Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 280/4445/20

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 16 грудня 2020 року м. Дніпросправа № 280/4445/20 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач), суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2020 року (суддя Калашник Ю.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,- ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області просив: визнати протиправною відмову у зарахуванні до стажу роботи позивача періодів здійснення догляду за дитиною інвалідом віком до 16 років - ОСОБА_2 1997 року народження з 01.01.2010 по 31.03.2013 та з 01.04.2013 по 03.02.2015, які дають право на трудову пенсію; зобов`язати відповідача внести до індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 (форма ОК-5) періодів здійснення догляду за дитиною інвалідом віком до 16 років - ОСОБА_2 1997 року народження з 01.01.2010 по 31.03.2013 та з 01.04.2013 по 03.02.2015. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2020 року в задоволенні позову відмовлено. Позивачем була подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, позов задовольнити. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, суд першої інстанції не перевірив підстав для відмови у зарахуванні стажу, відповідно до звернення ОСОБА_1 , тоді як позиція відповідача щодо відмови базується на п. 14 ст. 11 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тоді як позивач у звернення зазначав ст. 56 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів. Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню. Як свідчать матеріали справи, позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, просив надати письмову відповідь щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію, періодів здійснення фактичного догляду за дитиною-інвалідом віком до 16 років за донькою ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 01.01.2010 по 31.03.2013 та з 01.04.2013 по 03.02.2015. При позитивному вирішенні зазначеного питання, просив внести відповідні зміни до індивідуальних відомостей про застраховану особу, форма ОК-5. Листом ГУ ПФУ в Запорізькій області від 26.02.2020 № 0800-0225-8/5846, повідомило позивача, що згідно з п.14 ст.11 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» один з непрацюючих працездатних батьків, усиновителів, опікун, піклувальник, які фактично здійснюють догляд за дитиною-інвалідом, а також непрацюючі працездатні особи, які здійснюють догляд за інвалідом 1 групи або за престарілим, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду або досяг 80-річного віку, якщо такі непрацюючі працездатні особи отримують допомогу або компенсацію відповідно до законодавства, то вони підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, відповідно цей період догляду буде зараховано до страхового стажу. Також зазначає, що стаж з 01.01.2004 зараховується згідно даних персоніфікованого обліку. Вважаючи відмову в зарахуванні відповідного стажу протиправною, позивач звернувся до суду з зазначеним позовом. Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції зазначив, що оскільки, звітність за спірний період страхувальниками позивача до Пенсійного фонду не подавалась, у відповідача відсутні підстави для внесення до індивідуальних відомостей про застраховану особу періоду здійснення ним догляду за дитиною-інвалідом. Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується. Як було встановлено судом першої інстанції, листом від 24.01.2020 № 1585/14/08-01-50-05, Вознесенівське управління у м.Запоріжжі ГУ ДПС у Запорізькій області, на звернення позивача від 16.01.2020 (вх. №1989/ФОП) щодо відрахувань єдиного соціального внеску за період з 01.01.2011 по 04.02.2015, повідомлено, що ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) згідно реєстраційної та облікової картки платника податків з 05.09.2007 по 13.01.2017 перебував на обліку як фізична особа - підприємець. 20.04.2018 фізична особа - підприємець ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) - припинено (ліквідовано, закрито), номер проведення державної реєстрації припинення 21030060003036468 (а.с.8). Листом від 02.01.2020 №04-14/11 Управління праці та соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації підтвердило, що позивач перебував на обліку в управлінні з 01.01.2010 по 31.03.2013 та отримував державну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю без надбавки на догляд на дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Виплати припинені в зв`язку із виїздом в інший район, а саме в УПСЗН Запорізької міської ради по Ленінському району 15.03.2015. Згідно підпункту 3 пункту 1 Порядку нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за деякі категорії застрахованих осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2011 №178 Про затвердження Порядку нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за деякі категорії застрахованих осіб (із змінами) визначається механізм сплати єдиного внеску за одного з непрацюючих працездатних батьків, які фактично здійснюють догляд за дитиною з інвалідністю, якщо такі непрацюючі працездатні особи отримують допомогу, надбавку відповідно до законодавства. Так як позивач був зареєстрований як працюючий в організації, яка проводить відрахування на соціальне страхування, внески на загальнообов`язкове державне страхування за період з 01.01.2011 по 31.03.2013 не нараховувались (а.с.9) Листом від 24.12.2019 №Ш-1584/1 Управління праці та соціального захисту населення по Дніпровському районі ЗМР підтвердило, що позивач перебував на обліку та отримував з 01.04.2013 по 03.02.2015 державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, без надбавки на догляд, на ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 . З 01.01.2010 по 31.03.2013 позивач отримував вищезазначену допомогу без надбавки на догляд, в управлінні соціального захисту населення Запорізькою району. Згідно п.3.2 Порядку надання державної соціальної допомоги інвалідам дитинства та дітям-інвалідам, затвердженого наказом Міністерства праці ті соціальної політики України від 30.04.2002 №226/293/169, надбавка на догляд призначається одному з непрацюючих батьків, усиновителів, опікуну піклувальнику, які фактично здійснюють догляд за дитиною з інвалідністю. У зв`язку з тим, що позивач є працюючою особою, надбавка на догляд позивачу не призначалась. Згідно п.3 Порядку нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за деякі категорії застрахованих осіб затвердженою Постановою КМУ від 02.03.2011 № 178 внески на загальнообов`язкове державне соціальне страхування нараховувались (а.с.10). Відповідно до п. «є» ч. 3 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується час догляду за інвалідом 1 групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, а також за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду. Відповідно до пункту 9 статті 14 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» Загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню підлягають: один із непрацюючих працездатних батьків, усиновителів, опікун, піклувальник, один із прийомних батьків, батьків-вихователів, які фактично здійснюють догляд за дитиною з інвалідністю, дитиною, хворою на тяжке перинатальне ураження нервової системи, тяжку вроджену ваду розвитку, рідкісне орфанне захворювання, онкологічне, онкогематологічне захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкий психічний розлад, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гостре або хронічне захворювання нирок IV ступеня, за дитиною, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, якій не встановлено інвалідність, а також непрацюючі працездатні особи, які здійснюють догляд за особою з інвалідністю I групи або за особою, яка досягла пенсійного віку, встановленого статтею 26 цього Закону, та за висновком закладу охорони здоров`я потребує постійного стороннього догляду, якщо такі непрацюючі працездатні особи отримують допомогу, надбавку або компенсацію відповідно до законодавства; Відповідно до ст. 1 вказаного Закону, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески; Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги» від 29 квітня 2004 року № 558, яка була чинною в спірному періоді, непрацюючим фізичним особам, які постійно надають соціальні послуги громадянам похилого віку, інвалідам, дітям-інвалідам, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги (крім осіб, котрих обслуговують соціальні служби), призначається щомісячна компенсаційна виплата. Таким чином, для зарахування до страхового стажу періоду догляду за інвалідом І групи та престарілим до управління Пенсійного фонду України надається довідка управління праці та соціального захисту населення, яка підтверджує отримання щомісячної компенсаційної виплати за яку сплачені страхові внески. Відтак, вірними є висновки суду першої інстанції про те, що оскільки матеріали справи не містять відомостей про сплату страхових внесків в спірному періоді, у відповідача відсутні підстави для внесення до індивідуальних відомостей про застраховану особу періоду здійснення ним догляду за дитиною-інвалідом. Доводи апеляційної скарги зазначеного не спростовують. Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України. Постанова у повному обсязі складена 16 грудня 2020 року. Головуючий - суддя А.А. Щербак суддя Н.П. Баранник суддя Н.І. Малиш