Ухвала КАС ВС № 855/132/20

УХВАЛА 21 грудня 2020 року Київ справа №855/132/20 адміністративне провадження №А/9901/81/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Єресько Л.О., суддів: Загороднюка А.Г., Соколова В.М., перевіривши апеляційну скаргу ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Герман Олександр Олександрович, на рішення Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2020 року у справі №855/132/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - Кароліно-Бугазька сільська територіальна виборча комісія Білгород-Дністровського району Одеської області про визнання протиправною та скасування постанови, УСТАНОВИВ: 04 грудня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Шостого апеляційного адміністративного суду з позовом до Центральної виборчої комісії про визнання протиправною та скасування постанови. Рішенням Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2020 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Кароліно-Бугазська сільська територіальна виборча комісія Білгород-Дністровського району Одеської області про визнання протиправною та скасування постанови, відмовлено. Не погодившись із зазначеним судовим рішенням ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Герман Олександр Олександрович, звернувся до Верховного Суду із апеляційною скаргою. 21 грудня 2020 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла апеляційна скарга ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Герман Олександр Олександрович на рішення Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2020 року у справі №855/132/20. Відповідно до частин першої-другої статті 273 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму. Згідно з частиною другою статті 278 КАС України апеляційні скарги на судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 273 - 277 цього Кодексу, можуть бути подані у дводенний строк з дня їх проголошення, а на судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування. Частиною другою статті 292 КАС України визначено, що Верховний Суд переглядає в апеляційному порядку судові рішення апеляційних судів, ухвалені ними як судами першої інстанції. Частинами першою та дев`ятою статті 120 КАС України встановлено, що перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку. Разом з тим частинами першою та другою статті 270 КАС України визначено, що на обчислення строків, встановлених статтями 273 - 277, 280 - 283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу. Частиною п`ятою статті 270 КАС України визначено, що днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду. Отже, наслідком пропуску строку звернення до суду з апеляційною скаргою у спорах, пов`язаних з виборчим процесом, є залишення такої скарги без розгляду. Колегія суддів наголошує, що вказана вимога процесуального Закону має імперативний характер, тобто є категоричною вказівкою держави на обов`язок суду при вирішенні даного питання та не допускає інших, ніж передбачено нею, дій. Як слідує з матеріалів апеляційної скарги та відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі судових рішень, рішення Шостого апеляційного адміністративного суду ухвалено 06 грудня 2020 року та оприлюднено в Єдиному державному реєстрі судових рішень 07 грудня 2020 року. Таким чином, останнім днем апеляційного оскарження рішення Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2020 року було 08 грудня 2020 року. Водночас апеляційна скарга ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Герман Олександр Олександрович, надійшла до Верховного Суду 21 грудня 2020 року, тобто з пропуском дводенного строку, визначеного частиною другою статті 278 КАС України. Строк на подання апеляційної скарги на рішення, ухвалене у справі щодо оскарження рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, є присічним та не може бути поновлений з огляду на прямий припис частини п`ятої статті 270 КАС України. Враховуючи, що апеляційна скарга на рішення Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2020 року у цій справі надійшла після спливу дводенного строку на її оскарження і цей строк не підлягає поновленню, така апеляційна скарга, відповідно до положень частини п`ятої статті 270 КАС України підлягає залишенню без розгляду. Керуючись статтями 270, 273, 278 Кодексу адміністративного судочинства України, УХВАЛИВ: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Герман Олександр Олександрович, на рішення Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2020 року у справі № 855/132/20 - залишити без розгляду. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. ----------------------------------- ----------------------------------- ----------------------------------- Л.О. Єресько А.Г. Загороднюк В.М. Соколов Судді Верховного Суду