Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/10194/20

Ñïðàâà ¹ 991/10194/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/10454/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 18 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ùîäî ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïðî íàäàííÿ äëÿ îçíàéîìëåííÿ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000505 â³ä 04.08.2020, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 14.12.2020 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) ùîäî ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïðî íàäàííÿ äëÿ îçíàéîìëåííÿ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000505 â³ä 04.08.2020. ². Äîâîäè ñêàðãè. Àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 âêàçóº, ùî 13.11.2020 íèì â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 áóëî ïîäàíî äî äèðåêòîðà ÍÀÁÓ àäâîêàòñüêèé çàïèò ïðî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ ñòîñîâíî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) ùîäî íåçàäåêëàðîâàíî¿ çàêîðäîííî¿ íåðóõîìîñò³ â.î. ãîëîâè ÀÌÏÓ ÎÑÎÁÀ_4 òà éîãî äðóæèíè ÎÑÎÁÀ_5 20.11.2020 ó â³äïîâ³äü íà çàçíà÷åíèé çàïèò ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ ïîâ³äîìèâ, ùî ÍÀÁÓ çä³éñíþâàëîñü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000505 â³ä 04.08.2020 çà ñò. 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè çà ôàêòîì ìîæëèâîãî äåêëàðóâàííÿ íåäîñòîâ³ðíî¿ ³íôîðìàö³¿ â.î. ãîëîâè ÀÌÏÓ ÎÑÎÁÀ_4 ïðè ïîäàíí³ äåêëàðàö³é îñîáè, óïîâíîâàæåíî¿ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çà 2019 ð³ê. Âêàçàíå êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ 13.11.2020 çàêðèòî íà ï³äñòàâ³ ï. 4 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ç ñêàñóâàííÿì êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ä³ÿííÿ, â÷èíåíå îñîáîþ. Ó ñêàðç³ çàçíà÷àºòüñÿ, ùî 02.12.2020 àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_3 áóëî ïîäàíî äî ÍÀÁÓ êëîïîòàííÿ ïðî îçíàéîìëåííÿ ç ìàòåð³àëàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â ïîðÿäêó ñò. 221 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñòàíîì íà 11.12.2020 â³äïîâ³äü íà âèùåâêàçàíå êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 òà/àáî éîãî ïðåäñòàâíèêîì îòðèìàíî íå áóëî. Àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ââàæàº, ùî äåòåêòèâ ÍÀÁÓ ïðîÿâèâ áåçä³ÿëüí³ñòü, îñê³ëüêè íå ðîçãëÿíóâ â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â êëîïîòàííÿ ïðî îçíàéîìëåííÿ ç ìàòåð³àëàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â ïîðÿäêó ñò. 221 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà íå íàäàâ äëÿ îçíàéîìëåííÿ ìàòåð³àëè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çà ¹ 52020000000000505 â³ä 04.08.2020, ÷èì ãðóáî ïîðóøèâ ñò. 220-221 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, çàÿâíèê ïðîñèòü: -çàäîâîëüíèòè ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_4 àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000505 â³ä 04.08.2020; -çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó ïîñàäîâó îñîáó ÍÀÁÓ íàäàòè äëÿ îçíàéîìëåííÿ ïðåäñòàâíèêó ÎÑÎÁÀ_4 àäâîêàòó ÎÑÎÁÀ_3 ìàòåð³àëè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çà ¹ 52020000000000505 â³ä 04.08.2020. Äî ïî÷àòêó ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ïîäàâ çàÿâó, ó ÿê³é ïðîñèâ ðîçãëÿíóòè ñêàðãó áåç éîãî ó÷àñò³ çà íàÿâíèìè ìàòåð³àëàìè ó çâ`ÿçêó ³ç çàïðîâàäæåííÿì êàðàíòèíó ó ì. Êèºâ³. Äåòåêòèâ ÍÀÁÓ áóâ ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì ïðî ÷àñ òà äàòó ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ùîäî ðîçãëÿäó ñêàðãè, îäíàê äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè íå ç`ÿâèâñÿ, æîäíèõ ïîÿñíåíü íå íàäàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ñòîð³í â³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 107 ÊÏÊ Óêðà¿íè ô³êñóâàííÿ çà äîïîìîãîþ òåõí³÷íèõ çàñîá³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íå çä³éñíþâàëîñÿ. ²². Îö³íêà òà âèñíîâêè ñë³ä÷îãî ñóää³. Ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî ÍÀÁÓ çä³éñíþâàëîñü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000505 â³ä 04.08.2020 çà ñò. 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè çà ôàêòîì ìîæëèâîãî äåêëàðóâàííÿ íåäîñòîâ³ðíî¿ ³íôîðìàö³¿ â.î. ãîëîâè ÀÌÏÓ ÎÑÎÁÀ_4 ïðè ïîäàíí³ äåêëàðàö³é îñîáè, óïîâíîâàæåíî¿ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çà 2019 ð³ê. Ó ñâîºìó ëèñò³ ò.â.î. çàñòóïíèêà Êåð³âíèêà Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Êåð³âíèê Äðóãîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_6 ïîâ³äîìèâ, ùî 13.11.2020 êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 52020000000000505 â³ä 04.08.2020 áóëî çàêðèòî íà ï³äñòàâ³ ï. 4 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç ñêàñóâàííÿì êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ä³ÿííÿ, â÷èíåíå îñîáîþ. Ç êëîïîòàííÿì ïðî îçíàéîìëåííÿ ç ìàòåð³àëàìè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ äî ÍÀÁÓ 02.12.2020. Ó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà ï³äñòàâ³ ÿêî¿ äî ÍÀÁÓ çâåðíóâñÿ çàÿâíèê, ïåðåäáà÷åíî ïîðÿäîê ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ñë³ä÷èì, ä³çíàâà÷åì, ïðîêóðîðîì ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ.  ñâîþ ÷åðãó, â ïîäàëüøîìó íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à àáî ïðîêóðîðà, çîêðåìà áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê, - çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ïðåäñòàâíèêîì þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, âîëîä³ëüöåì òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà, ³íøîþ îñîáîþ, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ç íàâåäåíîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî â÷èíåííÿ ä³é ùîäî ðîçãëÿäó êëîïîòàíü ñë³ä÷èì òà îñêàðæåííÿ ð³øåíü, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî ìîæëèâ³ íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ó ï. 15 ÷. 1 ñò. 3 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ - ñòàä³ÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêà ïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ³ çàê³í÷óºòüñÿ çàêðèòòÿì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî íàïðàâëåííÿì äî ñóäó îáâèíóâàëüíîãî àêòà, êëîïîòàííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ ïðèìóñîâèõ çàõîä³â ìåäè÷íîãî àáî âèõîâíîãî õàðàêòåðó, êëîïîòàííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ îñîáè â³ä êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ó ñò. 283 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî îäí³ºþ ³ç ôîðì çàê³í÷åííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ º çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Îòæå, àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ äî îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ç êëîïîòàííÿì ïðî îçíàéîìëåííÿ ç ìàòåð³àëàìè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000505 â³ä 04.08.2020, à â ïîäàëüøîìó ç³ ñêàðãîþ ç ïðèâîäó áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî ðîçãëÿäó öüîãî êëîïîòàííÿ, ï³ñëÿ òîãî, ÿê äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó âêàçàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ áóëî çàê³í÷åíî. Ó ï. 1.3 Óçàãàëüíåíü ïðî ïðàêòèêó ðîçãëÿäó ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÷è ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ ó ëèñò³ Âèùîãî ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ³ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ ¹ 9-49/0/4-17 â³ä 12.01.2017 çàçíà÷åíî, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ, ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ ñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. Òàêèì ÷èíîì, íàâåäåíà íîðìà äîçâîëÿº çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íå íà áóäü-ÿêó áåçä³ÿëüí³ñòü, à ëèøå ùîäî îáîâ`ÿçê³â, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêèõ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Âðàõîâóþ÷è, ùî êëîïîòàííÿ áóëî ïîäàíî íà ìîìåíò, êîëè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000505 â³ä 04.08.2020 áóëî çàê³í÷åíî, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî ó äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ íå âèíèêëî îáîâ`ÿçêó ùîäî ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ, ÿê íàñë³äîê áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â³äñóòíÿ. Çâàæàþ÷è íà òå, ùî ñë³ä÷èì ñóääåþ íå áóëî âñòàíîâëåíî áåçä³ÿëüíîñò³ äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ ùîäî ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 02.12.2020, ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íåîáõ³äíî â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 3, 284, 303, 306, 307, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ùîäî ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïðî íàäàííÿ äëÿ îçíàéîìëåííÿ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000505 â³ä 04.08.2020. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1