Постанова 4852 № 340/678/20

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 03 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 340/678/20 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ×óìàêà Ñ.Þ., ñóää³â: ×àáàíåíêî Ñ.Â., Þðêî ².Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ì. Äí³ïðî àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 340/678/20 (ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿ Ìîìîíò Ã.Ì.) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ç̲ÑÒ ÏÎÇÎÂÍÈÕ ÂÈÌÎÃ, вØÅÍÍß ÑÓÄÓ ÏÅÐØί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯, ÂÈÌÎà ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ ÒÀ ÓÇÀÃÀËÜÍÅͲ ÄÎÂÎÄÈ Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ (äàë³ â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåïðîâåäåííÿ ç 01.01.2018 ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ïîçèâà÷ó íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè â³ä 24.06.2019 ¹ ÔÃ37885 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ñòàíîì íà 01.03.2018; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ç 01.01.2018 ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ïîçèâà÷ó íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè â³ä 24.06.2019 ¹ ÔÃ37885 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ñòàíîì íà 01.03.2018. гøåííÿì ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíèé â ïîâíîìó îáñÿç³. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âêàçóº, ùî ʳðîâîãðàäñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Ïîðÿäêó ¹ 45 òà ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 103 áóëî ñêëàäåíî äîâ³äêó â³ä 22.03.2018 ¹ ÔÃ37885 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 2 äî Ïîðÿäêó ¹ 45 òà ïîäàíî äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó, íà ï³äñòàâ³ ÿêî¿ îñòàíí³ì çä³éñíåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó. Ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³ä 24.06.2019 ¹ ÔÃ37885 â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî ïóíêòè 1, 2 Ïîñòàíîâè ¹ 103, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ çä³éñíþâàâñÿ ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 12.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18 âèçíàí³ íå÷èííèìè, ïðîòå íîâèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ùîäî âèçíà÷åííÿ óìîâ, ïîðÿäêó òà ðîçì³ð³â, çà ÿêèìè ìຠïðîâîäèòèñÿ ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì ¹ 2262, ï³ñëÿ äàòè íàáðàííÿ ð³øåííÿì ñóäó ïî ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18 çàêîííî¿ ñèëè, íå ïðèéìàëîñÿ. Êð³ì öüîãî, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ øåñòèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, âêàçóº, ùî ïîçîâí³ âèìîãè â ÷àñòèí³ ç 01.01.2018 ïî 27.08.2019 ï³äëÿãàþòü çàëèøåííþ áåç ðîçãëÿäó. ³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó äî ñóäó íå íàäõîäèâ, ùî íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿíóâ ñïðàâó â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ ÒÀ ÂÈÇÍÀ×ÅͲ ²ÄÏβÄÍÎ ÄÎ ÍÈÕ ÑϲÐͲ ÏÐÀÂβÄÍÎÑÈÍÈ Ïîçèâà÷ó ç 06.09.2008 ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â (23 ðîêè) çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ» â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-Õ²² ó ðîçì³ð³ 59% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 30.08.2017 Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ ïîñòàíîâà ¹ 704), ÿêîþ, çîêðåìà, âñòàíîâëåíî, ùî îêëàä çà ïîñàäîþ «íà÷àëüíèê øòàáó-ïåðøèé çàñòóïíèê êîìàíäèðà 50 îêðåìîãî íàâ÷àëüíîãî çàãîíó ñïåö³àëüíî¿ ï³äãîòîâêè» â³äïîâ³äຠ24 òàðèôíîìó ðîçðÿäó ³ ñòàíîâèòü 5070 ãðí. Ó áåðåçí³ 2018 ðîêó ʳðîâîãðàäñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì ç ìåòîþ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ñêëàäåíà òà íàïðàâëåíà äî ÃÓ ÏÔÓ â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêà ¹ ÔÃ37885 â³ä 22.03.2018 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, çà íîðìàìè, ÷èííèìè íà 01.03.2018, çã³äíî ç ÿêîþ ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïîñàäîþ, ÿêó ïîçèâà÷ çàéìàâ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ, à ñàìå íà÷àëüíèê øòàáó ïåðøèé çàñòóïíèê êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ( ÍÎÌÅÐ_1 ), ñòàíîâèòü: ïîñàäîâèé îêëàä 4930 ãðí; îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì (ìàéîð) 1340 ãðí; íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â (45%) 2821,5; óñüîãî 9091,5 ãðí. (à.ñ. 31) Íà ï³äñòàâ³ ö³º¿ äîâ³äêè ó êâ³òí³ 2018 ðîêó â³äïîâ³äà÷åì çä³éñíåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 704 òà Ïîñòàíîâè ¹ 103 (à.ñ. 31 çâ. á³ê). Çã³äíî ç ëèñòîì Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó îêëàä çà ïîñàäîþ «íà÷àëüíèê øòàáó-ïåðøèé çàñòóïíèê êîìàíäèðà 50 îêðåìîãî íàâ÷àëüíîãî çàãîíó ñïåö³àëüíî¿ ï³äãîòîâêè» â³äïîâ³äຠ24 òàðèôíîìó ðîçðÿäó ³ ñòàíîâèòü 5070 ãðí. (à.ñ. 8) Ó çâ`ÿçêó ç öèì 24.06.2019 ʳðîâîãðàäñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì íàïðàâëåíî Ãîëîâíîìó óïðàâë³ííþ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ óòî÷íþþ÷ó äîâ³äêó â³ä 24.06.2019 ¹ ÔÃ37885 2019 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, çà íîðìàìè, ÷èííèìè íà 01.03.2018. Òàê, â³äïîâ³äíî äî âêàçàíî¿ äîâ³äêè ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïîñàäîþ, ÿêó ïîçèâà÷ çàéìàâ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ, à ñàìå íà÷àëüíèê øòàáó-ïåðøèé çàñòóïíèê êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ( ÍÎÌÅÐ_1 ), ñòàíîâèòü: ïîñàäîâèé îêëàä 5070 ãðí; îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì (ìàéîð) 1340 ãðí; íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â (45%) 2884,5 ãðí; óñüîãî 9294,5 ãðí. (à.ñ. 34). Ïðè öüîìó ó ñóïðîâ³äíîìó ëèñò³ â³ä 24.06.2019 çàçíà÷åíî, ùî ðàí³øå âèäàí³ äîâ³äêè ñë³ä ââàæàòè íåä³éñíèìè (à.ñ. 33 çâ. á³ê). 23.10.2019 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ ïîâ³äîìèòè ïðî ðåçóëüòàòè ïåðåðàõóíêó éîãî ïåíñ³¿ çà íîâîþ äîâ³äêîþ, íà ÿêó 01.11.2019 â³äïîâ³äà÷ íàä³ñëàâ ëèñòà, ïîâ³äîìèâøè ïîçèâà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ òàêîãî ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ³ç ñêàñóâàííÿì ñóäîì ïåâíèõ ïîëîæåíü Ïîñòàíîâè ¹ 103 òà Ïîðÿäêó ¹ 45. (à.ñ. 9, 10). Ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ʳðîâîãðàäñüêîãî ÎÂÊ â³ä 24.06.2019 ¹ ÔÃ37885 ç 01.01.2018, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî íà ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè íå ïîøèðþºòüñÿ ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ïî ñóò³ ïîçîâó çàçíà÷èâ, ùî ï³äñòàâè òà ïîðÿäîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì âèçíà÷åí³ Çàêîíîì ¹ 2262 òà Ïîðÿäêîì ¹ 45 ³ ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà òàêèé ïåðåðàõóíîê ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî¿ êàòåãî𳿠â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. ÍÎÐÌÈ ÏÐÀÂÀ, ßʲ ÐÅÃÓËÞÞÒÜ ÑϲÐͲ ÏÐÀÂβÄÍÎÑÈÍÈ, ÒÀ ¯Õ ÇÀÑÒÎÑÓÂÀÍÍß ÑÓÄÎÌ Ó ñò. 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêð³ïëåíî ïðàâî ãðîìàäÿí íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Ïèòàííÿ ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ðåãëàìåíòîâàíî ñòàòòåþ 63 Çàêîíó ¹ 2262-XII, çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 4 ÿêî¿ óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. Îòæå, Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íàäàíî ïðàâî íà âñòàíîâëåííÿ óìîâ òà ïîðÿäêó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, à òàêîæ ðîçì³ðè ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ òàêîãî ïåðåðàõóíêó. Ïóíêòîì 1 Ïîðÿäêó ¹ 45 ïåðåäáà÷åíî, ùî ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ³ç Çàêîíîì, ïåðåðàõîâóþòüñÿ íà óìîâàõ òà â ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. 30.08.2017 Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó ¹ 704, ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 01.03.2018 òà ÿêîþ çàòâåðäæåíî òàðèôí³ ñ³òêè ðîçðÿä³â ³ êîåô³ö³ºíò³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â, ñõåìè òàðèôíèõ ðîçðÿä³â, òàðèôíèõ êîåô³ö³ºíò³â, äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ðîçì³ðè íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, ïóíêòîì 2 ÿêî¿ óñòàíîâëåíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñêëàäàºòüñÿ ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðå쳿) òà îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Îòæå, ó çâ`ÿçêó ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ ïîñòàíîâîþ ¹ 704 çá³ëüøèëîñü ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, à òîìó çà ïðèïèñàìè ÷. 4 ñò. 63 Çàêîíó ¹ 2262 ó ïîçèâà÷à âèíèêëî ïðàâî íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿. 21.02.2018 Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó ¹ 103, ïóíêòàìè 1, 2 ÿêî¿ âñòàíîâëåíî ïåðåðàõóâàòè ç 01.01.2018 ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ çã³äíî ³ç Çàêîíîì ¹ 2262-Õ²² äî 01.03.2018 (êð³ì ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ (ì³ë³ö³¿) òà ïîë³öåéñüêèì), ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó îñîáà çàéìàëà íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè (íà äàòó â³äðÿäæåííÿ äëÿ ðîáîòè äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî äî ñôîðìîâàíèõ íèìè îðãàí³â, íà ï³äïðèºìñòâà, â óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, âèù³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè), ùî âèçíà÷åí³ ñòàíîì íà 01.03.2018 â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ¹ 704. Ïóíêòîì 2 ïîñòàíîâè ¹ 103 âèçíà÷åíî, ùî âèïëàòó ïåðåðàõîâàíèõ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ö³º¿ ïîñòàíîâè ï³äâèùåíèõ ïåíñ³é (ç óðàõóâàííÿì äîïëàò äî ïîïåðåäíüîãî ðîçì³ðó ïåíñ³é, ï³äâèùåíü, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì (êð³ì ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ùî âèçíà÷åí³ çàêîíîì) ïðîâîäèòè ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó â òàêèõ ðîçì³ðàõ: ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó 50 â³äñîòê³â; ç 1 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2019 ðîêó 75 â³äñîòê³â; ç 1 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó 100 â³äñîòê³â ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó. Àáçàöîì 1 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 45 â ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè ¹ 103 âèçíà÷åíî, ùî ï³ä ÷àñ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é âèêîðèñòîâóþòüñÿ òàê³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà â³äñîòêîâà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ òà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì. Ïðè öüîìó ó Äîäàòêó 2 äî Ïîðÿäêó ¹ 45 ì³ñòèòüñÿ ôîðìà äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ÿêó ïîñòàíîâîþ ¹ 103 áóëî âèêëàäåíî â íîâ³é ðåäàêö³¿, â ÿê³é â³äñóòí³ òàê³ ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ). гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 5 áåðåçíÿ 2019 ðîêó, âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ïóíêòè 1, 2 ïîñòàíîâè ¹ 103 òà çì³íè äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ¹ 45. Àïåëÿíò ââàæàº, ùî íàÿâí³ñòü òàêîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïåðåøêîäæຠéîìó çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó. Ç öüîãî ïðèâîäó êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî âèçíàííÿ íå÷èííèìè ï. 1 òà 2 ïîñòàíîâè ¹ 103 æîäíèì ÷èíîì íå âïëèâຠíà ïðàâî ïîçèâà÷à íà ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó éîãî ïåíñ³¿, îñê³ëüêè çàçíà÷åíèìè ïóíêòàìè ÊÌÓ ïðîòèïðàâíî âñóïåðå÷ ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâó çì³íèâ ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ç ÿêèõ ïðîâîäèòüñÿ ïåðåðàõóíîê, à òàêîæ ïîñòàíîâèâ ó 2018-2019 ðîêàõ íå âèïëà÷óâàòè ÷àñòèíó ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿, à òîìó âèçíàííÿ öèõ ïîëîæåíü ïðîòèïðàâíèìè ³ íå÷èííèìè íå ïåðåøêîäæຠîðãàíó ÏÔÓ çä³éñíþâàòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì. Ñòîñîâíî Ïîðÿäêó ¹ 45 ñóä çàçíà÷àº, ùî â êîìïåòåíö³þ Óðÿäó âõîäèòü ïðèéíÿòòÿ, çì³íà ÷è ïðèïèíåííÿ 䳿 öüîãî Ïîðÿäêó. Ïðîòå, çì³íè âíåñåí³ ïîñòàíîâîþ ¹ 103, çîêðåìà äî äîäàòêó 2 äî Ïîðÿäêó ¹ 45, â ÿêîìó âèçíà÷åíî ôîðìó äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, áóëè âèçíàí³ ñóäîì ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè, â³äòàê ç 05.03.2019 äíÿ íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18 䳺 ðåäàêö³ÿ äîäàòêó 2 äî Ïîðÿäêó ¹ 45, ÿêà ä³ÿëà äî çàçíà÷åíèõ çì³í. Âîäíî÷àñ àëãîðèòì ä³é, ÿêèé ïîâèíí³ â÷èíèòè, çîêðåìà ÃÓ ÏÔÓ òà â³äïîâ³äíèé óïîâíîâàæåíèé îðãàí (ʳðîâîãðàäñüêèé ÎÂÊ), ó çâ`ÿçêó ³ç âòðàòîþ ÷èííîñò³ ïîëîæåííÿìè ïóíêò³â 1, 2 ïîñòàíîâè ¹ 103 òà çì³í äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ¹ 45 íå çì³íèâñÿ, à òîìó çàçíà÷åí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ³ â öüîìó âèïàäêó íå âïëèâàþòü íà ïðàâî ïîçèâà÷à íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ³ íå ïåðåøêîäæàþòü â³äïîâ³äà÷ó çä³éñíèòè òàêèé ïåðåðàõóíîê, ÿê ïîìèëêîâî ââàæຠîñòàíí³é. Çîêðåìà, ïóíêò 3 Ïîðÿäêó ¹ 45 ïåðåäáà÷àº, ùî íà ï³äñòàâ³ ñïèñê³â óïîâíîâàæåí³ îðãàíè ãîòóþòü äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, äëÿ êîæíî¿ îñîáè, çàçíà÷åíî¿ â ñïèñêó, çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêàìè 2 ³ 3 (äàë³ äîâ³äêè) òà ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ïîäàþòü ¿õ ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. Äîâ³äêè âèäàþòüñÿ äåðæàâíèì îðãàíîì, ç ÿêîãî îñîáè áóëè çâ³ëüíåí³ ³ç ñëóæáè, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî öèì Ïîðÿäêîì. Ïðè öüîìó â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó ¹ 45 ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çä³éñíþºòüñÿ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ òàêîãî ïðàâà ³ ïðîâîäèòüñÿ ó ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíàìè äðóãîþ ³ òðåòüîþ ñòàòò³ 51 Çàêîíó. ßê âêàçóâàëîñü âèùå, 30.08.2017 Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó ¹ 704, ÿêîþ, çîêðåìà, âñòàíîâëåíî, ùî îêëàä çà ïîñàäîþ «íà÷àëüíèê øòàáó-ïåðøèé çàñòóïíèê êîìàíäèðà 50 îêðåìîãî íàâ÷àëüíîãî çàãîíó ñïåö³àëüíî¿ ï³äãîòîâêè» â³äïîâ³äຠ24 òàðèôíîìó ðîçðÿäó ³ ñòàíîâèòü 5070 ãðí. ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ï³ñëÿ âèäàííÿ ÊÌÓ ïîñòàíîâ ¹ 704 òà ¹ 103 âèêîíàâ ñâî¿ îáîâ`ÿçêè ³ íàïðàâèâ äî ÃÓ ÏÔÓ â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêó â³ä 22.03.2018 ¹ Ôà 37885 ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ñòàíîì íà 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, ç ÿêî¿ ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äà÷åì ³ áóâ çä³éñíåíèé ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, ïðîòå ïîìèëêîâî â ö³é äîâ³äö³ çàçíà÷èâ ïîñàäîâèé îêëàä ïîçèâà÷à â ðîçì³ð³ 4930 ãðí, à íå 5070, ÿê âèçíà÷åíî ïîñòàíîâîþ ¹ 704. Ó ïîäàëüøîìó ï³ñëÿ âèÿâëåííÿ ïîìèëêè ʳðîâîãðàäñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì 24.06.2019 ñêëàäåíî íîâó äîâ³äêó ¹ Ôà 37885 ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ñòàíîì íà 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, ÿêó çà ïðèïèñàìè Ïîðÿäêó ¹ 45 íàïðàâëåíî â³äïîâ³äà÷ó äëÿ çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ïðîòå îñòàíí³ì òàêîãî ïåðåðàõóíêó íå çä³éñíåíî. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè äðóãîþ òà òðåòüîþ ñòàòò³ 51 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, ïðîâàäèòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî éäå çà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó íàñòàëè îáñòàâèíè, ùî òÿãíóòü çà ñîáîþ çì³íó ðîçì³ðó ïåíñ³¿. ßêùî ïðè öüîìó ïåíñ³îíåð íàáóâ ïðàâà íà ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, ð³çíèöþ â ïåíñ³¿ çà ìèíóëèé ÷àñ ìîæå áóòè âèïëà÷åíî éîìó íå á³ëüø ÿê çà 12 ì³ñÿö³â. Ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íîþ ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà òàêèé ïåðåðàõóíîê çã³äíî ç öèì Çàêîíîì, àáî ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é îñ³á íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, íå ïðîâåäåíèé ç âèíè îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè òà/àáî äåðæàâíèõ îðãàí³â, ÿê³ âèäàþòü äîâ³äêè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ïðîâàäèòüñÿ ç äàòè âèíèêíåííÿ ïðàâà íà íüîãî áåç îáìåæåííÿ ñòðîêîì. Ñï³ðíèì ïèòàííÿ ó ñïðàâ³, ÿêà ïåðåãëÿäàºòüñÿ, º ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ó çâ`ÿçêó ³ç çàòâåðäæåííÿì ïîñòàíîâîþ ¹ 704, çîêðåìà íîâèõ ïîñàäîâèõ îêëàä³â, ³ ñàìå îñòàíí³é áóâ íåïðàâèëüíî çàçíà÷åíèé ó ïåðâ³ñí³é äîâ³äö³, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà íîâîþ äîâ³äêîþ ³ç ïðàâèëüíèìè â³äîìîñòÿìè ïîâèíí³ çàñòîñîâóâàòèñü ïðèïèñè ÷. 3 ñò. 51 Çàêîíó ¹ 2262 ùîäî çä³éñíåííÿ òàêîãî ïåðåðàõóíêó áåç îáìåæåííÿ ñòðîêîì. ÂÈÑÍÎÂÎÊ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Îñê³ëüêè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ç 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó íå ïðîâåäåíèé ó íàëåæíîìó ðîçì³ð³ ç âèíè ʳðîâîãðàäñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó, ÿêèì íàïðàâëåíî â³äïîâ³äà÷ó äîâ³äêó ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ³ç íåïðàâèëüíèìè â³äîìîñòÿìè ñòîñîâíî ïîñàäîâîãî îêëàäó òà íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, òî çà ïðèïèñàìè ÷. 3 ñò. 51 Çàêîíó ¹ 2262 íîâèé ïåðåðàõóíîê îðãàíîì ÏÔÓ ïîâèíåí áóòè çä³éñíåíèé áåç îáìåæåííÿ ñòðîêîì, ÿê ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ä³éøîâ ³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ʳðîâîãðàäñüêîãî ÎÂÊ â³ä 24.06.2019 ¹ ÔÃ37885 ç 01.01.2018. Îòæå, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ð³øåííÿ ïðèéíÿòî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í. Îñê³ëüêè ñïðàâà â³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 6 ñò. 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äíîñèòüñÿ äî êàòåãî𳿠íåçíà÷íèõ, ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çã³äíî ç ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì ïóíêòîì. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 340/678/20 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ ³ êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ñ.Þ. ×óìàê ñóääÿ Ñ.Â. ×àáàíåíêî ñóääÿ ².Â. Þðêî