâóþ÷è âèìîãè ïóíêòó ïåðøîãî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 55, 59, 248, ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ó õ â à ë è â : Êàñàö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà óõâàëó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/1811/20 ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Ðîç`ÿñíèòè, ùî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ò. Ã. Ñòðåëåöü