Ухвала КАС ВС № 675/1350/20

УХВАЛА 21 грудня 2020 року Київ справа №675/1350/20 адміністративне провадження №К/9901/32393/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Желєзного І.В., суддів: Берназюка Я.О., Коваленко Н.В., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2020 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2020 року у справі №675/1350/20 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Замкова виправна колонія (№ 58)" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди УСТАНОВИВ: В липні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Державної установи "Замкова виправна колонія № 58" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди. Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2020 року, залишеною без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2020 року, позовну заяву повернуто особі, яка її подала, на підставі п.1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі- КАС України). Не погоджуючись із вищезазначеними судовими рішеннями позивач звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою. Перевіривши відповідність вказаної касаційної скарги та доданих до неї документів вимогам ст. 330 КАС України колегія суддів приходить до висновку, що вказана скарга підлягає залишенню без руху, виходячи з наступного. Згідно з ч. 4 ст. 330 КАС України до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору. В порушення наведених вимог, до касаційної скарги не додано такого документа. Натомість в касаційній скарзі зазначено, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 17 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір». Також заначено, що на особовому рахунку позивача відсутні кошти, необхідні для сплати судового збору, проте відповідну довідку адміністрація Державної установи "Замкова виправна колонія (№ 58)" не надає, на підтвердження чого надана заява про її видачу. Відповідно до ст. ст. 1, 2 Закону України "Про судовий збір" судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом; судовий збір включається до складу судових витрат; платники судового збору - це громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення. Таким чином, судові витрати - це передбачені законом витрати (грошові кошти) сторін, інших осіб, які беруть участь у справі, понесені ними у зв`язку з її розглядом та вирішенням, а у випадках їх звільнення від сплати - це витрати держави, які вона несе у зв`язку з вирішенням конкретної справи. Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються засуджені до покарання у виді довічного позбавлення волі, позбавлення волі на певний строк та до покарань, не пов`язаних з позбавленням волі, а також особи, взяті під варту, - у справах, пов`язаних із питаннями, які вирішуються судом під час виконання вироку відповідно до ст. 537 Кримінального процесуального кодексу України, у разі відсутності на їхніх особових рахунках коштів, достатніх для сплати судового збору. Суд також виходить з того, що саме на заявника покладається обов`язок щодо доведення фактів відповідно до його прохання про звільнення від сплати судового збору; обов`язок сплатити судовий збір, встановлений відповідно до закону, має законну мету, а тому, за загальним правилом, не визнається судом непропорційним чи накладеним свавільно; застосовані згідно із законом процесуальні обмеження у формі обов`язку сплатити судовий збір, за загальним правилом, не зменшують для заявника можливості доступу до суду та не ускладнюють йому цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права. З аналізу вищезазначених норм позивач звільняється від сплати судового збору у разі відсутності на його особових рахунках коштів, достатніх для сплати судового збору. Однак до суду не надано належних доказів відсутності на особових рахунках скаржника коштів, достатніх для сплати судового збору Також колегія суддів зазначає, що із доданої заяви про надання довідки про стан особового рахунку не можливо встановити чи позивач звертався до адміністрації Державної установи "Замкова виправна колонія (№ 58)" про отримання такої довідки. Відповідно до п. 3 ч. 2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" ставка судового збору за подання до суду скарги на ухвалу суду становить 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" встановлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2019 року - 2102,00 грн. Отже, ставка судового збору, що підлягає доплаті за звернення з цією касаційною скаргою, складає 2102,00 грн. Реквізити для сплати судового збору: УК у Печерському районі/Печерський район/22030102; номер рахунку отримувача (стандарт IBAN): UA288999980313151207000026007; код ЄДРПОУ: 38004897; код банку отримувача: 899998; призначення платежу: "*;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), ВЕРХОВНИЙ СУД (назва відповідного касаційного суду, де розглядається справа, або Велика Палата Верховного Суду), номер справи, у якій сплачується судовий збір; символ звітності банку:

207. Відповідно до ч. 2 ст. 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених ст. 330 цього Кодексу, застосовуються положення ст. 169 цього Кодексу, а саме така касаційна скарга залишається без руху. З урахуванням викладеного, заявник касаційної скарги повинен виправити її недоліки шляхом надання до суду документа про доплату судового збору або доказів наявності підстав для звільнення від сплати судового збору. У випадку неусунення недоліків касаційної скарги в частині незазначення вимог особи, що подає касаційну скаргу та ненадання до суду документа про сплату судового збору скарга буде повернута особі, яка її подала, відповідно до п.1 ч. 4 ст. 169 та ч. 2 ст. 332 КАС України. Керуючись ст.ст. 169, 330, 332 КАС України, УХВАЛИВ: Залишити без руху касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2020 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2020 року у справі №675/1350/20 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Замкова виправна колонія (№ 58)" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди. Надати скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали, для усунення недоліків касаційної скарги. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач І.В. Желєзний Судді Я.О. Берназюк Н.В. Коваленко