Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 340/1906/20

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 08 грудня 2020 року м. Дніпросправа № 340/1906/20 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Кругового О.О. (доповідач), суддів: Мельника В.В., Шлай А.В., розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2020 року, (суддя суду першої інстанції Бойченко Ю.П.), прийняте в порядку спрощеного провадження в м. Кропивницький, в адміністративній справі №340/1906/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, - в с т а н о в и в : 12 червня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області при розрахунку розміру пенсії інваліду ІІ групи з 25.02.2020 року ОСОБА_1 , з застосування показників середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016, 2017 та 2018 роки, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок розміру пенсії інваліду ІІ групи з 25.02.2020 року ОСОБА_1 із застосуванням показників середньої заробітної плати (доходу), з якої сплачено страхові внески за три передуючих страховому випадку 2017, 2018, 2019 роки. Адміністративний позов обґрунтовано тим, що 21.05.2019 року позивачу було встановлено ІІІ групу інвалідності внаслідок загального захворювання, призначено пенсію по інвалідності у розмірі 50% пенсії за віком, обчисленої відповідно до ст. 27 і 28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 25.02.2020 року позивачу встановлено ІІ групу інвалідності внаслідок загального захворювання, та призначено пенсію по інвалідності у розмірі 90% пенсії за віком, обчисленої відповідно до ст. 27 і 28 Закону. На думку позивача відповідачем допущено грубе порушення вимог ст. 40 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а саме: при перерахунку пенсії не застосовано показників середньої заробітної плати за 2017, 1028 та 2019 роки. Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2020 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом вимог норм матеріального та процесуального права просить оскаржуване рішення суду скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог. Апеляційна скарга обґрунтована фактично доводами адміністративного позову. Також, позивач зазначає, що на його думку оскільки за встановленням нового розміру пенсії (90% від розміру пенсії за віком) у зв`язку зі зміною групи інвалідності він звернувся саме 25.02.2020 року, то з урахуванням цієї дати підлягає застосуванню й показник середньої заробітної плати, відповідач повинен був обрахувати цей показник саме за 2017, 2018, 2019 роки, які передають року зверненню позивача за призначенням нового розміру пенсії по інвалідності. Від відповідача на адресу суду надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому він зазначає, що рішення суду першої інстанції в частині, що оскаржується є законним та обґрунтованим, тому просить суд рішення суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, відзиву на апеляційну скаргу, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 21.05.2019 року ОСОБА_1 було призначено пенсію по інвалідності як інваліду ІІІ групи за нормами ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». В 2020 році позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області із заявою про призначення пенсії по інвалідності як інваліду ІІ групи відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з 25.02.2020 року ОСОБА_1 призначена відповідна пенсія. 19.05.2020 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області із зверненням про необхідність застосування при визначенні його розміру пенсії показника середньої заробітної плати за 2017, 2108 та 2019 роки. Листом від 01 червня 2020 року Головне управління ПФУ у Кіровоградській області повідомило позивача про порядок та підстави обрахування його пенсії та зазначило про відсутність підстав для застосування показника середньої заробітної плати за 2017, 2018, 2019 роки при визначенні розміру пенсії позивача, яку він отримує з 25.02.2020 року. Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо проведення перерахунку пенсії позивача з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2017, 2018, 2019 роки, останній звернувся до суду з адміністративним позовом. Вирішуючи спір між сторонами та відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що у відповідача відсутні законні підстави для проведення перерахунку пенсії позивачу з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2017, 2018, 2019 роки, відтак пенсійний орган не допустив протиправної бездіяльності. Суд апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне. Відповідно до частини першої статті 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі по тексту Закон № 1058-ІV) за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв`язку з втратою годувальника. Згідно з приписами частини другої статті 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи. Частиною третьою статті 45 Закону № 1058-IV встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону , із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. В свою чергу, якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії. Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV. Виняток становить лише перше переведення особи з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, за умови наявності у особи страхового стажу, набутого після виходу на пенсію за віком не менш як 24 місяці. Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивачу 21.05.2019 року була призначена пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання ІІІ групи відповідно до Закону № 1058-ІV, в подальшому 25.02.2020 року йому було проведено перерахунок пенсії у зв`язку з встановленням ІІ групи інвалідності. Отже, перерахунок розміру пенсії позивача було проведено пенсійним органом в межах одного виду пенсії з підстав зміни групи інвалідності відповідно до Закону №1058- ІV, в даному випадку не відбулось ні нового призначення пенсії, ні першого переходу позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, з урахуванням набуття визначеного Законом страхового стажу, відтак, у відповідача були відсутні підстави для застосування нового показника середнього заробітку при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 в лютому 2020 року. З урахуванням вищевикладеного суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому підстави для його зміни або скасування відсутні. Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 311, ст. 316, ст. 321, ст. 325 КАС України, суд,- ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення. Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2020 року в адміністративній справі №340/1906/20 залишити без змін. Постанова набирає законної сили з моменту прийняття є остаточною та оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України. Постанова в повному обсязі складена 08.12.2020 року. Головуючий - суддя О.О. Круговий суддя В.В. Мельник суддя А.В. Шлай