Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 688/2536/20

П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Справа № 688/2536/20 Головуючий у 1-й інстанції: Салюк П.І. Суддя-доповідач: Франовська К.С. 22 грудня 2020 року м. Вінниця Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Франовської К.С. суддів: Совгири Д. І. Боровицького О. А. розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 вересня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Хмельницький слідчий ізолятор" про визнання протиправною та скасування постанови, В С Т А Н О В И В : У липні 2020 року позивач ОСОБА_1 звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з адміністративним позовом до Державної установи «Хмельницький слідчий ізолятор» про скасування постанови про накладення дисциплінарного стягнення від 21.01.2020 року. Ухвалою судді від 17 липня 2020 року позовна заява залишена без руху у зв`язку із несплатою судового збору та неподанням копії позовної заяви з додатками відповідно до кількості учасників справи. Позивачу надано 10-ти денний строк для усунення недоліків позовної заяви. У зв`язку з невиконанням вимог ухвали від 17.07.2020 року, позовну заяву ОСОБА_1 повернуто ухвалою від 01 вересня 2020 року (матеріали №560/3731/20). 28 липня 2020 року ОСОБА_1 повторно звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Державної установи «Хмельницький слідчий ізолятор» про скасування постанови про накладення дисциплінарного стягнення від 21.01.2020 року. Ухвалою судді від 07 серпня 2020 року позовна заява залишена без руху з підстав невідповідності вимогам закону в частині сплати судового збору. У зв`язку з невиконанням вимог ухвали від 07.08.2020 року, позовну заяву ОСОБА_1 повернуто 10 вересня 2020 року (матеріали № 560/4238/20). 26 серпня 2020 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області з адміністративним позовом до Державної установи «Хмельницький слідчий ізолятор» про скасування постанови про накладення дисциплінарного стягнення від 21.01.2020 року. Ухвалою судді Шепетівського міськрайонного суду від 03 вересня 2020 року позовну заяву ОСОБА_1 до Державної установи «Хмельницький слідчий ізолятор» про визнання протиправною та скасування постанови передано за підсудністю Хмельницькому окружному адміністративному суду. Ухвалою судді Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 вересня 2020 року відмовлено у прийнятті адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 1 до Державної установи "Хмельницький слідчий ізолятор" про визнання протиправною та скасування постанови до провадження суду і постановлено повернути адміністративну справу №688/2536/20 до Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області для набрання законної сили ухвалою Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 03 вересня 2020 року. Не погоджуючись з ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 вересня 2020 року, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій вказує на порушення судом норм процесуального права, порушення його конституційного права на доступ до правосуддя внаслідок судової тяганини. Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши підстави для апеляційного перегляду відповідно до доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з огляду на наступне. Відповідно до ч.ч. 5, 6, 8 ст. 29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадків, визначених пунктами 4-6 частини першої цієї статті, розглядається судом у порядку письмового провадження або, за ініціативою суду, в судовому засіданні. Питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено. Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення. З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що дану справу Шепетівському міськрайонному суду необхідно було передати на розгляд до суду, відповідно до юрисдикції, не пізніше наступного дня після закінчення строку на апеляційне оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення. Проте, справа до Хмельницького окружного адміністративного суду надійшла до спливу строку на апеляційне оскарження. Разом з тим, чинний КАС України не передбачає постановляння судом, до якого надійшла дочасно справа, що передана іншим судом за підсудністю, ухвали про відмову у прийнятті справи до провадження суду. У такому випадку справа може бути повернута ухвалою суду для належного оформлення, з урахуванням відповідних приписів КАС, які не дотримані. Згідно статті 320 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції. Таким чином, враховуючи, що ухвала суду першої інстанції винесена з порушенням норм процесуального права, вона підлягає скасуванню, а справа підлягає направленню до суду першої інстанції для продовження розгляду. Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 320, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В : апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити. Ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 вересня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Хмельницький слідчий ізолятор" про визнання протиправною та скасування постанови скасувати. Справу направити до Хмельницького окружного адміністративного суду для продовження розгляду. Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає. Постанова суду складена в повному обсязі 22 грудня 2020 року. Головуючий Франовська К.С. Судді Совгира Д. І. Боровицький О. А.