Ухвала КАС ВС № 640/18752/19

УХВАЛА 16 грудня 2020 року м. Київ справа № 640/18752/19 адміністративне провадження № К/9901/28060/20 Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Гончарової І.А., суддів: Пасічник С.С., Ханової Р.Ф., перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у м.Києві на рішення Окружного адміністративного суду м.Києва від 23.06.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.09.2020 у справі № 640/18752/19 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень та рішення про застосування штрафних санкцій, УСТАНОВИВ: 28.10.2020 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління ДПС у м.Києві на рішення Окружного адміністративного суду м.Києва від 23.06.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.09.2020. 12.11.2020 ухвалою Верховного Суду вказану касаційну скаргу залишено без руху з мотивів її невідповідності вимогам статтям 330, 332 Кодексу адміністративного судочинства України. 07.12.2020 на адресу Верховного суду надійшла заява про усунення недоліків касаційної скарги та скаржник надав платіжне доручення про сплату судового збору та зазначив, що підставою касаційного оскарження судових рішень є п.2.ч.4 статті 328 КАС України, а саме щодо необхідності відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах. Колегія суддів зауважує, що скаржником на виконання вимог ухвали від 07.09.2020 не зазначено, які норми матеріального чи процесуального права судами попередніх інстанцій застосовано по-різному у порівнянні з практикою Верховного Суду, як і не зазначено достатнього обґрунтування необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду. В той час як суд касаційної інстанції, в силу положень частини першої статті 341 Кодексу адміністратвиного судочиснтва України, переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. У разі оскаржень рішень судів попередніх інстанцій з підстав передбачених пунктом 2 частини 4 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України скаржник в касаційній скарзі повинен навести обґрунтовані та переконливі аргументи, які слугували підставою для висновків про необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні. Таким чином, Головним управлінням ДПС у м.Києві не зазначено належного нормативно-правового обґрунтування відступлення від правового висновку, застосованого до спірних правовідноси, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні. Перевіркою змісту поданої у цій справі касаційної скарги та заяви про усунення недоліків встановлено, що у них не викладені передбачені частиною четвертою статті 328 КАС України підстави для оскарження судових рішень в касаційному порядку. Враховуючи межі перегляду судом касаційної інстанції, визначені статтею 341 КАС України, суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази. При цьому, з урахуванням змін до КАС України, які набрали чинності 08.02.2020, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, а тому відсутність у касаційній скарзі визначених законом підстав касаційного оскарження унеможливлює її прийняття та відкриття касаційного провадження. Згідно з пунктом 4 частини п`ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку. Варто зазначити, що відповідно до приписів статті 44 КАС України учасники справи, маючи намір добросовісної реалізації належного їм права на касаційне оскарження судового рішення, повинні забезпечити неухильне виконання вимог процесуального закону, зокрема, стосовно строку подання касаційної скарги, її форми та змісту. Станом на 14.12.2020 скаржник не усунув зазначені в ухвалі Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 12.11.2020 недоліки касаційної скарги, тому вона вважається неподаною і підлягає поверненню. Керуючись ч.2 ст. 332, пунктом 1 ч.4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, УХВАЛИВ: Касаційну скаргу Головного управління ДПС у м.Києві на рішення Окружного адміністративного суду м.Києва від 23.06.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.09.2020 у справі № 640/18752/19 повернути заявнику. Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи, скаржнику - копію даної ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Роз`яснити заявнику касаційної скарги, що її повернення не позбавляє права повторного звернення до Верховного Суду. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Судді І.А. Гончарова С.С. Пасічник Р.Ф. Ханова