Ухвала КАС ВС № 640/13670/19

УХВАЛА про відкриття касаційного провадження 15 грудня 2020 року м.Київ справа №640/13670/19 провадження №К/9901/21266/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Єзерова А.А., суддів: Желєзного І.В., Стародуба О.П., перевіривши касаційну скаргу Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.06.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2020 у справі № 640/13670/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Дружба Народів СНД" до Департаменту з питань архітектурно-будівельного контролю міста Києва Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправним та скасування рішення, у с т а н о в и в: 29.09.2019 до Окружного адміністративного суду м. Києва надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Дружба Народів СНД" до Департаменту з питань архітектурно-будівельного контролю міста Києва Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), в якому позивач просив суд: - визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у видачі дозволу відповідачем на виконання будівельних робіт від 06.06.2019 № КВ132191571748; - зобов`язати відповідача видати дозвіл на виконання будівельних робіт на підставі поданої заяви про видачу дозволу на виконання будівельних робіт "Будівництво апартамент-готелю" по вул. Курганівській, 7 у Печерському районі м. Києва від 31.05.2019. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.10.2019 позов задоволено повністю. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.12.2019 скасовано рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.10.2019 та ухвалено нове рішення про відмову в задоволенні позову. Постановою Верховного Суду від 24.03.2020 скасовано рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.10.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.12.2019, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції. За результатами нового розгляду рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.06.2020, залишеного без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2020, позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Дружба народів СНД» задоволено. 25.08.2020 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.06.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2020 у справі № 640/13670/19. Ухвалою Верховного Суду від 28.08.2020 касаційну скаргу залишено без руху та надано скаржнику строк для конкретизації підстав касаційного оскарження судових рішень. 07.09.2020 до Верховного Суду надійшло клопотання, до якого скаржник додав касаційну скаргу з уточненими підставами для касаційного оскарження судових рішень. Так, заявник зазначає, що оскаржувані судові рішення не відповідають фактичним обставинам справи (зокрема, судами не враховано того, що позивачем не було подано всіх необхідних документів для видачі дозволу, а також не надано оцінку переліченим у касаційній скарзі документам), посилається на наявність у нього дискреційних повноважень. Водночас скаржник стверджує, що немає висновку Верховного Суду з питань відмови органом з питань архітектурно-будівельного контролю у видачі дозволу на виконання будівельних робіт при невідповідності складу та змісту документів, поданих замовником будівництва разом з заявою на видачу такого дозволу, а також неподання замовником документів до заяви, обов`язковість надання яких визначена законодавством. Аналіз наведених вище аргументів касаційної скарги в їхньому логічному взаємозв`язку з відображеними в судових рішеннях обставинами справи дає можливість колегії суддів вважати, що у цій ситуації можуть бути наявні обставини, наведені у п. 3 і п. 4 ч.4 ст. 328 КАС України, які є підставою для відкриття касаційного провадження. Керуючись положеннями п. п. 3, 4 ч. 4 ст. 328 КАС України, Верховний Суд, у х в а л и в:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.06.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2020 у справі № 640/13670/19.

2. Витребувати з Окружного адміністративного суду міста Києва матеріали справи №640/13670/19.

3. Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

4. Установити для подання відзиву на касаційну скаргу десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена. Головуючий суддя А.А. Єзеров Суддя І.В. Желєзний Суддя О.П. Стародуб