Ухвала КАС ВС № 120/197/20-а

УХВАЛА про залишення касаційної скарги без руху 16 грудня 2020 року м. Київ справа №120/197/20-а провадження №К/9901/33856/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Єзерова А.А., суддів: Кравчука В.М., Стародуба О.П. перевіривши касаційну скаргу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 24.06.2020 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.10.2020 у справі №120/197/20 за адміністративним позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільних систем "Вінницягаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, за участю третьої особи Державної регуляторної служби України про визнання протиправною та скасування постанови, У С Т А Н О В И В: Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Вінницягаз" (АТ "Оператор газорозподільної системи "Вінницягаз") звернулося до суду з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі Національна комісія), за участю третьої особи Державної регуляторної служби України, в якому просило визнати протиправною та скасувати постанову від 06.12.2019 №2645 "Про накладення штрафу на ПАТ "Вінницягаз" за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу". Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 24.06.2020, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.10.2020, адміністративний позов задоволено Не погодившись з такими судовими рішеннями, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг звернулось до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати судові рішення судів першої і апеляційної інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. Дослідивши зміст касаційної скарги відповідача, колегія суддів дійшла висновку, що зазначену скаргу належить залишити без руху з огляду на таке. Зі змісту касаційної скарги вбачається, що предметом касаційного оскарження є рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 24.06.2020 та постанова Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.10.2020 у справі №120/197/20. Згідно з ч. 1 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Приписами п. п. 1-4 ч. 4 ст. 328 КАС України встановлюють, що підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу. Відповідно до вимог п. 4 ч. 2 ст. 330 КАС України у касаційній скарзі зазначається, зокрема, підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав). У разі подання касаційної скарги на підставі п. 1 ч. 4 ст. 328 цього Кодексу в касаційній скарзі зазначається постанова Верховного Суду, в якій викладено висновок про застосування норми права у подібних правовідносинах, що не був врахований в оскаржуваному судовому рішенні. У разі подання касаційної скарги на підставі п. 2 ч. 4 ст. 328 цього Кодексу в касаційній скарзі зазначається обґрунтування необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду. Колегія суддів встановила, що касаційна скарга не відповідає вимогам, встановленим п. 4 ч. 2 ст. 330 КАС України, оскільки заявник у касаційній скарзі не конкретизував підставу касаційного оскарження судових рішень, на яку посилається у тексті своєї скарги, а саме: п. 3 ч. 4 ст. 328 КАС України - немає висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах. Верховний Суд наголошує, що для усунення недоліків касаційної скарги заявник має чітко визначити, щодо питання застосування яких конкретно норм матеріального та/або процесуального права Верховний Суд не сформулював правової позиції, а також вказати, у межах яких саме подібних правовідносин немає висновку Верховного Суду (охарактеризувати зміст відносин (певний їхній аспект), яких (якого) стосується касаційна скарга, для можливості чіткого визначення відсутності правових висновків Верховного Суду за критерієм подібності предмету спірних відносин). Отже, для усунення недоліків касаційної скарги відповідачеві слід конкретизувати наведену підставу для касаційного оскарження судових рішень або вказати інші/додаткові підстави касаційного оскарження. Керуючись приписами ст. ст. 330, 332 КАС України, Верховний Суд У Х В А Л И В:

1. Касаційну скаргу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 24.06.2020 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.10.2020 у справі №120/197/20 залишити без руху.

2. Надати скаржнику строк для усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання цієї ухвали.

3. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали у строк, визначений судом, касаційна скарга разом із доданими до неї матеріалами буде повернута. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена. Суддя-доповідач А.А. Єзеров Суддя В.М. Кравчук Суддя О.П. Стародуб