Ухвала КАС ВС № 520/4403/2020

ÓÕÂÀËÀ 16 ãðóäíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹520/4403/2020 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/31285/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., ñóää³â: Á³ëàê Ì.Â., Æóêà À.Â., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ÎÑÎÁÀ_1 ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_2 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹520/4403/2020 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_2 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà ñòÿãíåííÿ êîøò³â, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 20 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó çàçíà÷åíà êàñàö³éíà ñêàðãà íàä³éøëà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ÿê ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 327 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (íàäàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Êàëàøí³êîâà Î.Â. ïåðåáóâàëà íà ë³êàðíÿíîìó ç 03 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ïî 06 ãðóäíÿ 2020 ðîêó. Òàêîæ çã³äíî ç íàêàçàìè â.î. Ãîëîâè Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 07 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ¹ 205-êâ òà â³ä 11 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ¹ 95-ê ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ïåðåáóâàëà ó â³äïóñòö³ ç 07 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ïî 11 ãðóäíÿ 2020 ðîêó òà ç 14 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ïî 15 ãðóäíÿ 2020 ðîêó â³äïîâ³äíî. Çà íàñë³äêàìè ïåðåâ³ðêè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñóääåþ-äîïîâ³äà÷åì âñòàíîâëåíî, ùî âîíà íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñòàòò³ 329 òà 330 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà íà ñóäîâå ð³øåííÿ ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. Ó ðàç³ ÿêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè (âèð³øåííÿ ïèòàííÿ) áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ó÷àñíèê³â ñïðàâè, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêîìó ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ íå áóëî âðó÷åíî ó äåíü éîãî ïðîãîëîøåííÿ àáî ñêëàäåííÿ, ìຠïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó òàêîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñòðîê íà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òàêîæ ìîæå áóòè ïîíîâëåíèé ó ðàç³ éîãî ïðîïóñêó ç ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 333 öüîãî Êîäåêñó. Ç ìàòåð³àë³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíà 08 æîâòíÿ 2020 ðîêó (ïîâíèé òåêñò âèãîòîâëåíèé 15 æîâòíÿ 2020 ðîêó), à êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî 18 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó, òîáòî ç ïðîïóñêîì ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè òðèäöÿòè äåííîãî ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. Ñêàðæíèêîì çàÿâëåíî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷ îòðèìàâ îñêàðæóâàíó ïîñòàíîâó 18 æîâòíÿ 2020 ðîêó.  òîé æå ÷àñ, ñêàðæíèêîì íå íàäàíî íàëåæíîãî äîêàçó, ÿêèé áè ï³äòâåðäæóâàâ äàòó îòðèìàííÿ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè (çîêðåìà êîíâåðò, â ÿêîìó íàä³éøëà îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâè). Ñóïðîâ³äíèé ëèñò íå ìîæå ââàæàòèñÿ íàëåæíèì äîêàçîì ï³äòâåðäæåííÿ îòðèìàííÿ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè. Îö³íèâøè äîâîäè çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ïðîàíàë³çóâàâøè ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èí ïðîïóñêó ñêàðæíèêîì ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ òà çàäîâîëåííÿ çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó òàêîæ ó âèïàäêó, ÿêùî âîíà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 329 öüîãî Êîäåêñó, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó àáî ÿêùî ï³äñòàâè âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³ âèçíàí³ íåïîâàæíèìè. Òàêîæ ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî çà ïðàâèëàìè ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ³íøèõ ñïðàâàõ, ðîçãëÿíóòèõ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ (êð³ì ñïðàâ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿäàþòüñÿ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ), êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. Âðàõîâóþ÷è, ùî ñïðàâà ¹520/4403/2020 ðîçãëÿäàëàñÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, à òàêîæ º ñïðàâîþ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ äëÿ ìîæëèâîñò³ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñêàðæíèêó ïîòð³áíî îá´ðóíòóâàòè íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ðîçãëÿäó ö³º¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, çîêðåìà çàçíà÷èòè ïðî íàÿâí³ñòü îäíîãî ç âèïàäê³â âèçíà÷åíèõ ï³äïóíêòàìè "à-ã" ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà îá´ðóíòóâàòè ïîñèëàííÿ íà êîíêðåòíèé ï³äïóíêò. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêà íå îôîðìëåíà â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 330 öüîãî Êîäåêñó, çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó. Òàêèì ÷èíîì, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 1 òà 2 ñòàòò³ 169 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç ðóõó ç íàäàííÿì ñêàðæíèêó ñòðîêó äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â, à ñàìå: ïîäàííÿ îá´ðóíòîâàíîãî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó ç äîäàâàííÿì â³äïîâ³äíèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðîïóñêó ñòðîêó, à òàêîæ çàçíà÷èòè ïðî íàÿâí³ñòü îäíîãî ç âèïàäê³â âèçíà÷åíèõ ï³äïóíêòàìè "à-ã" ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà îá´ðóíòóâàòè ïîñèëàííÿ íà êîíêðåòíèé ï³äïóíêò. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 248, 330, 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: Âèçíàòè íåïîâàæíèìè ïðè÷èíè ïðîïóñêó ÎÑÎÁÀ_2 ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹520/4403/2020. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_2 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹520/4403/2020 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_2 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà ñòÿãíåííÿ êîøò³â- çàëèøèòè áåç ðóõó. Íàäàòè ñêàðæíèêó ñòðîê òðèâàë³ñòþ äåñÿòü äí³â äëÿ óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó. ϳñëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ñóäîì, âîíà ââàæàòèìåòüñÿ ïîäàíîþ ó äåíü ïåðâèííîãî ¿¿ ïîäàííÿ äî ñóäó. Ðîç`ÿñíèòè, ùî ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ âèìîã ö³º¿ óõâàëè â óñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ áóäó â³äìîâëåíî. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ........................... ........................... ........................... Î.Â. Êàëàøí³êîâà Ì.Â. Á³ëàê À.Â. Æóê , Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó