Постанова 4805 № 289/2368/18

ÓÊÐÀ¯ÍÀ Æèòîìèðñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä Ñïðàâà ¹289/2368/18 Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñò. ѳðåíêî Í. Ñ. Êàòåãîð³ÿ 84 Äîïîâ³äà÷ Øåâ÷óê À. Ì. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 09 ãðóäíÿ 2020 ðîêó Æèòîìèðñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷î¿ ñóää³ Øåâ÷óê À.Ì., ñóää³â: Òàëüêî Î.Á., Êîëî쳺öü Î.Ñ., çà ó÷àñò³ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Áàë³öüêî¿ Ò.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó â ì. Æèòîìèð³ öèâ³ëüíó ñïðàâó ¹289/2368/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ìàêàð³âñüêî¿ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíî¿ ÷àñòèíè ðàéîíó, òðåòÿ îñîáà: Ãîðîäîöüêà ñåëèùíà ðàäà, ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ðàäîìèøëüñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 áåðåçíÿ 2020 ðîêó, ÿêå óõâàëåíå ï³ä ãîëîâóâàííÿì ñóää³ Ñ³ðåíêî Í.Ñ. ó ì. Ðàäîìèøë³, â ñ ò à í î â è â: Ó ãðóäí³ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì äî Ìàêàð³âñüêî¿ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíî¿ ÷àñòèíè ðàéîíó (íàäàë³ Ìàêàð³âñüêà ÊÅ× ðàéîíó). Ïðîñèâ çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à â³äíîâèòè çîâí³øíº îñâ³òëåííÿ æèòëîâî¿ çîíè ñìò. Ãîðîäîê Ðàäîìèøëüñüêîãî ðàéîíó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ ó âå÷³ðí³é òà í³÷íèé ÷àñ. Ñâ³é ïîçîâ îá´ðóíòîâóâàâ òèì, ùî âíàñë³äîê ðåôîðìóâàííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 05 ëèïíÿ 2012 ðîêó ¹5173-V² íàñåëåíîìó ïóíêòó Ðàäîìèøëüñüêîãî ðàéîíó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ ïðèñâîºíî íàéìåíóâàííÿ ñåëèùå Ãîðîäîê. гøåííÿì Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè â³ä 16 ñåðïíÿ 2012 ðîêó ¹653 ñòâîðåíî Ãîðîäîöüêó ñåëèùíó ðàäó Ðàäîìèøëüñüêîãî ðàéîíó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³. Ó 2013 ðîö³ áóâ ðîçðîáëåíèé ïðîåêò çåìëåóñòðîþ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ìåæ³ ñìò Ãîðîäîê Ãîðîäîöüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Ðàäîìèøëüñüêîãî ðàéîíó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³. Ïîãîäæóþ÷è äàíèé ïðîåêò, ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïîâ³äîìèëî, ùî çåìë³ â ìåæàõ íàñåëåíîãî ïóíêòó Ãîðîäîê Ðàäîìèøëüñüêîãî ðàéîíó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ áóäóòü â³äíîñèòèñÿ äî çåìåëü îáîðîíè. Ñòàíîì íà äåíü çâåðíåííÿ äî ñóäó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çà Ãîðîäîöüêîþ ñåëèùíîþ ðàäîþ íå ðàõóºòüñÿ. Ñóá`ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ íà òåðèòî𳿠ñåëèùà Ãîðîäîê Ðàäîìèøëüñüêîãî ðàéîíó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ º Ìàêàð³âñüêà ÊÅ× ðàéîíó. ³äïîâ³äíî äî ñâ³äîöòâà ïðî ðåºñòðàö³þ â³äïîâ³äà÷ º â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ, äî âèä³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÿêî¿ íàëåæàòü, ó òîìó ÷èñë³, åëåêòðîìîíòàæí³ ðîáîòè. Ëèñòîì â³ä 29 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹658 Ìàêàð³âñüêà ÊÅ× ðàéîíó ïîâ³äîìèëà Ãîðîäîöüêó ñåëèùíó ðàäó ïðî â³äêëþ÷åííÿ çîâí³øíüîãî îñâ³òëåííÿ æèòëîâî¿ çîíè ñåëèùà Ãîðîäîê, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî ñòâîðåíî îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà íà íüîãî ïîêëàäàþòüñÿ îáîâ`ÿçêè ùîäî îñâ³òëåííÿ íàñåëåíîãî ïóíêòó. Ñòàíîì íà ÷àñ ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè çîâí³øíº (âóëè÷íå) îñâ³òëåííÿ â íàñåëåíîìó ïóíêò³ Ãîðîäîê, â³í æå º â³éñüêîâèì ì³ñòå÷êîì ¹ ÍÎÌÅÐ_1 , äå çåìåëüíà ä³ëÿíêà ïåðåáóâຠó ïîñò³éíîìó êîðèñòóâàíí³ Ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ó âå÷³ðí³é òà í³÷íèé ÷àñ â³äñóòíº. Íà éîãî ïåðåêîíàííÿ, îñê³ëüêè â³éñüêîâå ì³ñòå÷êî ¹ ÍÎÌÅÐ_1 (ñåëèùå Ãîðîäîê) º îá`ºêòîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà ïåðåáóâຠó äåðæàâí³é âëàñíîñò³, òî â³äïîâ³äíî äî àáçàöó äðóãîãî ïóíêòó òðåòüîãî ñò.20 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â» òàêèé îá`ºêò ïîâèíåí ô³íàíñóâàòèñÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè â îñîá³ Ìàêàð³âñüêî¿ ÊÅ× ðàéîíó, ÿê äåðæàâíîþ óñòàíîâîþ, òîáòî, îñâ³òëåííÿ æèòëîâî¿ çîíè, ÿê ºäèíîãî ö³ëîãî â³éñüêîâîãî ì³ñòå÷êà, äå çåìåëüíà ä³ëÿíêà â³äíîñèòüñÿ äî çåìåëü îáîðîíè. гøåííÿì Ðàäîìèøëüñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 áåðåçíÿ 2020 ðîêó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ó ïîâíîìó îáñÿç³. Çàçíà÷àº, ùî îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íàä³ëåí³ äåðæàâîþ äåëåãîâàíèìè ïîâíîâàæåííÿìè. ³äïîâ³äíî äî ñò.60 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ìàþòü ïðàâî, çîêðåìà, óïðàâëÿòè òà íàïðÿìó ô³íàíñóâàòè ëèøå ï³äïðèºìñòâà ñâ êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³. Òîáòî, íàïðÿìó ô³íàíñóâàòè çîâí³øíº îñâ³òëåííÿ, ÿêå º åëåìåíòîì òåðèòî𳿠çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ, ùî ïåðåáóâຠó ïîñò³éíîìó êîðèñòóâàíí³ ÌÎÓ ³ º äåðæàâíîþ âëàñí³ñòþ, îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íå äîçâîëåíî (ñò.13 ÇÓ «Ïðî áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â»). Îòæå, ñï³ðíà òåðèòîð³ÿ ç ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì äëÿ ðîçì³ùåííÿ òà ïîñò³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÇÑÓ í³ÿê íå ìîæå áóòè êîìóíàëüíîþ âëàñí³ñòþ Ãîðîäîöüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè. Ñòàòòÿ 24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â» çàçíà÷àº, ùî çàáåçïå÷åííÿ çîâí³øíüîãî îñâ³òëåííÿ òåðèòî𳿠íàñåëåíèõ ïóíêò³â çä³éñíþºòüñÿ òèìè óñòàíîâàìè, ï³äïðèºìñòâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè â ÷è¿é âëàñíîñò³ ÷è êîðèñòóâàíí³ çíàõîäèòüñÿ äàíà òåðèòîð³ÿ. Ó äàíîìó âèïàäêó òàêà òåðèòîð³ÿ ïåðåáóâຠó ïîñò³éíîìó êîðèñòóâàíí³ Ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà îáë³êó Ìàêàð³âñüêî¿ ÊÅ× ðàéîíó, à òîìó ñàìå îáîâ`ÿçêàìè íà÷àëüíèêà ÊÅ× º, çîêðåìà, ðîçðîáëÿòè òà ïîäàâàòè íà çàòâåðäæåííÿ íà÷àëüíèêîâ³ ãàðí³çîíó ïëàíè ùîäî áëàãîóñòðîþ, îçåëåíåííÿ, îãîðîæ³ ³ ïðèáèðàííÿ òåðèòîð³é â³éñüêîâèõ ì³ñòå÷îê ãàðí³çîíó òà êîíòðîëþâàòè ¿õ âèêîíàííÿ. Îêð³ì òîãî, ñóä òàêîæ íå âðàõóâàâ ò³º¿ îáñòàâèíè, ùî íà â³äì³íó â³ä ³íøèõ ðàä, ÿê³ âîëîä³þòü òà óïðàâëÿþòü ìàéíîì êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³, â òîìó ÷èñë³ ïðîâîäÿòü áëàãîóñòð³é òåðèòîð³é íàñåëåíîãî ïóíêòó, åëåìåíòîì ÿêîãî º çîâí³øíº îñâ³òëåííÿ, ó Ãîðîäîöüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè â³äñóòíÿ êîìóíàëüíà âëàñí³ñòü, ÿê íà çåìëþ, òàê ³ íà áóäü-ÿê³ îá`ºêòè, à òîìó çä³éñíåííÿ ñåëèùíîþ ðàäîþ íàïðÿìó ô³íàíñóâàííÿ îñâ³òëåííÿ òåðèòîð³é çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ áóäå ââàæàòèñÿ íåö³ëüîâèì âèêîðèñòàííÿì áþäæåòíèõ êîøò³â. Âèð³øèòè äàíå ïèòàííÿ øëÿõîì âèä³ëåííÿì êîøò³â ç ì³ñöåâîãî áþäæåòó ìîæëèâî ëèøå çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíî¿ ïðîãðàìè. Òàêîæ ñóäîì íå áóëî âçÿòî äî óâàãè ðåêîìåíäàö³¿ ̳íðåã³îíó ïðî òå, ùî âêàçàí³ ïèòàííÿ ìîæóòü áóòè âèð³øåí³ áåçïîñåðåäíüî ÌÎÓ òà ï³äïîðÿäêîâàíîþ éîìó Ìàêàð³âñüêîþ ÊÅ× ðàéîíó, ÿê áàëàíñîóòðèìóâà÷åì äàíèõ îá`ºêò³â. Ìàêàð³âñüêà ÊÅ× ðàéîíó ïîäàëà â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Çîêðåìà, çàçíà÷àº, ùî ð³øåííÿì âèêîíêîìó Ãîðîäîöüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè â³ä 20 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹80 âèð³øåíî çàáåçïå÷èòè çîâí³øí³ì îñâ³òëåííÿì ñìò Ãîðîäîê ó ðàç³ ïåðåäà÷³ ó êîìóíàëüíó âëàñí³ñòü ñåëèùíî¿ ðàäè â³äïîâ³äíèõ åëåêòðè÷íèõ ìåðåæ íà òåðèòî𳿠ñåëèùà. Ó äàíîìó ð³øåíí³ ô³íàíñóâàííÿ çîâí³øíüîãî îñâ³òëåííÿ íå ïåðåäáà÷åíî. Ó íàäàíèõ ìàòåð³àëàõ òàêîæ íå ì³ñòèòüñÿ æîäíèõ çâåðíåíü ïðî ïåðåäà÷ó â êîìóíàëüíó âëàñí³ñòü â³äïîâ³äíèõ ìåðåæ íà òåðèòî𳿠ñåëèùà. Ñòàòòåþ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â» ïåðåäáà÷åíî, ùî óïðàâë³ííÿ ó ñôåð³ áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â çä³éñíþþòü, çîêðåìà, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ³íø³ îðãàíè âëàäè â ìåæàõ ¿õ ïîâíîâàæåíü. Òîáòî, óïðàâë³ííÿ ó ñôåð³ áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â ñåðåä ³íøèõ çä³éñíþþòü ³ îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Çà ïðèïèñàìè ÷.÷.1-3 ñò.20 âêàçàíîãî Çàêîíó îðãàí³çàö³þ áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â çàáåçïå÷óþòü ì³ñöåâ³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ô³íàíñóâàííÿ ì³ñöåâèõ ïðîãðàì ³ç áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â ïðîâîäèòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â â³äïîâ³äíèõ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñò.21 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â» åëåìåíòàìè áëàãîóñòðîþ º çàñîáè òà îáëàäíàííÿ çîâí³øíüîãî îñâ³òëåííÿ òà çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè. Îòæå, îñê³ëüêè çàáåçïå÷åííÿ îðãàí³çàö³¿ áëàãîóñòðîþ, äî ÿêîãî â³äíîñèòüñÿ, çîêðåìà, çîâí³øíº îñâ³òëåííÿ, ïîêëàäåíå íà îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, òî çîâí³øíº îñâ³òëåííÿ íàñåëåíîãî ïóíêòó Ãîðîäîê ó âå÷³ðí³é òà í³÷íèé ÷àñ ìàþòü çàáåçïå÷óâàòè ì³ñöåâ³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. ²íø³ ó÷àñíèêè ñïðàâè ïðàâîì íà ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàëèñÿ. Ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò.367 ÖÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ìîæå áóòè çàäîâîëåíà ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ²ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ òà ñóäîì óñòàíîâëåíî, ùî ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 05 ëèïíÿ 2012 ðîêó ¹5173-V² íàñåëåíîìó ïóíêòó Ðàäîìèøëüñüêîãî ðàéîíó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ ïðèñâîºíî íàéìåíóâàííÿ - ñåëèùå Ãîðîäîê (à.ñ.20 ò.1). гøåííÿì Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè â³ä 16 ñåðïíÿ 2012 ðîêó ¹653, çîêðåìà, â³äíåñåíî íîâîóòâîðåíèé íàñåëåíèé ïóíêò, ñåëèùå, äî êàòåãî𳿠ñåëèù ì³ñüêîãî òèïó Ãîðîäîê Ðàäîìèøëüñüêîãî ðàéîíó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ òà óòâîðåíî Ãîðîäîöüêó ñåëèùíó ðàäó Ðàäîìèøëüñüêîãî ðàéîíó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ ç öåíòðîì ó ñåëèù³ ì³ñüêîãî òèïó Ãîðîäîê. ³äïîâ³äíî äî ñò.2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³ öå ãàðàíòîâàíå äåðæàâîþ ïðàâî òà ðåàëüíà çäàòí³ñòü òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè æèòåë³â ñåëà ÷è äîáðîâ³ëüíîãî îá`ºäíàííÿ ó ñ³ëüñüêó ãðîìàäó æèòåë³â ê³ëüêîõ ñ³ë, ñåëèùà, ì³ñòà ñàìîñò³éíî àáî ï³ä â³äïîâ³äàëüí³ñòü îðãàí³â òà ïîñàäîâèõ îñ³á ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ â ìåæàõ Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîí³â Óêðà¿íè. ̳ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ òåðèòîð³àëüíèìè ãðîìàäàìè ñ³ë, ñåëèù, ì³ñò ÿê áåçïîñåðåäíüî, òàê ³ ÷åðåç ñ³ëüñüê³, ñåëèùí³, ì³ñüê³ ðàäè òà ¿õ âèêîíàâ÷³ îðãàíè, à òàêîæ ÷åðåç ðàéîíí³ òà îáëàñí³ ðàäè, ÿê³ ïðåäñòàâëÿþòü ñï³ëüí³ ³íòåðåñè òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä ñ³ë, ñåëèù, ì³ñò. Ëèñòîì â³ä 29 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹658 Ìàêàð³âñüêà ÊÅ× ðàéîíó ïîâ³äîìèëà ñåëèùíîãî ãîëîâó Ãîðîäîöüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Ñîïóðêà Î.À., ùî ÷åðåç îáìåæåí³ñòü ô³íàíñóâàííÿ ç 03 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ïðèïèíÿº çä³éñíþâàòè çîâí³øíüîãî îñâ³òëåííÿ æèòëîâî¿ çîíè ñìò Ãîðîäîê (à.ñ.17 ò.1). Ó çì³ñò³ ëèñòà îäíî÷àñíî çàçíà÷åíî ïðî òå, ùî Ìàêàð³âñüêà ÊÅ× ðàéîíó, ÿê âëàñíèê åëåêòðè÷íèõ ìåðåæ òà îáëàäíàííÿ, ãîòîâà çàáåçïå÷èòè òåõí³÷íó ñêëàäîâó îñâ³òëåííÿ íàñåëåíîãî ïóíêòó ñìò. Ãîðîäîê, à â³äîì÷à íàëåæí³ñòü ìåðåæ òà îáëàäíàííÿ íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ óêëàäåííÿ Ãîðîäîöüêîþ ñåëèùíîþ ðàäîþ äîãîâîðó ç åíåðãîïîñòà÷àëüíîþ îðãàí³çàö³ºþ (Ðàäîìèøëüñüêèì ÐÅÌ) íà ïîñòà÷àííÿ åëåêòðîåíåð㳿 äëÿ çîâí³øíüîãî îñâ³òëåííÿ íàñåëåíîãî ïóíêòó ñìò Ãîðîäîê, îñê³ëüêè ïîñòàíîâîþ ÍÊÐÅ ïåðåäáà÷åíî, ùî ô³íàíñóâàííÿ çîâí³øíüîãî îñâ³òëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê ì³ñöåâîãî áþäæåòó. Âñ³ ïðîáëåìí³ ïèòàííÿ çîâí³øíüîãî îñâ³òëåííÿ ìîæóòü áóòè âèð³øåí³ íà äîãîâ³ðí³é îñíîâ³ ì³æ Ðàäîìèøëüñüêèì ÐÅÌ (ÿê ïîñòà÷àëüíèêîì), Ìàêàð³âñüêîþ ÊÅ× ðàéîíó (ÿê âëàñíèêîì ìåðåæ) òà Ãîðîäîöüêîþ ñåëèùíîþ ðàäîþ (ÿê ñïîæèâà÷åì). ²ç çì³ñòó ëèñòà çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 05 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹768 âáà÷àºòüñÿ, ùî äî ìîìåíòó ñòâîðåííÿ íà áàç³ â³éñüêîâîãî ì³ñòå÷êà ¹6 ì³ñöåâèõ îðãàí³â ñàìîâðÿäóâàííÿ îñâ³òëåííÿ ñìò Ãîðîäîê çä³éñíþâàëîñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (à.ñ.18 ò.1). ϳñëÿ ñòâîðåííÿ ó 2012 ðîö³ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 12.1 òà 12.3 Ïðàâèë êîðèñòóâàííÿ åëåêòðè÷íîþ åíåð㳺þ, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Íàö³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ðåãóëþâàííÿ åëåêòðîåíåðãåòèêè Óêðà¿íè â³ä 31 ëèïíÿ 1996 ðîêó ¹28, ïèòàííÿ çîâí³øíüîãî îñâ³òëåííÿ íàñåëåíîãî ïóíêòó òà ðîçðàõóíêè çà íüîãî ïîâèíí³ çä³éñíþâàòèñÿ ì³ñöåâèìè îðãàíàìè ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ðàçîì ³ç òèì, çàçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Ãîðîäîöüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Ðàäîìèøëüñüêîãî ðàéîíó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 15 áåðåçíÿ 2013 ðîêó ¹32 âèäàíî íàêàç ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 03 áåðåçíÿ 2015 ðîêó ¹90 «Ïðî áåçîïëàòíó ïåðåäà÷ó â³éñüêîâîãî ìàéíà â êîìóíàëüíó âëàñí³ñòü òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ñåëèùà Ãîðîäîê», ÿêèì ïåðåäáà÷åíî ïåðåäàòè äî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè 26 æèòëîâèõ áóäèíê³â, çàãàëüíîîñâ³òíþ øêîëó, äèòÿ÷èé ñàäîê òà îá`ºêòè áëàãîóñòðîþ. Ïðîòå, Ãîðîäîöüêà ñåëèùíà ðàäà íå çä³éñíèëà ïðèéîì çàçíà÷åíîãî æèòëîâîãî ôîíäó òà îá`ºêò³â ñîö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ ÷åðåç âèñóâàííÿ äîäàòêîâèõ âèìîã ³ç ïåðåäà÷³ ³íøîãî íåðóõîìîãî ìàéíà, çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ãàçèô³êàö³¿ ñåëèùà òà âèä³ëåííÿ ñóáâåíö³é ç äåðæàâíîãî áþäæåòó. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 12.1 òà 12.3 Ïðàâèë êîðèñòóâàííÿ åëåêòðè÷íîþ åíåð㳺þ, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Íàö³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ðåãóëþâàííÿ åëåêòðîåíåðãåòèêè Óêðà¿íè â³ä 31 ëèïíÿ 1996 ðîêó ¹28, ÿê³ ä³ÿëè äî 11 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó, åëåêòðè÷íà åíåðã³ÿ ïîñòà÷àëàñÿ íàñåëåíîìó ïóíêòó íà ï³äñòàâ³ äîãîâîðó ïðî ïîñòà÷àííÿ åëåêòðè÷íî¿ åíåð㳿. Íàñåëåíèé ïóíêò íà ï³äñòàâ³ äîãîâîðó ïðî ïîñòà÷àííÿ åëåêòðè÷íî¿ åíåð㳿 çä³éñíþâàâ çàêóï³âëþ åëåêòðè÷íî¿ åíåð㳿 ó ïîñòà÷àëüíèêà åëåêòðè÷íî¿ åíåð㳿 ç ìåòîþ ¿¿ ïîäàëüøîãî âèêîðèñòàííÿ ñïîæèâà÷àìè íàñåëåíîãî ïóíêòó äëÿ çàäîâîëåííÿ êîìóíàëüíî-ïîáóòîâèõ ïîòðåá ñïîæèâà÷³â íàñåëåíîãî ïóíêòó, äëÿ òåõí³÷íèõ ö³ëåé òà ³íøèõ ïîòðåá íàñåëåíîãî ïóíêòó. Çà îáñÿã çàêóïëåíî¿ åëåêòðè÷íî¿ åíåð㳿 ç ïîñòà÷àëüíèêîì åëåêòðè÷íî¿ åíåð㳿 ðîçðàõîâóâàâñÿ íàñåëåíèé ïóíêò â³äïîâ³äíî äî óìîâ äîãîâîðó. ²ç ïóíêòó ïåðøîãî Ïîëîæåííÿ ïðî Ìàêàð³âñüêó êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíó ÷àñòèíó ðàéîíó, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì íà÷àëüíèêà Êè¿âñüêîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ â³ä 07 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹61, ñë³äóº, ùî Ìàêàð³âñüêà ÊÅ× ðàéîíó äåðæàâíà óñòàíîâà, ÿêà ñòâîðåíà ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè ç ìåòîþ çä³éñíåííÿ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, äèñëîêîâàíèõ ó ìåæàõ ¿¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Îòæå, â³äïîâ³äà÷ º ñóá`ºêòîì ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ÿêèé çàáåçïå÷óº â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè åíåðãîíîñ³ÿìè, êîìóíàëüíèìè ïîñëóãàìè, êîòåëüíèì ïàëèâîì, ïîæåæíèì ìàéíîì, îáëàäíàííÿì, ìåáëÿìè, êàçàðìåíèì ³íâåíòàðåì äëÿ ïîòðåá åêñïëóàòàö³¿ òà ðåìîíòó ôîíä³â â³äïîâ³äíî äî êëàñèô³êàö³¿ âèäàòê³â çà êîøòîðèñîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ó ìåæàõ â³äïîâ³äàëüíîñò³ Ìàêàð³âñüêî¿ ÊÅ× ðàéîíó ÿê ó ìèðíèé, òà ³ ó âîºííèé ÷àñ. Óòðèìàííÿ ³ åêñïëóàòàö³ÿ êàçàðìåíîãî ôîíäó, êîìóíàëüíèõ ñïîðóä, ³íæåíåðíèõ ìåðåæ, òåðèòîð³é â³éñüêîâèõ ì³ñòå÷îê çä³éñíþºòüñÿ Ìàêàð³âñüêîþ ÊÅ× ðàéîíó â ìåæàõ êîøòîðèñíèõ ïðèçíà÷åíü, ùî âèä³ëÿþòüñÿ íà ö³ ö³ë³ òà çàòâåðäæóþòüñÿ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó. ³äïîâ³äíî äî ï.44 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñò.26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» äî âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿ ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä â³äíîñèòüñÿ âñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðàâèë ç ïèòàíü áëàãîóñòðîþ òåðèòî𳿠íàñåëåíîãî ïóíêòó, çàáåçïå÷åííÿ â íüîìó ÷èñòîòè ³ ïîðÿäêó, òîðã³âë³ íà ðèíêàõ, äîäåðæàííÿ òèø³ â ãðîìàäñüêèõ ì³ñöÿõ, çà ïîðóøåííÿ ÿêèõ ïåðåäáà÷åíî àäì³í³ñòðàòèâíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. гøåííÿì Ãîðîäîöüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè â³ä 15 áåðåçíÿ 2013 ðîêó ¹32 íàäàíà çãîäà òà ïîãîäæåíî áåçîïëàòíå ïðèéíÿòòÿ äî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè îá`ºêò³â ñîö³àëüíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè, ðóõîìîãî ³ íåðóõîìîãî ìàéíà, ùî íàëåæèòü ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè Óêðà¿íè, ç çàáåçïå÷åííÿì íåäîïóùåííÿ â³ä÷óæåííÿ îêðåìèõ îá`ºêò³â ö³ë³ñíîãî ìàéíîâîãî êîìïëåêñó â ïðîöåñ³ óòâîðåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³ íà òåðèòî𳿠â³éñüêîâîãî ì³ñòå÷êà ¹ ÍÎÌÅÐ_1 (Ìàêàð³â-1) (à.ñ.68 ò.1). гøåííÿì âèêîíêîìó Ãîðîäîöüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè â³ä 13 ëþòîãî 2017 ðîêó ¹73 ðåêîìåíäîâàíî äåïóòàòàì Ãîðîäîöüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè âèä³ëèòè 10 000 ãðí. íà áëàãîóñòð³é ñåëèùà Ãîðîäîê (à.ñ.71 ò.1). Ëèñòîì â³ä 06 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ãîëîâà Ãîðîäîöüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè çâåðòàâñÿ äî íà÷àëüíèêà Ìàêàð³âñüêî¿ ÊÅ× ðàéîíó ç ïðîõàííÿì íàäàòè ³íôîðìàö³þ ñòîñîâíî í³÷íîãî îñâ³òëåííÿ ñåëèùà Ãîðîäîê (à.ñ.78 ò.1). Ëèñòîì â³ä 11 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó Ìàêàð³âñüêà ÊÅ× ðàéîíó ïîâ³äîìèëà ïðî òå, ùî îñâ³òëåííÿ ñìò Ãîðîäîê â äàíèé ÷àñ çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (à.ñ.79 ò.1). Áþäæåòí³ àñèãíóâàííÿ íà îïëàòó åëåêòðè÷íî¿ åíåð㳿 âèä³ëÿþòüñÿ ëèøå äëÿ ïîòðåá â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, à òîìó îñâ³òëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî-æèòëîâîãî ì³ñòå÷êà çä³éñíþºòüñÿ îáìåæåíî, ëèøå ó âå÷³ðí³é ÷àñ (â³ä íàñòàííÿ ñóò³íîê äî 22:00 â áóäí³ äí³ òà äî 23:00 ó âèõ³äí³ òà ñâÿòêîâ³ äí³). гøåííÿì Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 22 òðàâíÿ 2019 ðîêó, ÿêå çàëèøåíå áåç çì³í ñóäàìè àïåëÿö³éíî¿ òà êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³é, â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó Ãîðîäîöüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Ðàäîìèøëüñüêîãî ðàéîíó äî Ìàêàð³âñüêî¿ êâàðòèíî-åêñïëóòàö³éíî¿ ÷àñòèíè ðàéîíó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî ñïîíóêàííÿ äî â³äíîâëåííÿ îñâ³òëåííÿ æèòëîâî¿ çîíè ó âå÷³ðí³é òà í³÷íèé ÷àñ (à.ñ.82-99 ò.1). Ó ð³øåíí³ â³ä 22 òðàâíÿ 2019 ðîêó ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî çîâí³øíº îñâ³òëåííÿ íàñåëåíîãî ïóíêòó â âå÷³ðí³é òà í³÷íèé ÷àñ â ñìò Ãîðîäîê ìàþòü çàáåçïå÷óâàòè ì³ñöåâ³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò.20 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â» îðãàí³çàö³þ áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â çàáåçïå÷óþòü ì³ñöåâ³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî ïîâíîâàæåíü, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. Áëàãîóñòð³é çä³éñíþºòüñÿ â îáîâ`ÿçêîâîìó ïîðÿäêó íà âñ³é òåðèòî𳿠íàñåëåíîãî ïóíêòó (ñåëà, ñåëèùà, ì³ñòà). Ô³íàíñóâàííÿ ì³ñöåâèõ ïðîãðàì ç áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â ïðîâîäèòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â â³äïîâ³äíèõ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â. Ô³íàíñóâàííÿ äåðæàâíèõ ïðîãðàì áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â òà ïðîãðàì ç áëàãîóñòðîþ îá`ºêò³â, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó äåðæàâí³é âëàñíîñò³, çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó. гøåííÿ ì³ñöåâèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ùîäî áëàãîóñòðîþ òåðèòî𳿠ïåâíîãî íàñåëåíîãî ïóíêòó º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ âèêîíàííÿ ðîçì³ùåíèìè íà ö³é òåðèòî𳿠ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè òà ãðîìàäÿíàìè, ÿê³ íà í³é ïðîæèâàþòü. Çã³äíî ç ï.4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñò.21 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â» åëåìåíòàìè (÷àñòèíàìè) îá`ºêò³â áëàãîóñòðîþ º, çîêðåìà, çàñîáè òà îáëàäíàííÿ çîâí³øíüîãî îñâ³òëåííÿ òà çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè. ²ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå âèùå, îáîâ`ÿçîê ùîäî çîâí³øíüîãî îñâ³òëåííÿ íàñåëåíîãî ïóíêòó Ãîðîäîê ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ïîêëàäåíî íà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, à ñàìå íà Ãîðîäîöüêó ñåëèùíó ðàäó Ðàäîìèøëüñüêîãî ðàéîíó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³, à íå íà Ìàêàð³âñüêó êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíó ÷àñòèíó ðàéîíó, ÿê ïîìèëêîâî ââàæຠïîçèâà÷. Îêð³ì òîãî, íåïðèéíÿòòÿ ì³ñòå÷êà äî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ òà â³äñóòí³ñòü ó êîìóíàëüí³é âëàñíîñò³ Ãîðîäîöüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íå çâ³ëüíÿº îñòàííþ, ÿê îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, â³ä âèêîíàííÿ âèêëþ÷íèõ ïîâíîâàæåíü. Îòæå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðàâà ïîçèâà÷à íå ïîðóøåí³. Âèä³ëèòè êîøòè ç ì³ñöåâîãî áþäæåòó íà îñâ³òëåííÿ ñåëèùà ìîæëèâî øëÿõîì ïåðåäà÷³ ñóáâåíö³é äåðæàâíîìó áþäæåòó ïðè íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîãðàìè. Ñåëèùå Ãîðîäîê ìຠñâîþ òåðèòîð³þ òà ìåæ³, äå º æèòëîâà òà òåõí³÷íà çîíè. Ïîâíîâàæåííÿ Ãîðîäîöüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè ïîøèðþþòüñÿ íà àäì³í³ñòðàòèâíî-æèòëîâó çîíó, äå çíàõîäÿòüñÿ æèòëîâ³ áóäèíêè, øêîëà, ñàäî÷îê, ãàðàæíà çîíà, ñîö³àëüíî-êóëüòóðí³ îá`ºêòè òîùî, à ïîâíîâàæåííÿ Ìàêàð³âñüêî¿ ÊÅ× ðàéîíó ïîøèðþþòüñÿ íà òåõí³÷íó çîíó, äå çíàõîäÿòüñÿ â³éñüêîâ³ îá`ºêòè òà òåðèòîð³þ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü òà äîäàòêîâîãî ïðàâîâîãî îá´ðóíòóâàííÿ íå ïîòðåáóþòü ³ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå âèùå. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçàâ, ùî ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä çîáîâ`ÿçóº ñóäè äàâàòè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü, àëå öå íå ìîæå ñïðèéìàòèñü ÿê âèìîãà íàäàâàòè äåòàëüíó â³äïîâ³äü íà êîæåí àðãóìåíò. гøåííÿ, ùî îñêàðæóºòüñÿ, óõâàëåíå ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó çàëèøàºòüñÿ áåç çì³í, ùî â³äïîâ³äຠïðèïèñàì ñò.375 ÖÏÊ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò.259,268,367-368,374-375,381-384 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ñóä ï î ñ ò à í î â è â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ðàäîìèøëüñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 áåðåçíÿ 2020 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ ³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷à Ñóää³: Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíèé 17 ãðóäíÿ 2020 ðîêó.