Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/10374/20

Ñïðàâà ¹ 991/10374/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/10636/20 Ó Õ Â À Ë À ³ìåíåì Óêðà¿íè 18 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó 18.12.2020 íàä³éøëà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ äî äåòåêòèâà Îäåñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 , â ïðîâàäæåíí³ ÿêîãî ïåðåáóâຠêðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 52020000000000697 ³ç êëîïîòàííÿì ïðî çâåðíåííÿ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç êëîïîòàííÿì ïðî òèì÷àñîâèé äîñòóï äî äîêóìåíò³â. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ñë³ä÷èé íå íàäàâ â³äïîâ³ä³ íà éîãî êëîïîòàííÿ â òðèäåííèé ñòðîê, òîìó ïðîñèòü âèçíàòè áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèé îðãàí äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íàäàòè â³äïîâ³äü íà êëîïîòàííÿ. Ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó òà äîëó÷åí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â. ³äïîâ³äíî äî ñò. 1, 2 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîðÿäîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âèçíà÷àºòüñÿ ëèøå êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Çàâäàííÿìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º, ñåðåä ³íøîãî, òå, ùîá äî êîæíîãî ó÷àñíèêà áóëà çàñòîñîâàíà íàëåæíà ïðàâîâà ïðîöåäóðà. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âèçíà÷åíèé ãëàâîþ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï. 18 ÷. 1 ñò. 3 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè ñóäîâîãî êîíòðîëþ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, òàêèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü çà ñêàðãàìè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, âèçíà÷åíî ãëàâîþ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñòàòòÿ 303 çàêð³ïëþº âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, òà ïðàâî íà îñêàðæåííÿ. Òàê, çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ùî ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé Êîäåêñîì ñòðîê. Ñòàòòåþ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíèé ïîðÿäîê ðîçãëÿäó êëîïîòàíü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, ïîòåðï³ëîãî ³ éîãî ïðåäñòàâíèêà ÷è çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà, ïðåäñòàâíèêà þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Õî÷à ÎÑÎÁÀ_2 ó ñâî¿é ñêàðç³ çàçíà÷ຠïðî íåâèêîíàííÿ óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè ÍÀÁÓ âèìîã ñò. 222 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòîñîâíî ïîäàíîãî íèì êëîïîòàííÿ, ôàêòè÷íî â³äïîâ³äíî äî ñóò³ éîãî ñêàðãè, â³í çàçíà÷ຠïðî íåðîçãëÿä éîãî êëîïîòàííÿ ó òðèäåííèé ñòðîê, òîáòî ïîðóøåííÿ âèìîã ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çà çì³ñòîì ÷. 1 ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàíü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, îçíà÷ຠÿê íåâ÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ â ìåæàõ âñòàíîâëåíèõ çàçíà÷åíîþ íîðìîþ ñòðîê³â, òàê ³ íåíàëåæíèé ðîçãëÿä êëîïîòàííÿ, çîêðåìà, çàëèøåííÿ éîãî áåç ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ àáî íåíàëåæíå íà íüîãî ïðîöåñóàëüíèì ðåàãóâàííÿì. Îäíàê â³äïîâ³äíèé îáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà âèíèêຠëèøå ï³ñëÿ îòðèìàííÿ êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, ïîòåðï³ëîãî ³ éîãî ïðåäñòàâíèêà ÷è çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà, ïðåäñòàâíèêà þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ.  äîäàòêàõ äî ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 çàçíà÷èâ êîï³þ âèòÿãó ç ªÐÄÐ, êîï³þ êëîïîòàííÿ òà êîï³þ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ. Îäíàê â³äïîâ³äíî äî Àêòó â³ä 17.12.2020 âêàçàíå êëîïîòàííÿ, ùîäî ÿêîãî çàÿâíèê ñòàâèòü ïèòàííÿ ïðî íåðîçãëÿä, òà ï³äòâåðäæåííÿ éîãî íàïðàâëåííÿ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, â ìàòåð³àëàõ ñêàðãè â³äñóòí³. Äî ìàòåð³àë³â ñêàðãè äîäàíî ëèøå êîﳿ ²íôîðìàö³¿ ïðî â³äïðàâëåííÿ, çì³ñò ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ó çâ`ÿçêó ç ¿õ íåíàëåæíîþ ÿê³ñòþ. Îòæå, ñë³ä÷èé ñóääÿ íå ìîæå âñòàíîâèòè ÷è çâåðòàâñÿ ñêàðæíèê ç êëîïîòàííÿì äî Îäåñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÷è º â³í ñóá`ºêòîì çâåðíåííÿ â³äïîâ³äíî äî ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ³ â³äòàê ÷è âèíèê â óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÍÀÁÓ îáîâ`ÿçîê ùîäî ðîçãëÿäó òàêîãî êëîïîòàííÿ. ×àñòèíîþ 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ, ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ. Êîï³ÿ óõâàëè ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ íåâ³äêëàäíî íàäñèëàºòüñÿ îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè (÷. 5 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çâàæàþ÷è íà â³äñóòí³ñòü ó ìàòåð³àëàõ ñêàðãè â³äîìîñòåé ïðî çâåðíåííÿ ñêàðæíèêà äî Îäåñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ç êëîïîòàííÿì, ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 ñë³ä â³äìîâèòè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 1, 2, 26, 303-304, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåíàëåæíîìó ðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ, â³äìîâèòè. Íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³, ïîñòàíîâëåíî¿ áåç âèêëèêó îñîáè, ìîæå áóòè ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1