Постанова 4854 № 540/1259/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 16 ãðóäíÿ 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 540/1259/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Áåçäðàáêî Î.². Äàòà ³ ì³ñöå óõâàëåííÿ 11.08.2020ð, 29.09.2020., ì. Õåðñîí Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Áîéêà À.Â., ñóää³â: Ôåäóñèêà À.Ã., Øåâ÷óê Î.À., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ - Àíäðóøêåâè÷ Ì.Ã., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì³ñò³ Îäåñ³ àïåëÿö³éí³ ñêàðãè Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ãåíåðàë-ïîëêîâíèêà Õîì÷àêà Ðóñëàíà Áîðèñîâè÷à íà ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ñåðïíÿ 2020 ðîêó òà äîäàòêîâå ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ãåíåðàë-ïîëêîâíèêà Õîì÷àêà Ðóñëàíà Áîðèñîâè÷à ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó â ÷àñòèí³, ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 18.05.2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ãåíåðàë-ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_2 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó â³ä 07.05.2020 ðîêó ¹ 47 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â ÷àñòèí³ óâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à â³ä çàéìàíî¿ ïîñàäè ³ ïðèçíà÷åííÿ ñòàðøèì îô³öåðîì â³ää³ëåííÿ çàïîá³ãàííÿ, âèÿâëåííÿ çëî÷èí³â òà ³íøèõ ïðàâîïîðóøåíü â³ää³ëó çàïîá³ãàííÿ, âèÿâëåííÿ çëî÷èí³â òà ³íøèõ ïðàâîïîðóøåíü Ñõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó. гøåííÿì Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.08.2020 ðîêó çàäîâîëåíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 . Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ï.8 íàêàçó Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 07.05.2020 ð. ¹ 47 â ÷àñòèí³ óâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîñàäè íà÷àëüíèêà â³ää³ëåííÿ çàïîá³ãàííÿ, âèÿâëåííÿ çëî÷èí³â òà ³íøèõ ïðàâîïîðóøåíü - çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Õåðñîíñüêîãî çîíàëüíîãî â³ää³ëó ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó òà ïðèçíà÷åííÿ ñòàðøèì îô³öåðîì â³ää³ëåííÿ çàïîá³ãàííÿ ³ ïðîô³ëàêòèêè çëî÷èí³â òà ïðàâîïîðóøåíü â³ää³ëó çàïîá³ãàííÿ, âèÿâëåííÿ çëî÷èí³â òà ³íøèõ ïðàâîïîðóøåíü Ñõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó. 29 âåðåñíÿ 2020 ðîêó Õåðñîíñüêèì îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì áóëî óõâàëåíî äîäàòêîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîíîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà â³ää³ëåííÿ çàïîá³ãàííÿ, âèÿâëåííÿ çëî÷èí³â òà ³íøèõ ïðàâîïîðóøåíü - çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Õåðñîíñüêîãî çîíàëüíîãî â³ää³ëó ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó ϳâäåííîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó ç 08.05.2020 ð. Äîïóùåíî äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ ïîíîâëåííÿ ïîçèâà÷à íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà â³ää³ëåííÿ çàïîá³ãàííÿ, âèÿâëåííÿ çëî÷èí³â òà ³íøèõ ïðàâîïîðóøåíü - çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Õåðñîíñüêîãî çîíàëüíîãî â³ää³ëó ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó ϳâäåííîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó ç 08.05.2020 ð. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèìè ð³øåííÿìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ãåíåðàë-ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_2 ïîäàâ àïåëÿö³éí³ ñêàðãè, â ÿêèõ ïîñèëàâñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ïî ñïðàâ³. Àïåëÿíò íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñòîñîâíî ïîðóøåííÿ ïðîöåäóðè ïðèéíÿòòÿ ñï³ðíîãî íàêàçó. Àïåëÿíò çàçíà÷èâ, ùî ïîìèëêîâèì º âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñòîñîâíî íå îçíàéîìëåííÿ ïîçèâà÷à ç ãðàô³êîì ïðîâåäåííÿ îö³íþâàííÿ, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ áóâ â³äñóòí³é íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ïðîòÿãîì òðèâàëîãî ÷àñó. Âèêîíàòè ïåðåäáà÷åíó çàêîíîäàâñòâîì ïðîöåäóðè âèÿâèëîñü çà ìîæëèâå ëèøå ï³ñëÿ ïðèáóòòÿ éîãî íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ì³ñöåì ¿¿ ïðîõîäæåííÿ. Ùîäî ðîçãëÿäó àòåñòàö³éíîþ êîì³ñ³ºþ ñêîðî÷åíî¿ îö³ííî¿ êàðòêè ïîçèâà÷à áåç éîãî ïðèñóòíîñò³, àïåëÿíò çàçíà÷èâ, ùî ðîçãëÿä ïèòàííÿ ïîäàëüøîãî ñëóæáîâîãî âèêîðèñòàííÿ ïîçèâà÷à áóëî ðîçïî÷àòî â ïðèñóòíîñò³ ïîçèâà÷à 10.01.2020 ðîêó. Íà çàñ³äàíí³ êîì³ñ³¿ 10.01.2020 ðîêó ïîçèâà÷ áóâ ïðèñóòí³é, ÷ëåíàìè êîì³ñ³¿ áóëî çàñëóõàíî ïîçèâà÷à ³ éîãî áåçïîñåðåäíüîãî íà÷àëüíèêà, ðîçãëÿíóòî âèñíîâîê áåçïîñåðåäíüîãî òà ïðÿìîãî íà÷àëüíèêà. Àïåëÿíò çàçíà÷èâ, ùî íà öüîìó çàñ³äàíí³ àòåñòàö³éíîþ êîì³ñ³ºþ íå áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî çàòâåðäæåííÿ âèñíîâêó áåçïîñåðåäíüîãî òà ïðÿìîãî íà÷àëüíèêà (çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), îñê³ëüêè òàêå ð³øåííÿ áóëî á ïðèéíÿòî áåç óðàõóâàííÿ ïîïåðåäíüîãî äîñâ³äó ñëóæáè ïîçèâà÷à òà íå âðàõóâàëî á óñ³ íåãàòèâí³ íàñë³äêè äëÿ ïîçèâà÷à òà äëÿ ³íòåðåñ³â ñëóæáè. Ó çâ`ÿçêó ç âêàçàíèì êîì³ñ³ºþ 24.02.2020 ðîêó áóëî ðîçãëÿíóòî ïèòàííÿ ïåðåì³ùåííÿ ïîçèâà÷à íà íèæ÷ó ïîñàäó. Àïåëÿíò ââàæàº, ùî ïðèñóòí³ñòü ïîçèâà÷à íà çàñ³äàíí³ êîì³ñ³¿ 24.02.2020 ðîêó íå áóëà íåîáõ³äíîþ, îñê³ëüêè íà çàñ³äàíí³ 10.01.2020 ðîêó áóëî äîñë³äæåíî ïèòàííÿ, äëÿ ÿêèõ ó÷àñòü ïîçèâà÷à º îáîâ`ÿçêîâîþ. Êð³ì òîãî àïåëÿíò çàçíà÷èâ, ùî êîì³ñ³ºþ íå áóëî ïîðóøåíî ñòðîê³â ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïîäàëüøîãî ñëóæáîâîãî âèêîðèñòàííÿ ïîçèâà÷à íà ñëóæá³, îñê³ëüêè ðîçãëÿä âêàçàíîãî ïèòàííÿ áóëî ðîçïî÷àòî 10.01.2020 ðîêó, êîëè â³äáóëîñü ïåðøå çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿. Àïåëÿíò ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå áóëî âñòàíîâëåíî âñ³õ îáñòàâèí ïî ñïðàâ³, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.08.2020 ðîêó òà ïðèéíÿòè íîâå ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ïîäàí³é íà äîäàòêîâå ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.09.2020 ðîêó àïåëÿíò ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî çã³äíî ñò. 252 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ìîæå óõâàëèòè äîäàòêîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó ðàç³, çîêðåìà, ÿêùî ùîäî îäí³º¿ ç ïîçîâíèõ âèìîã, ç ïðèâîäó ÿêî¿ äîñë³äæóâàëèñü äîêàçè, ÷è îäíîãî ç êëîïîòàíü íå óõâàëåíî ð³øåííÿ. Àïåëÿíò ââàæàº, ùî âèìîãà ùîäî ïîíîâëåííÿ ïîçèâà÷à íà ïîñàä³ º îêðåìîþ ïîçîâíîþ âèìîãîþ òà íå ï³äïàäຠï³ä âèïàäêè, âèçíà÷åí³ ñò. 252 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëè ñóä ìîæå óõâàëèòè äîäàòêîâå ñóäîâå ð³øåííÿ. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå àïåëÿíò ïðîñèòü ñêàñóâàòè äîäàòêîâå ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.09.2020 ðîêó òà ïðèéíÿòè íîâå ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî óõâàëåííÿ äîäàòêîâîãî ð³øåííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà íàñòóïíîãî: Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ç 13.10.2015 ðîêó ïåðåáóâຠíà ñëóæá³ â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè çà êîíòðàêòîì, óêëàäåíèì íà 5 ðîê³â, ìຠâ³éñüêîâå çâàííÿ ï³äïîëêîâíèê òà ó ïåð³îä ç 13.01.2016 ð. ïî 11.04.2016 ð. ïðèéìàâ ó÷àñòü â ÀÒÎ. Çà ïåð³îä ç 01.11.2018 ð. ïî 01.11.2019 ð. áóëà ïðîâåäåíà îö³íêà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà ñêëàäåíà ñêîðî÷åíà îö³ííà êàðòêà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, çã³äíî ç ï.2 ÿêî¿ ïîçèâà÷ çà êðèòåð³ÿìè ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ îòðèìàâ 30 áàë³â (çàäîâ³ëüíî). ³äïîâ³äíî äî ï.3.2 áåçïîñåðåäí³ì íà÷àëüíèêîì - íà÷àëüíèêîì Õåðñîíñüêîãî çîíàëüíîãî â³ää³ëó ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó 15.11.2019 ð. çðîáëåíî âèñíîâîê ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 çàéìàí³é ïîñàä³ íå â³äïîâ³äຠòà ðåêîìåíäîâàíî ïåðåâåñòè íà íèæ÷ó ïîñàäó ç óðàõóâàííÿì ïðîôåñ³éíèõ, ä³ëîâèõ òà ìîðàëüíèõ ÿêîñòåé. 28.11.2019 ðîêó ïðÿìèì íà÷àëüíèêîì - íà÷àëüíèêîì ϳâäåííîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó çðîáëåíî âèñíîâîê ùîäî íåâ³äïîâ³äíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 çàéìàí³é ïîñàä³ òà ðåêîìåíäîâàíî ïåðåì³ñòèòè íà íèæ÷ó ïîñàäó ñòàðøîãî îô³öåðà â³ää³ëó (â³ää³ëåííÿ) òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó (ñòàðøîãî îô³öåðà â³ää³ëåííÿ çîíàëüíîãî â³ää³ëó ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó) ç óðàõóâàííÿì ïðîôåñ³éíèõ, ä³ëîâèõ òà ìîðàëüíèõ ÿêîñòåé. Çã³äíî íàÿâíîãî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè àðêóøó áåñ³äè â³ä 16.12.2019 ðîêó, äî â³äîìà ÎÑÎÁÀ_1 áóëî äîâåäåíî, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ùîð³÷íîãî îö³íþâàííÿ çà 2019 ð³ê éîãî îö³íåíî, ÿê: "çàéìàí³é ïîñàä³ íå â³äïîâ³äàº. Äîö³ëüíî ïåðåì³ñòèòè íà íèæ÷ó ïîñàäó (ñòàðøîãî îô³öåðà â³ää³ëó òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó, ñòàðøîãî îô³öåðà â³ää³ëåííÿ çîíàëüíîãî â³ää³ëó ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó) ç óðàõóâàííÿì ïðîôåñ³éíèõ, ä³ëîâèõ òà ìîðàëüíèõ ÿêîñòåé.  ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ì³ñòÿòüñÿ âèòÿãè ç ïðîòîêîëó ¹ 1 â³ä 20.01.2020 ðîêó òà ïðîòîêîëó ¹ 3 â³ä 24.02.2020 ðîêó çàñ³äàííÿ àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó ¹ 1 â³ä 20.01.2020 ðîêó çàñ³äàííÿ àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ùîäî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ÿêèé çà ðåçóëüòàòàìè ùîð³÷íîãî îö³íþâàííÿ ìຠâèñíîâîê ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü çàéìàí³é ïîñàä³, ÎÑÎÁÀ_1 , çà êëîïîòàííÿ ïåðåä ÍÂÑÏ ó ÇÑÓ - ÍÃÓ ÂÑÏ ÇÑÓ ïðî ïîíèæåííÿ â ïîñàä³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïðîãîëîñóâàëè 4 ÷ëåíà êîì³ñ³¿ (4 óòðèìàëèñü, 2 ïðîòè); çà êëîïîòàííÿ ïåðåä ÍÂÑÏ ó ÇÑÓ - ÍÃÓ ÂÑÏ ÇÑÓ ïðî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñëóæáîâîþ íåâ³äïîâ³äí³ñòþ ïðîãîëîñóâàëè 6 îñ³á (4 ïðîòè).  ñâîþ ÷åðãó 24.02.2020 ðîêó â³äáóëîñü ïîâòîðíå çàñ³äàííÿ àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ùîäî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ÿêèé çà ðåçóëüòàòàìè ùîð³÷íîãî îö³íþâàííÿ ìຠâèñíîâîê ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü çàéìàí³é ïîñàä³, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêîãî ïðèéíÿòî âèñíîâîê ùîäî äîö³ëüíîñò³ ïåðåì³ñòèòè ÎÑÎÁÀ_1 íà íèæ÷ó ïîñàäó ç óðàõóâàííÿì ïðîôåñ³éíèõ, ä³ëîâèõ òà ìîðàëüíèõ ÿêîñòåé. 12.03.2020 ðîêó íà÷àëüíèêîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëó - çàñòóïíèêîì íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çàòâåðäæåíî ñêîðî÷åíó îö³ííó êàðòêó. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ç ìàòåð³àëàìè îö³íþâàííÿ, âèñíîâêàìè òà ðåêîìåíäàö³ÿìè íà÷àëüíèê³â ïîçèâà÷à îçíàéîìëåíî 30.03.2020 ð. 07.05.2020 ðîêó Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷åì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè âèíåñåíî íàêàç ¹ 47, â³äïîâ³äíî äî ï.8 ïàðàãðàôó 2 íà ï³äñòàâ³ ï.82 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 óâ³ëüíåíî â³ä çàéìàíî¿ ïîñàäè ³ ïðèçíà÷åíî ñòàðøèì îô³öåðîì â³ää³ëåííÿ çàïîá³ãàííÿ, âèÿâëåííÿ çëî÷èí³â òà ³íøèõ ïðàâîïîðóøåíü â³ää³ëó çàïîá³ãàííÿ, âèÿâëåííÿ çëî÷èí³â òà ³íøèõ ïðàâîïîðóøåíü Ñõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó òà ïðèçíà÷åíî íà íèæ÷ó ïîñàäó ç óðàõóâàííÿì ïðîôåñ³éíèõ, ä³ëîâèõ ³ ìîðàëüíèõ ÿêîñòåé íà ï³äñòàâ³ âèñíîâêó àòåñòóâàííÿ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì íàêàçîì â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ óâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à â³ä çàéìàíî¿ ïîñàäè, ïîçèâà÷ îñêàðæèâ éîãî äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñòîñîâíî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 , ç îãëÿäó íà íàñòóïíå: Ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè âèçíà÷àºòüñÿ Ïîëîæåííÿì, çàòâåðäæåíèì Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10.12.2008 ð. ¹ 1153/2008 (äàë³ - Ïîëîæåííÿ ¹ 1153/2008). Çã³äíî ï. 176 Ïîëîæåííÿ ¹ 1153/2008, àòåñòóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ïðîâîäèòüñÿ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâèëüíîãî äîáîðó, ðîçñòàíîâêè, âèõîâàííÿ ³ âäîñêîíàëåííÿ ï³äãîòîâêè â³éñüêîâèõ êàäð³â øëÿõîì îá`ºêòèâíîãî îö³íþâàííÿ ïðîôåñ³éíîãî ð³âíÿ, ä³ëîâèõ òà ìîðàëüíèõ ÿêîñòåé êîæíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³äïîâ³äíîñò³ ¿õ ïîñàä³, âèçíà÷åííÿ ïåðñïåêòèâè ñëóæáîâîãî âèêîðèñòàííÿ, ñòâîðåííÿ ðåçåðâó êàíäèäàò³â äëÿ ïðîñóâàííÿ ïî ñëóæá³. Ïóíêòîì 177 Ïîëîæåííÿ ¹ 1153/2008 ïðîöåñ àòåñòóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ïåðåäáà÷ຠïðîâåäåííÿ ùîð³÷íîãî îö³íþâàííÿ òà ïåð³îäè÷íîãî àòåñòóâàííÿ. Çã³äíî ñò. 178 Ïîëîæåííÿ, àòåñòóâàííþ ï³äëÿãàþòü óñ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³, çà âèíÿòêîì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â-äåïóòàò³â, ïðèêîìàíäèðîâàíèõ äî â³äïîâ³äíèõ ðàä ó çâ`ÿçêó ç îáðàííÿì íà ïîñàäè, íà ÿêèõ âîíè ïðàöþþòü íà ïîñò³éí³é îñíîâ³, òà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³äðÿäæåíèõ äî äåðæàâíèõ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, äåðæàâíèõ òà êîìóíàëüíèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, à òàêîæ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, ÿê³ âèçíàí³ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêèìè êîì³ñ³ÿìè íåïðèäàòíèìè äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ çà íàñë³äêàìè çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü (òðàâì, êîíòóç³é, êàë³öòâ), îäåðæàíèõ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî ïðèçâåëî äî âñòàíîâëåííÿ ¿ì ³íâàë³äíîñò³, ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ (çà âèíÿòêîì àòåñòàö³¿ äî ïðèñâîºííÿ â³éñüêîâîãî çâàííÿ òà îö³íþâàííÿ ïåðåä çàê³í÷åííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè). Ïîðÿäîê òà ñòðîêè ïðîâåäåííÿ àòåñòóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âèçíà÷àþòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè (ï.179 Ïîëîæåííÿ ¹ 1153). Çà ïðèïèñàìè ïï.3 ï.82 Ïîëîæåííÿ ¹ 1153/2008 ïðèçíà÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà ïîñàäè çä³éñíþºòüñÿ íà íèæ÷³ ïîñàäè, çîêðåìà ç óðàõóâàííÿì ïðîôåñ³éíèõ, ä³ëîâèõ ³ ìîðàëüíèõ ÿêîñòåé - íà ï³äñòàâ³ âèñíîâêó àòåñòóâàííÿ.  ñâîþ ÷åðãó, ìåõàí³çì ðåàë³çàö³¿ òà ïîðÿäîê îðãàí³çàö³¿ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè âèêîíàííÿ âèìîã Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10.12.2008 ð. ¹ 1153, âèçíà÷àºòüñÿ ²íñòðóêö³ºþ ïðî îðãàí³çàö³þ âèêîíàííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîþ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 10.04.2009 ð. ¹ 170 (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ ¹ 170). Çã³äíî ï.7.1 ²íñòðóêö³¿ ¹ 170 ïðîöåñ àòåñòóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ïåðåäáà÷ຠïðîâåäåííÿ êîìïëåêñíîãî òà ïåð³îäè÷íîãî îö³íþâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Êîìïëåêñíå îö³íþâàííÿ âêëþ÷ຠùîð³÷íå îö³íþâàííÿ, çä³éñíåíå ïðÿìèìè êîìàíäèðàìè (íà÷àëüíèêàìè), òà íåçàëåæíå îö³íþâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çä³éñíåíå âèçíà÷åíèì ïðåäñòàâíèêîì Ãîëîâíî¿ ³íñïåêö³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè àáî êîì³ñ³é ç ïåðåâ³ðêè â³éñüê (ñèë), óòâîðåíèõ íàêàçàìè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 7.5 öüîãî ðîçä³ëó. Êîìïëåêñíå îö³íþâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ äëÿ âèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çàéìàíèì ïîñàäàì, ñòâîðåííÿ Ðåçåðâó äëÿ ïðîñóâàííÿ ïî ñëóæá³ ³ Ïëàíó ïåðåì³ùåííÿ íà ïîñàäè çà ðåçóëüòàòàìè îö³íêè ¿õ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ çà ð³ê òà ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ùîäî ïðîñóâàííÿ àáî ïåðåì³ùåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ïî ñëóæá³, àáî ¿õ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ï.7.2 ²íñòðóêö³¿ ¹ 170). ³äïîâ³äíî äî ï.7.3 ²íñòðóêö³¿ ¹ 170 êîìïëåêñíîìó òà ïåð³îäè÷íîìó îö³íþâàííþ ï³äëÿãàþòü óñ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çà âèíÿòêîì îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 178 Ïîëîæåííÿ. Çã³äíî ï. 7.7 ²íñòðóêö³¿, çà ï³äñóìêàìè ùîð³÷íîãî îö³íþâàííÿ ñêëàäàºòüñÿ îö³ííà êàðòêà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ðåçóëüòàòè íåçàëåæíîãî, êîìïëåêñíîãî ³ ïåð³îäè÷íîãî îö³íþâàííÿ âíîñÿòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ðîçä³ë³â 6, 7, 8 îö³ííî¿ êàðòêè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ (äîäàòîê 15). Íà ïîñàäîâèõ îñ³á, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî ï³äïîðÿäêîâàí³ Ì³í³ñòðó îáîðîíè Óêðà¿íè, îö³ííà êàðòêà íå ñêëàäàºòüñÿ. Ïîëîæåííÿìè ï. 7.9 ²íñòðóêö³¿ ¹ 170 ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ ïðîâåäåííÿ ùîð³÷íîãî îö³íþâàííÿ ó êîæí³é â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ â³ä îêðåìîãî áàòàëüéîíó, éîìó ð³âíîãî ³ âèùå, îðãàí³ â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, óñòàíîâ³, çàêëàä³ â³äïîâ³äíî äî øòàòó (øòàòíîãî ðîçïèñó) ðîçðîáëÿºòüñÿ ñõåìà îö³íþâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Ùîð³÷íî ñêëàäàþòüñÿ: ïëàí çàõîä³â ç îðãàí³çàö³¿ òà ïðîâåäåííÿ îö³íþâàííÿ; ãðàô³ê ïðîâåäåííÿ îö³íþâàííÿ, ÿêèé çàòâåðäæóºòüñÿ êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ³ äîâîäèòüñÿ äî â³äîìà êîæíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé îö³íþºòüñÿ, ï³ä ï³äïèñ. Çã³äíî ï.ï.7.10, 7.13 ²íñòðóêö³¿ ¹ 170 ùîð³÷íå îö³íþâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çä³éñíþº éîãî áåçïîñåðåäí³é êîìàíäèð (íà÷àëüíèê) çà óìîâè ñï³ëüíî¿ ñëóæáè íå ìåíøå òðüîõ ì³ñÿö³â. Ïîñàäîâ³ îñîáè, ÿê³ ñêëàäàþòü îö³ííó êàðòêó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, çîáîâ`ÿçàí³, çîêðåìà, ïðîàíàë³çóâàòè ñëóæáîâó ä³ÿëüí³ñòü ï³äëåãëèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà ð³ê òà îö³íèòè âèêîíàííÿ íèìè ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ð³âåíü ¿õ ³íäèâ³äóàëüíî¿ ï³äãîòîâêè, âèêîíàííÿ ïëàí³â ³ ïðîãðàì áîéîâî¿ ï³äãîòîâêè, ³íäèâ³äóàëüíèõ ðåçóëüòàò³â çà ï³äñóìêàìè êîíòðîëüíèõ çàíÿòü, ï³äñóìêîâèõ ïåðåâ³ðîê, ³íñïåêòóâàíü òîùî; âèâ÷èòè ìàòåð³àëè ïåð³îäè÷íîãî îö³íþâàííÿ ï³äëåãëèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà ïåð³îä ï³ñëÿ îñòàííüîãî ùîð³÷íîãî îö³íþâàííÿ; îñîáèñòî ñêëàñòè îö³ííó êàðòêó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, íàïèñàòè âèñíîâîê, íàäàòè â³äïîâ³äí³ ðåêîìåíäàö³¿ òà ïîäàòè çà ï³äïîðÿäêîâàí³ñòþ äëÿ îòðèìàííÿ âèñíîâê³â ³ ðåêîìåíäàö³é ïðÿìîãî íà÷àëüíèêà. Ïóíêòîì 7.14 ²íñòðóêö³¿ âèçíà÷åíî, ùî çàëåæíî â³ä ðåçóëüòàò³â îö³íþâàííÿ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà ð³ê ïîñàäîâ³ îñîáè, ÿê³ ñêëàäàþòü íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â îö³íí³ êàðòêè, ðîáëÿòü âèñíîâêè ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ ïîñàäàì, ÿê³ âîíè çàéìàþòü, à òàêîæ íàäàþòü ðåêîìåíäàö³¿ ñòîñîâíî ¿õ ïîäàëüøîãî ñëóæáîâîãî âèêîðèñòàííÿ, à ñàìå, çîêðåìà, ïåðåì³ùåííÿ íà íèæ÷ó ïîñàäó ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èí, âèçíà÷åíèõ ï³äïóíêòîì 3 ïóíêòó 82 Ïîëîæåííÿ. ϳä ÷àñ îñîáëèâîãî ïåð³îäó ùîð³÷íå îö³íþâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ïðîâîäèòüñÿ â ê³íö³ êàëåíäàðíîãî ðîêó. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âñòàíîâëåíî, ùî çã³äíî ç ï.ï. 1.1.2 Ìåòîäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é ç ïîðÿäêó îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîâåäåííÿ àòåñòóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèõ äèðåêòîðîì Äåïàðòàìåíòó êàäðîâî¿ ïîë³òèêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 19.04.2017 ð. ¹ 328 (äàë³ - Ìåòîäè÷í³ ðåêîìåíäàö³¿), âñòàíîâëåíî, ùî ïîñàäîâ³ îñîáè, ÿê³ çä³éñíþþòü ïåð³îäè÷íå òà ùîð³÷íå îö³íþâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â äîâîäÿòü äî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ùî îö³íþþòüñÿ, ïëàí çàõîä³â ç îðãàí³çàö³¿ òà ïðîâåäåííÿ îö³íþâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà ãðàô³ê ïðîâåäåííÿ îö³íþâàííÿ (ñêëàäàºòüñÿ ó ãðóäí³ íà íàñòóïíèé íàâ÷àëüíèé ð³ê). Çà çì³ñòîì ï.7.25 ²íñòðóêö³¿ â îñîáëèâèé ïåð³îä íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ñêëàäàºòüñÿ ñêîðî÷åíà îö³ííà êàðòêà (äîäàòîê 13). Áåçïîñåðåäí³é íà÷àëüíèê çàïîâíþº ðîçä³ëè 1 - 3 ñêîðî÷åíî¿ îö³ííî¿ êàðòêè. Ïðÿìèé íà÷àëüíèê çä³éñíþº âèñíîâîê òà ðåêîìåíäàö³¿, ÿê³ çàíîñèòü äî ðîçä³ëó 4 ñêîðî÷åíî¿ îö³ííî¿ êàðòêè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ó ðàç³ ïîòðåáè íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ñêëàäàºòüñÿ ñëóæáîâà õàðàêòåðèñòèêà ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ Ïîëîæåííÿì. Íåçàëåæíå îö³íþâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé çàéìຠïîñàäó, ïåðåäáà÷åíó øòàòîì âîºííîãî ÷àñó, â îñîáëèâèé ïåð³îä íå ïðîâîäèòüñÿ. ³éñüêîâîñëóæáîâåöü, íà ÿêîãî ñêëàäàºòüñÿ îö³ííà êàðòêà, îçíàéîìëþºòüñÿ ç íåþ ï³ñëÿ âèñíîâêó òà ðåêîìåíäàö³é ïðÿìîãî íà÷àëüíèêà. Çã³äíî ï.5.3 Ìåòîäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é ñêîðî÷åíà îö³ííà êàðòêà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â³äîáðàæຠðåçóëüòàòè ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çà ð³ê. ³äïîâ³äíî äî ïï.5.3.3 ï.5.3 Ìåòîäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é îö³íþâàííÿ ðåçóëüòàò³â ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çä³éñíþºòüñÿ çà äîïîìîãîþ îö³íêè çà êðèòåð³ÿìè ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Äëÿ îá`ºêòèâíî¿ îö³íêè çà ñóìîþ áàë³â îö³íþâàííÿ ïîâèííå ïðîâîäèòèñÿ çà âñ³ìà êðèòåð³ÿìè áåç âèíÿòêó. Áåçïîñåðåäí³é íà÷àëüíèê çä³éñíþº îö³íêó ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çà êîæíèé êðèòåð³é. Îö³íþâàííÿ çà êðèòåð³ÿìè ïðîâîäèòüñÿ çà 4 áàëüíîþ øêàëîþ (â³ä 5 äî 2 áàë³â). Çã³äíî ï.5.5 Ìåòîäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é îö³ííà õàðàêòåðèñòèêà íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ñêëàäàºòüñÿ çà ð³øåííÿì áåçïîñåðåäíüîãî íà÷àëüíèêà (ó ðàç³ ñëóæáîâî¿ íåîáõ³äíîñò³). ϳñëÿ ¿¿ ñêëàäàííÿ áåçïîñåðåäí³é íà÷àëüíèê ðîáèòü âèñíîâîê ³ íàäຠðåêîìåíäàö³¿ ùîäî ïîäàëüøîãî ñëóæáîâîãî âèêîðèñòàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ìåòà îö³ííèõ âèñíîâê³â òà ðåêîìåíäàö³é áåçïîñåðåäíüîãî íà÷àëüíèêà - âèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äíîñò³ çàéìàí³é ïîñàä³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà íàäàííÿ ðåêîìåíäàö³é ñòîñîâíî éîãî ïîäàëüøîãî ñëóæáîâîãî âèêîðèñòàííÿ. Âèñíîâêè òà ðåêîìåíäàö³¿ áåçïîñåðåäíüîãî íà÷àëüíèêà âèçíà÷àþòüñÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ ç âèìîãàìè ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ âèêîíàííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ ñóìè áàë³â, ÿê³ îòðèìàâ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü çà ðåçóëüòàòàìè ùîð³÷íîãî îö³íþâàííÿ â îñîáëèâèé ïåð³îä. ϳñëÿ áåçïîñåðåäíüîãî íà÷àëüíèêà âèñíîâêè òà ðåêîìåíäàö³¿ ðîáèòü ïðÿìèé íà÷àëüíèê. Ìåòà âèñíîâêó òà ðåêîìåíäàö³é ïðÿìîãî íà÷àëüíèêà - âèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çàéìàí³é ïîñàä³ òà íàäàííÿ êîíêðåòíèõ ðåêîìåíäàö³é ñòîñîâíî ìîæëèâèõ íàïðÿìê³â ïîäàëüøîãî éîãî ñëóæáîâîãî âèêîðèñòàííÿ. Ðåêîìåíäàö³¿ ïðÿìîãî íà÷àëüíèêà ïîâèíí³ â³äîáðàæàòè éîãî áà÷åííÿ ùîäî ïîäàëüøîãî ðîçâèòêó êàð`ºðè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ³ íå ìàþòü íåñòè ÷³òêî¿ ðåãëàìåíòîâàíîñò³ âèìîãàìè. Çà ïðèïèñàìè ï.7.15 ²íñòðóêö³¿ ¹ 170 â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, ÿêèé çà ðåçóëüòàòàìè îö³íþâàííÿ ìຠâèñíîâîê ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü çàéìàí³é ïîñàä³, àáî ïðîòÿãîì îñòàíí³õ 12 ì³ñÿö³â çà íåíàëåæíå âèêîíàííÿ àáî â³äìîâó â³ä âèêîíàííÿ âçÿòèõ íà ñåáå ï³ä ÷àñ óêëàäåííÿ êîíòðàêòó ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îáîâ`ÿçê³â äâà àáî á³ëüøå ðàç³â ó ñóêóïíîñò³ ïðèòÿãóâàâñÿ äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà â÷èíåííÿ â³éñüêîâîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, àáî íà ï³äñòàâ³ ïèñüìîâîãî íàêàçó ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïîðóøåííÿ â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè, ÿê³ îáë³êîâóþòüñÿ äëÿ îö³íêè ñòàíó äèñöèïë³íè çã³äíî ç ²íñòðóêö³ºþ ïðî íàäàííÿ äîïîâ³äåé ³ äîíåñåíü ïðî ïî䳿, ïîðóøåííÿ òà ¿õ îáë³ê, ÷è ïðîòÿãîì îñòàíí³õ 6 ì³ñÿö³â ï³ñëÿ ïîïåðåäæåííÿ ïðî íåïîâíó ñëóæáîâó â³äïîâ³äí³ñòü íå âèïðàâèâ ñâ ïîâåä³íêè ³ öå ñòÿãíåííÿ íå â³ä³ãðàëî ñâ ðîë³, ðîçãëÿäàºòüñÿ íà çàñ³äàíí³ â³äïîâ³äíî¿ àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿. Ïåðåä ðîçãëÿäîì àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ íà òàêèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñêëàäàºòüñÿ ñëóæáîâà õàðàêòåðèñòèêà. Ðîçãëÿä àòåñòàö³éíîþ êîì³ñ³ºþ ïèòàííÿ ïîäàëüøîãî ñëóæáîâîãî âèêîðèñòàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çä³éñíþºòüñÿ íå ï³çí³øå ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó â³ä äíÿ äîâåäåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ âèñíîâê³â îö³íþâàííÿ. Ó ðàç³ îñêàðæåííÿ ðåçóëüòàò³â îö³íþâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ïèòàííÿ ïîäàëüøîãî ñëóæáîâîãî âèêîðèñòàííÿ ðîçãëÿäàºòüñÿ íà çàñ³äàíí³ àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çà ñêàðãîþ, àëå íå ï³çí³øå ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó â³ä äíÿ ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Ðîçãëÿäó àòåñòàö³éíèìè êîì³ñ³ÿìè â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, ç`ºäíàíü, îðãàí³â â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàêëàä³â, óñòàíîâ, â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àò³â, ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ï³äëÿãàþòü îö³íí³ êàðòêè àáî ñëóæáîâ³ õàðàêòåðèñòèêè ó ðàç³ âèñíîâê³â ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çàéìàí³é ïîñàä³ òà ðåêîìåíäàö³é, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 7.14 öüîãî ðîçä³ëó.  ñâîþ ÷åðãó, ï.ï.7.21-7.23 ²íñòðóêö³¿ ¹ 170 âèçíà÷åíî, ùî àòåñòàö³éí³ êîì³ñ³¿ ìîæóòü çàïðîøóâàòè íà ñâî¿ çàñ³äàííÿ äëÿ äîâ³äîê ³ ïîÿñíåíü ÿê òèõ, êîãî îö³íþþòü, òàê ³ ïîñàäîâèõ îñ³á, ÿê³ ñêëàäàëè îö³íí³ êàðòêè òà ñëóæáîâ³ õàðàêòåðèñòèêè. ϳäëÿãàþòü îáîâ`ÿçêîâîìó çàïðîøåííþ íà çàñ³äàííÿ àòåñòàö³éíèõ êîì³ñ³é îñîáè, îö³íí³ êàðòêè òà ñëóæáîâ³ õàðàêòåðèñòèêè ÿêèõ ìàþòü âèñíîâêè ùîäî íåâ³äïîâ³äíîñò³ çàéìàí³é ïîñàä³. Âèñíîâîê ïðèéìàºòüñÿ ÷ëåíàìè àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ â³äêðèòèì ãîëîñóâàííÿì áåç ïðèñóòíîñò³ îñîáè, ÿêà îö³íþºòüñÿ. Ãîëîñóâàííÿ ïðîâîäèòüñÿ çà íàÿâíîñò³ íå ìåíøå 2/3 ÷ëåí³â çàòâåðäæåíîãî ñêëàäó àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿. гøåííÿ ââàæàºòüñÿ ïðèéíÿòèì, ÿêùî çà íüîãî ïðîãîëîñóâàëà á³ëüø³ñòü ïðèñóòí³õ. Âèñíîâîê àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ çàíîñèòüñÿ äî ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿, ÿêèé ï³äïèñóºòüñÿ ãîëîâîþ, éîãî çàñòóïíèêîì, ÷ëåíàìè òà ñåêðåòàðåì êîì³ñ³¿. Ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ öåé âèñíîâîê ³ç çàçíà÷åííÿì äàòè òà íîìåðà ïðîòîêîëó ïåðåíîñèòüñÿ äî îö³ííî¿ êàðòêè ñåêðåòàðåì êîì³ñ³¿ òà çàñâ³ä÷óºòüñÿ éîãî ï³äïèñîì. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 7.31 ²íñòðóêö³¿ ¹ 170 âèêîíàííÿ âèñíîâêó îö³íþâàííÿ ïðîâîäèòüñÿ ï³ñëÿ îçíàéîìëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç îö³ííîþ êàðòêîþ àáî ç³ ñëóæáîâîþ õàðàêòåðèñòèêîþ, à ó ðàç³ ¿õ îñêàðæåííÿ - ï³ñëÿ ðîçãëÿäó òà ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çà ñêàðãîþ. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ç àíàë³çó íîðì Ïîëîæåííÿ ¹ 1153/2008, ²íñòðóêö³¿ ¹ 170, Ìåòîäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é ñë³äóº, ùî âèñíîâîê ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü çàéìàí³é ïîñàä³ ìຠ´ðóíòóâàòèñÿ íå íà ñóá`ºêòèâíîìó ñïðèéíÿòò³ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ áåçïîñåðåäí³ì ³ ïðÿìèì íà÷àëüíèêàìè, à íà îá`ºêòèâíèõ ïîêàçíèêàõ éîãî ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ùî ï³äòâåðäæåí³ äîêóìåíòàëüíî. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî òàêèé âèñíîâîê âèçíà÷ຠìîæëèâ³ñòü ïîäàëüøî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà ïåâí³é ïîñàä³ ÷è ïðèïèíåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñëóæáîâà ä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïîâèííà ïîâíî ³ âñåá³÷íî äîñë³äæóâàòèñÿ äëÿ áåçïîñåðåäíüîãî âñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äíîñò³ ä³ëîâèõ ³ ìîðàëüíèõ ÿêîñòåé â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ.  õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ñòîñîâíî ïîçèâà÷à ïðîâåäåíî ùîð³÷íå îö³íþâàííÿ, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêîãî ñêëàäåíî ñêîðî÷åíó îö³ííó êàðòêó. Çâåðòàþ÷èñü ç ïîçîâîì äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî ó íàëåæíèé ñïîñ³á ³ç ñêîðî÷åíîþ îö³ííîþ êàðòêîþ éîãî îçíàéîìëåíî íå áóëî, îñê³ëüêè 16.12.2019 ðîêó, ÿê çàçíà÷ຠïîçèâà÷, éîìó áóëî çàïðîïîíîâàíî îçíàéîìèòèñü ³ç êñåðîêîﳺþ òàêî¿ êàðòêè, â ÿê³é áóëè â³äñóòí³ äàòè ñêëàäàííÿ âèñíîâê³â òà ðåêîìåíäàö³é áåçïîñåðåäíüîãî òà ïðÿìîãî íà÷àëüíèê³â. Ïîçèâà÷ âêàçàâ, ùî ïðî çàçíà÷åí³ íåäîë³êè íèì çðîáëåíî çàïèñ íà àðêóø³ ñï³âáåñ³äè â³ä 16.12.2019 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè. Çã³äíî ñêîðî÷åíî¿ îö³ííî¿ êàðòêè ïîçèâà÷à, âîíà ì³ñòèòü âèñíîâêè ïðÿìîãî òà áåçïîñåðåäíüîãî íà÷àëüíèêà ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü çàéìàí³é ïîñàä³.  ñâîþ ÷åðãó, â³äïîâ³äíî äî ï. 7.21 Ïîëîæåííÿ, îáîâ`ÿçêîâîìó çàïðîøåííþ íà çàñ³äàííÿ àòåñòàö³éíèõ êîì³ñ³é ï³äëÿãàþòü îñîáè, îö³íí³ êàðòêè òà ñëóæáîâ³ õàðàêòåðèñòèêè ÿêèõ ìàþòü âèñíîâêè ùîäî íåâ³äïîâ³äíîñò³ çàéìàí³é ïîñàä³. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 áóâ çàïðîøåíèé íà çàñ³äàííÿ àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿, ÿêå â³äáóëîñü 10.01.2020 ðîêó, îäíàê íà çàñ³äàííÿ àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿, ÿêå â³äáóëîñü 24.02.2020 ðîêó ïîçèâà÷ â îáîâ`ÿçêîâîìó ïîðÿäêó çàïðîøåíèé íå áóâ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî çà ðåçóëüòàòîì çàñ³äàííÿ àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ 10.01.2020 ðîêó îñòàòî÷íîãî ð³øåííÿ ùîäî ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ñòîñîâíî ïîçèâà÷à ïðèéíÿòî íå áóëî. Òàê, íà âêàçàíîìó çàñ³äàíí³ êîì³ñ³¿ áóëî âèíåñåíî íà ãîëîñóâàííÿ äâ³ ïðîïîçèö³¿: - êëîïîòàòè ïåðåä íà÷àëüíèêîì ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Êðà¿íè - íà÷àëüíèêîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïðî ïîíèæåííÿ â ïîñàä³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, çà ÿêó ïðîãîëîñóâàëè: çà - 4, óòðèìàëèñÿ - 4, ïðîòè 2; êëîïîòàòè ïåðåä íà÷àëüíèêîì ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè - íà÷àëüíèêîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïðî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñëóæáîâîþ íåâ³äïîâ³äí³ñòþ, çà ÿêó ïðîãîëîñóâàëè: çà - 6, óòðèìàëèñÿ - 0, ïðîòè - 4. ßê ñë³äóº ç ëèñòà Óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó â³ä 12.03.2020 ðîêó ¹ 306/ÂÏ/1811, íàïðàâëåíîãî íà çàïèò ïîçèâà÷à, ðåêîìåíäàö³¿ êîì³ñ³¿ ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íå áóëè çàòâåðäæåí³ íà÷àëüíèêîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. 24.02.2020 ðîêó áóëî ïðîâåäåíî ïîâòîðíå çàñ³äàííÿ àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿, íà ÿêîìó ðîçãëÿäàëîñü ïèòàííÿ ùîäî ïîíèæåííÿ ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 â ïîñàä³. Äàíå ð³øåííÿ áóëî ïðèéíÿòî á³ëüø³ñòþ ãîëîñ³â ÷ëåí³â àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿, ïðî ùî çðîáëåíî çàïèñ â ðîçä³ë³ 6 "Âèñíîâêè àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿" òà íàïðàâëåíî ñêîðî÷åíó îö³ííó êàðòêó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëó Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íà çàòâåðäæåííÿ íà÷àëüíèêó. Òàêèì ÷èíîì ñàìå íà äðóãîìó çàñ³äàíí³ àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ðîçãëÿäàëîñü ïèòàííÿ ùîäî ïîíèæåííÿ ïîçèâà÷à íà ïîñàä³ òà ñàìå íà âêàçàíîìó çàñ³äàíí³ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî äîö³ëüí³ñòü ïåðåì³ùåííÿ ïîçèâà÷à íà íèæ÷ó ïîñàäó ç óðàõóâàííÿì ïðîôåñ³éíèõ, ä³ëîâèõ òà ìîðàëüíèõ ÿêîñòåé (çà - 10, óòðèìàëèñÿ - 1, ïðîòè - 0). Îäíàê, ÿê â³ðíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íà âêàçàíå çàñ³äàííÿ ïîçèâà÷ çàïðîøåíèé íå áóâ, ùî º ãðóáèì ïîðóøåííÿì âèìîã ï.7.21 ²íñòðóêö³¿ ¹ 170. Ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà òå, ùî íà ïîâòîðíîìó çàñ³äàíí³ ó÷àñòü ïîçèâà÷à íå º îáîâ`ÿçêîâîþ º áåçï³äñòàâíèìè òà ñóïåðå÷àòü íîðìàì Ïîëîæåííÿ ¹ 1153/2008, ÿê³ ïðÿìî ïåðåäáà÷àþòü îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ó÷àñò³ îñîáè ó íà çàñ³äàíí³ àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ó ðàç³ âèñíîâê³â ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çàéìàí³é ïîñàä³ òà ðåêîìåíäàö³é, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 7.14 öüîãî ðîçä³ëó. Ïðè öüîìó, ÿê âæå çàçíà÷àëîñü, ñàìå íà ï³äñòàâ³ ðåêîìåíäàö³é àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿, çà ÿê³ ïðîãîëîñîâàíî íà çàñ³äàíí³ 24.02.2020 ðîêó, ïîçèâà÷ áóâ ïîíèæåíèé ó ïîñàä³. Çà íàñë³äêîì äîñë³äæåííÿ îáñòàâèí ïî ñïðàâ³ òàêîæ âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïóíêòîì 7.15. ²íñòðóêö³¿ ¹ 170, ÿêèì âñòàíîâëåíî ãðàíè÷í³ òåðì³íè ðîçãëÿäó àòåñòàö³éíîþ êîì³ñ³ºþ ïèòàííÿ ïîäàëüøîãî ñëóæáîâîãî âèêîðèñòàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé çà ðåçóëüòàòàìè îö³íþâàííÿ ìຠâèñíîâîê ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü çàéìàí³é ïîñàä³ - íå ï³çí³øå ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó â³ä äíÿ äîâåäåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ âèñíîâê³â îö³íþâàííÿ.  äàíîìó âèïàäêó âñòàíîâëåíî, ùî âèñíîâîê ïðÿìîãî òà áåçïîñåðåäíüîãî íà÷àëüíèê³â ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü çàéìàí³é ïîñàä³ äîâåäåíî äî ïîçèâà÷à 16.12.2019 ð., òîä³ ÿê ðîçãëÿä ïèòàííÿ ïîäàëüøîãî ñëóæáîâîãî âèêîðèñòàííÿ ïîçèâà÷à â³äáóëîñÿ 24.02.2020 ð., òîáòî ïîçà ìåæàìè ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî ï.7.15 ²íñòðóêö³¿ ¹ 170.  ïîäàí³é àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ àïåëÿíò íå ïîãîäèâñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñòîñîâíî ïîðóøåííÿ ãðàíè÷íî äîïóñòèìèõ ñòðîê³â ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ñëóæáîâîãî âèêîðèñòàííÿ ïîçèâà÷à òà ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî ôàêòè÷íå äîâåäåííÿ âèñíîâê³â îö³íþâàííÿ äî ïîçèâà÷à â³äáóëîñü 16.12.2019 ðîêó, òîä³ ÿê ïî÷àòîê ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïîäàëüøîãî ñëóæáîâîãî âèêîðèñòàííÿ ðîçïî÷àòî 10.01.2020 ðîêó. Àïåëÿíò çàçíà÷èâ, ùî ïîäàëüøèé ðîçãëÿä ïèòàííÿ ñëóæáîâîãî âèêîðèñòàííÿ ïîçèâà÷à çä³éñíþâàâñÿ ç ìåòîþ çíàõîäæåííÿ êîìïðîì³ñó ì³æ íåãàòèâíèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïîçèâà÷à òà ³íòåðåñàìè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Îäíàê, âêàçàíå íå ñïðîñòîâóº âèñíîâîê ñóäó ïðî ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ãðàíè÷íî äîïóñòèìèõ ñòðîê³â ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïîäàëüøîãî ñëóæáîâîãî âèêîðèñòàííÿ ïîçèâà÷à. Çã³äíî ï.ï. 7.29-7.31 ²íñòðóêö³¿ ¹ 170, ñêàðãà íà ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó îö³íþâàííÿ, íåîá`ºêòèâí³ñòü çì³ñòó, âèñíîâê³â òà ðåêîìåíäàö³é, âèêëàäåíèõ â îö³íí³é êàðòö³ àáî â ñëóæáîâ³é õàðàêòåðèñòèö³, ïîäàºòüñÿ íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç ì³ñÿöü ï³ñëÿ îçíàéîìëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç îö³ííîþ êàðòêîþ àáî ñëóæáîâîþ õàðàêòåðèñòèêîþ ³ ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó, óñòàíîâëåíîìó Äèñöèïë³íàðíèì ñòàòóòîì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. гøåííÿ çà ñêàðãîþ ùîäî ùîð³÷íîãî îö³íþâàííÿ àáî ñëóæáîâî¿ õàðàêòåðèñòèêè ïðèéìຠïðÿìèé íà÷àëüíèê â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé íå áðàâ ó÷àñò³ â ¿õ ñêëàäàíí³. Ó ðàç³ âèçíàííÿ ñêàðãè îá´ðóíòîâàíîþ ñêëàäàºòüñÿ íîâà îö³ííà êàðòêà àáî ñëóæáîâà õàðàêòåðèñòèêà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. гøåííÿ çà ñêàðãîþ ùîäî íåçàëåæíîãî îö³íþâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïðèéìຠ̳í³ñòð îáîðîíè Óêðà¿íè àáî ³íøà âèçíà÷åíà íèì ïîñàäîâà îñîáà. Âèêîíàííÿ âèñíîâêó îö³íþâàííÿ ïðîâîäèòüñÿ ï³ñëÿ îçíàéîìëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç îö³ííîþ êàðòêîþ àáî ç³ ñëóæáîâîþ õàðàêòåðèñòèêîþ, à ó ðàç³ ¿õ îñêàðæåííÿ - ï³ñëÿ ðîçãëÿäó òà ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çà ñêàðãîþ. Çã³äíî ³ç íàÿâíîþ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè êîﳺþ îö³ííî¿ êàðòêè ïîçèâà÷à, ÎÑÎÁÀ_1 îçíàéîìëåíèé ³ç íåþ 30.03.2020 ðîêó. Ïðè öüîìó, íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âèñíîâêàìè òà ðåêîìåíäàö³ÿìè, âèêëàäåíèìè â îö³íí³é êàðòö³, ïîçèâà÷ 23.04.2020 ðîêó ïîäàâ ñêàðãó íà÷àëüíèêó Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó ÿêî¿ ïîçèâà÷à ïîâ³äîìëåíî ëèñòîì â³ä 01.06.2020 ð. ¹ 321/3440. Îñê³ëüêè ïîçèâà÷åì ³ç äîòðèìàííÿì ñòðîê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ²íñòðóêö³ºþ ¹ 170, áóëî îñêàðæåíî âèñíîâêè òà ðåêîìåíäàö³¿, âèêëàäåí³ â îö³íí³é êàðòö³, âèêîíàííÿ âèñíîâêó îö³íþâàííÿ íå ìîãëî ïðîâîäèòèñü äî ðîçãëÿäó òà ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çà ñêàðãîþ. Îäíàê, ó ïîðóøåííÿ ï. 7.31 ²íñòðóêö³¿ ¹ 170, â³äïîâ³äà÷åì áóëî ïðèéíÿòî îñêàðæóâàíèé íàêàç 07.05.2020 ðîêó, òîä³ ÿê ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè ïðèéíÿòî 01.06.2020 ðîêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñòîñîâíî òîãî, ùî äîïóùåííÿ â³äïîâ³äà÷åì âêàçàíîãî ïîðóøåííÿ ñâ³ä÷èòü ïðî íåäîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ãàðàíò³é äëÿ ïîçèâà÷à íà îñêàðæåííÿ ð³øåíü òà ä³é â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ï.7.29 ²íñòðóêö³¿ ¹ 170.  ñâîþ ÷åðãó âñòàíîâëåí³ â õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ ïîçèâà÷à, à òàêîæ ðåàë³çàö³¿ ðåçóëüòàò³â àòåñòóâàííÿ ñâ³ä÷àòü ïðî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ òà ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äà÷åì ð³øåííÿ íå ó ñïîñ³á âñòàíîâëåíèé çàêîíîì òà íå ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî îñêàðæóâàíèé ïîçèâà÷åì íàêàç â³ä 07.05.2020 ð. ¹ 47 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â ÷àñòèí³ óâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à â³ä çàéìàíî¿ ïîñàäè ³ ïðèçíà÷åííÿ ñòàðøèì îô³öåðîì â³ää³ëåííÿ çàïîá³ãàííÿ, âèÿâëåííÿ çëî÷èí³â òà ³íøèõ ïðàâîïîðóøåíü â³ää³ëó çàïîá³ãàííÿ, âèÿâëåííÿ çëî÷èí³â òà ³íøèõ ïðàâîïîðóøåíü Ñõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó íå â³äïîâ³äຠêðèòåð³ÿì, íàâåäåíèì ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, º ïðîòèïðàâíèì òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü. Ùî ñòîñóºòüñÿ äîâîä³â àïåëÿíòà ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ óõâàëåííÿ äîäàòêîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå: Çã³äíî ñò. 252 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä, ùî óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ, ìîæå çà çàÿâîþ ó÷àñíèêà ñïðàâè ÷è ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè óõâàëèòè äîäàòêîâå ð³øåííÿ, ÿêùî:1) ùîäî îäí³º¿ ³ç ïîçîâíèõ âèìîã, ç ïðèâîäó ÿêî¿ äîñë³äæóâàëèñÿ äîêàçè, ÷è îäíîãî ç êëîïîòàíü íå óõâàëåíî ð³øåííÿ; 2) ñóä, âèð³øèâøè ïèòàííÿ ïðî ïðàâî, íå âèçíà÷èâ ñïîñîáó âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ; 3) ñóäîì íå âèð³øåíî ïèòàííÿ ïðî ñóäîâ³ âèòðàòè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, äîäàòêîâèì ð³øåííÿì ó ñïðàâ³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîíîâèâ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà â³ää³ëåííÿ çàïîá³ãàííÿ, âèÿâëåííÿ çëî÷èí³â òà ³íøèõ ïðàâîïîðóøåíü - çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Õåðñîíñüêîãî çîíàëüíîãî â³ää³ëó ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó ϳâäåííîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó ç 08.05.2020 ð., à òàêîæ äîïóñòèâ äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ ïîíîâëåííÿ ïîçèâà÷à íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà â³ää³ëåííÿ çàïîá³ãàííÿ, âèÿâëåííÿ çëî÷èí³â òà ³íøèõ ïðàâîïîðóøåíü - çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Õåðñîíñüêîãî çîíàëüíîãî â³ää³ëó ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó ϳâäåííîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó ç 08.05.2020 ð.  ñâîþ ÷åðãó, óõâàëþþ÷è äîäàòêîâå ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ êåðóâàâñÿ ïîëîæåííÿìè àáçàöó 2 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" â³ä 20.12.1991 ð. ¹ 2011-XI², ÿêèì ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ íåçàêîííîãî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî ïåðåì³ùåííÿ ïî ñëóæá³ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, ÿêèé ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì àáî ïåðåáóâຠíà êàäðîâ³é â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ï³äëÿãຠïîíîâëåííþ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ íà ïîïåðåäí³é àáî çà éîãî çãîäîþ íà ³íø³é, íå íèæ÷³é, í³æ ïîïåðåäíÿ, ïîñàä³. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 235 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ áåç çàêîííî¿ ï³äñòàâè àáî íåçàêîííîãî ïåðåâåäåííÿ íà ³íøó ðîáîòó, ó òîìó ÷èñë³ ó çâ`ÿçêó ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî ïîðóøåííÿ âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿" ³íøîþ îñîáîþ, ïðàö³âíèê ïîâèíåí áóòè ïîíîâëåíèé íà ïîïåðåäí³é ðîáîò³ îðãàíîì, ÿêèé ðîçãëÿäຠòðóäîâèé ñï³ð. Àíàë³ç çàçíà÷åíèõ ïðàâîâèõ íîðì ó ¿õ ñóêóïíîñò³ äຠï³äñòàâè ñóäó äëÿ âèñíîâêó, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ï³äëÿãຠïîíîâëåííþ íà ïîñàä³, ÿêó â³í îá³éìàâ äî íåçàêîííîãî çâ³ëüíåííÿ ÷è ïåðåâåäåííÿ íà ³íøó ïîñàäó. Ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïîíîâëåííÿ îñîáè íà ïîñàä³ ÿê ñïîñ³á â³äíîâëåííÿ ¿¿ ïîðóøåíèõ ïðàâ éäåòüñÿ â ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 09.01.2013 ðîêó ó ñïðàâ³ Îëåêñàíäð Âîëêîâ ïðîòè Óêðà¿íè (Çàÿâà ¹ 21722/11). Ó öüîìó ð³øåíí³ áóëà çâåðíóòà óâàãà íà òå, ùî ð³øåííÿ ñóäó íå ìîæå íîñèòè äåêëàðàòèâíèé õàðàêòåð, íå çàáåçïå÷óþ÷è ó ìåæàõ íàö³îíàëüíî¿ ïðàâîâî¿ ñèñòåìè çàõèñò ïðàâ ³ ñâîáîä, ãàðàíòîâàíèõ Êîíâåíö³ºþ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ àêòà ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿ (ðîçïîðÿäæåííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ, ïåðåâåäåííÿ íà ³íøó ïîñàäó) ìຠíàñë³äêîì éîãî íåä³éñí³ñòü ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ. Òîáòî òàêèé àêò ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿ â³ä ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ íå ïîðîäæóº æîäíèõ ïðàâîâèõ íàñë³äê³â, êð³ì òèõ, ùî ïîâ`ÿçàí³ ç éîãî ñêàñóâàííÿì. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ôàêòó íåçàêîííîãî ïåðåì³ùåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà ³íøó ïîñàäó ³, ÿê íàñë³äîê, ïîíîâëåííÿ éîãî íà ïîïåðåäí³é ïîñàä³, º íåðîçðèâíèìè ñêëàäîâèìè îäíîãî ïðîöåñó ³ç çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà, ùî ñï³âïàäàþòü ó ÷àñ³. Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, óõâàëþþ÷è äîäàòêîâå ð³øåííÿ ó ñïðàâ³, ä³ÿâ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíü ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ öüîãî ð³øåííÿ â³äñóòí³. Îñê³ëüêè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè òà ïîñòàíîâëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òîìó, â³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à òàêîæ íà äîäàòêîâå ð³øåííÿ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó, à òàêîæ äîäàòêîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Çã³äíî ï.2 ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³. ×. 6 ñò. 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî äëÿ ö³ëåé öüîãî Êîäåêñó ñïðàâàìè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ º ñïðàâè, çîêðåìà, ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, îêð³ì ñïðàâ, â ÿêèõ ïîçèâà÷àìè º ñëóæáîâ³ îñîáè, ÿê³ ó çíà÷åíí³ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿" çàéìàþòü â³äïîâ³äàëüíå òà îñîáëèâî â³äïîâ³äàëüíå ñòàíîâèùå. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 310, 316, 321, 325, 327, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éí³ ñêàðãè Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ãåíåðàë-ïîëêîâíèêà Õîì÷àêà Ðóñëàíà Áîðèñîâè÷à çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ñåðïíÿ 2020 ðîêó òà äîäàòêîâå ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 âåðåñíÿ 2020 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, â³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íå ï³äëÿãàº. Ïîâíèé òåêñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ âèãîòîâëåíî íà ï³äïèñàíî 24.12.2020 ðîêó. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: À.Â. Áîéêî Ñóääÿ: À.Ã. Ôåäóñèê Ñóääÿ: Î.À. Øåâ÷óê