Ухвала КАС ВС № 551/35/17

УХВАЛА 21 грудня 2020 року Київ справа №551/35/17 адміністративне провадження №К/9901/69689/18, №К/9901/69690/18 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Мартинюк Н.М., провівши підготовчі дії до касаційного розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Шишацької селищної ради Шишацького району Полтавської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Шишацька районна рада Шишацького району Полтавської області, про визнання протиправними і скасування рішень, ВСТАНОВИВ: Ухвалами Верховного Суду від 8 січня 2019 року відкрито провадження за касаційними скаргами ОСОБА_1 і Шишацької районної ради Шишацького району Полтавської області на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року у справі за вказаним позовом. У зв`язку зі зміною спеціалізації та введенням до іншої судової палати судді-доповідача Шарапи В.М. відповідно до рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня 2019 року № 14, розпорядженням заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду призначено повторний автоматизований розподіл касаційних скарг, зокрема, касаційних скарг у цій справі. Протоколами повторного автоматизованого розподілу від 24 червня 2019 року справу передано на розгляд колегії суддів у складі: Мартинюк Н.М. (головуючий суддя), суддів Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М. За правилами пункту 5 частини першої статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - «КАС України») у редакції, чинній до 8 лютого 2020 року, суддя-доповідач у порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує інші питання, необхідні для касаційного розгляду справи. Враховуючи викладене, вважаю за необхідне прийняти справу до свого провадження. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 345 КАС України у редакції, чинній до 8 лютого 2020 року, у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю, суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Під час проведення підготовки справи до касаційного розгляду встановлено, що відповідач у відзивах на касаційні скарги просить розглядати вказану справу за участю його представника. Згідно з частиною першою статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року однією з істотних гарантій справедливого судового розгляду є публічний судовий розгляд. Європейський суд з прав людини у рішенні від 26 травня1988 року в справі «Ekbatani проти Швеціїї» зазначив, що якщо скарга стосується виключно питання права, залишаючи осторонь фактичні обставини справи, то вимоги статті 6 Конвенції можуть бути дотримані і тоді, коли заявнику не було надано можливості бути заслуханим особисто. Так, перед судом касаційної інстанції, не ставиться завдання встановлення фактичних обставин, а лише перевірка правильності застосування норм права. Відповідно до частини першої статті 341 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права. З матеріалів справи встановлено, що судами першої та апеляційної інстанцій справа розглянута повноважним судом, слухалася у відкритому судовому засіданні, тобто відбувся її публічний розгляд. Враховуючи наявність клопотань відповідача про розгляд вказаної справи за участю його представника, а також відсутність таких клопотань від інших сторін, враховуючи вимоги пункту 1 частини першої статті 345 КАС України, а також відповідну практику Європейського суду з прав людини розгляд цієї справи можливо провести у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами без виклику учасників справи. В порядку, встановленому статтею 340 КАС України, проведені необхідні підготовчі дії з підготовки справи до касаційного розгляду, у тому числі вирішено питання про можливість її розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Суд вважає за необхідне призначити справу до касаційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Керуючись статтями 241, 248, 340, 345 КАС України в редакції, чинній до 8 лютого 2020 року, Верховний Суд

УХВАЛИВ: Прийняти до свого провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Шишацької селищної ради Шишацького району Полтавської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Шишацька районна рада Шишацького району Полтавської області, про визнання протиправними і скасування рішень. Відмовити у задоволенні клопотань Шишацької селищної ради Шишацького району Полтавської області про розгляд справи за участю її представника. Закінчити підготовчі дії у справі. Вказану справу призначити до касаційного розгляду в порядку письмового провадження, який відбудеться у Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корпус

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і не може бути оскаржена. ………………………….. Н.М. Мартинюк, Суддя Верховного Суду