Ухвала КАС ВС № 640/17474/20

УХВАЛА про відкриття касаційного провадження 15 грудня 2020 року м. Київ справа №640/17474/20 провадження №К/9901/32246/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Єзерова А.А., суддів: Желєзного І.В., Кравчука В.М., перевіривши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Еллі-Груп" на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.08.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2020 у справі № 640/17474/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Еллі-Груп" до Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про зобов`язання вчинити дії, у с т а н о в и в: У липні 2020 року до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю "Еллі-Груп" з позовом до Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), в якому просило зобов`язати Департамент з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) припинити право на початок виконання будівельних робіт, набуте на підставі повідомлення про початок будівельних робіт КВ 061193110520. Позовні вимоги було обґрунтовано тим, що позивач реалізовує право на організацію та експлуатацію місць для платного паркування транспортних засобів на розі вул.Братиславської та вул. Шолом-Алейхема, згідно з договором ДНП-2017-12/01 про надання права на експлуатацію фіксованих місць паркування від 01.12.2017. У той же час, відповідачем зареєстровано повідомлення про початок будівельних робіт КВ061193110520 з реконструкції приміщень нежитлової будівлі літ. "А" м. Київ, вул.Братиславська, 26-Д в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Укрінтерторг". Позивач зазначав, що у зв`язку з не законним наданням Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Укрінтерторг" права на виконання будівельних робіт порушено не тільки право позивача на експлуатацію паркувального майданчика, а й законний інтерес позивача щодо функціонування державних органів виключно в межах вимог законодавства. Крім того, позивач зазначає, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія "Укрінтерторг" здійснює будівельні роботи з реконструкції приміщень нежитлової будівлі літ. "А" м. Київ, вул. Братиславська, 26-Д без правовстановлюючих документів на земельну ділянку. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.08.2020, яка була залишена без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2020, Товариству з обмеженою відповідальністю "Еллі-Груп" було відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі у зв`язку з порушенням позивачем предметної юрисдикції. Не погодившись з такими судовими рішеннями, Товариство з обмеженою відповідальністю "Еллі-Груп" звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просило скасувати рішення суду першої інстанції та постанову суду апеляційної інстанції. Відповідно до ч. 1 ст. 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їхнього перегляду в апеляційному порядку, можуть реалізувати право на їхнє оскарження у касаційному порядку тільки у визначених законом випадках. Заявник на обґрунтування вимог касаційної скарги покликається на те, що судами першої та апеляційної інстанції порушено вимоги КАС України стосовно юрисдикції спору. Відповідно до ч. 1 ст. 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Згідно з ч. 2 ст. 329 КАС України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Передбачений зазначеною статтею строк касаційного оскарження пропущено, оскільки оскаржене судове рішення суду апеляційної інстанції ухвалено 21.10.2020, повний текст 21.10.2020, а касаційну скаргу подано 25.11.2020. Скаржник зазначає, що отримав копію постанови суду апеляційної інстанції 26.10.2020. Враховуючи те, що позивач не допустив невиправданого зволікання з поданням цієї касаційної скарги, Верховний Суд визнає поважними причини пропуску строку та вважає за можливе поновити скаржнику строк на касаційне оскарження судових рішень. Керуючись положеннями ст. ст. 328, 329 -332, 334 КАС України, Верховний Суд у х в а л и в:

1. Поновити Управлінню Товариству з обмеженою відповідальністю "Еллі-Груп" строк на касаційне оскарження ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.08.2020 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2020 у справі №640/17474/20.

2. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Еллі-Груп" на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.08.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2020 у справі № 640/17474/20.

3. Витребувати з Окружного адміністративного суду міста Києва справу №640/17474/20.

4. Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

5. Установити для подання відзиву на касаційну скаргу десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена. Суддя-доповідач А.А. Єзеров Суддя І.В. Желєзний Суддя В.М. Кравчук