Ухвала КАС ВС № 520/1949/2020

УХВАЛА про залишення касаційної скарги без руху 09 грудня 2020 року Київ справа № 520/1949/2020 адміністративне провадження № К/9901/33372/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П., перевірив касаційну скаргу Головного управління Держпраці в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2020 року (суддя Шевченко О.В.) та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2020 року (колегія у складі суддів Григорова А.М., Подобайло З.Г., Катунова В.В.) у справі № 520/1949/2020 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії. УСТАНОВИВ: У лютому 2020 року Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Держпраці в Харківській області, у якому просила: - визнати протиправним та скасувати припис відповідача від 23.12.2019 № ХК7805/296/НД/АВ/П про усунення виявлених порушень; - визнати протиправною та скасувати постанову Головного управління Держпраці у Харківській області від 31.01.2020 № ХК7805/296/НД/АВ/П/ТД-ФС про накладення штрафу уповноваженими особами у розмірі 250 380,00 грн. Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 03.07.2020 позов задоволено. Ухвалою цього ж суду від 13.07.2020 заяву представника позивача про розподіл судових витрат залишено без розгляду. Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05.11.2020 рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.07.2020 та ухвалу від 13.07.2020 залишено без змін. 03.12.2020 Головне управління Держпраці у Харківській області подало касаційну скаргу, що 07.12.2020 надійшла до Верховного Суду, у якій із посиланням на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права просило скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.07.2020 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 05.11.2020, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову. Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що суди попередніх інстанцій застосували норми права без урахування висновків, викладених у постановах Верховного Суду від 21.10.2019 у справі № 200/11885/18-а, від 19.06.2019 у справі № 2140/1828/18; змінили підставу інспекційного відвідування та втрутилися у виключну (дискреційну) компетенцію суб`єкта владних повноважень. Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження у справі, Суд виходить з такого. Відповідно до ч. 4 ст. 330 КАС України до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору. Головне управління Держпраці у Харківській області не додало до касаційної скарги документ про сплату судового збору. Позивачем у цій справі є фізична особа-підприємець, яка, звернувшись до суду в 2020 році, заявляла дві позовні вимоги: немайнового характеру та майнового характеру (250 380,00 грн). Частинами 1 та 2 ст. 4 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон № 3674-VI) визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. З огляду на п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674-VI за подання фізичною особою-підприємцем позовної заяви: майнового характеру ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; немайнового характеру - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб. За подання до адміністративного суду касаційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до касаційної скарги на рішення суду сплачується 200 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви. Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» встановлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2020 - 2 102,00 грн. Отже, за подання касаційної скарги судовий збір становить 9 211,60 грн (250 380,00 грн х 1 %) + 2 102,00 грн) х 200 %). Згідно з ч. 2 ст. 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення ст. 169 цього Кодексу. За правилами ч. 2 ст. 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. З огляду на викладене, Суд дійшов висновку, що касаційну скаргу слід залишити без руху та встановити скаржнику десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для усунення недоліків скарги шляхом направлення на адресу суду документа про сплату судового збору у розмірі 9 211,60 грн. Реквізити для сплати судового збору: отримувач коштів - УК у Печер. р-ні/Печерс. р-н/22030102; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38004897; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); номер рахунку отримувача (стандарт IBAN) - UA288999980313151207000026007; код класифікації доходів бюджету - 22030102; найменування податку, збору, платежу - судовий збір (Верховний Суд, 055); призначення платежу - *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), ВЕРХОВНИЙ СУД Касаційний адміністративний суд, номер справи, у якій сплачується судовий збір. Також скаржнику слід роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали у строк, визначений Cудом, касаційна скарга разом із доданими до неї матеріалами буде повернута. Керуючись ст. 330, 332 КАС України, Суд,- УХВАЛИВ:

1. Касаційну скаргу Головного управління Держпраці в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2020 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2020 року у справі № 520/1949/2020 залишити без руху.

2. Надати Головному управлінню Держпраці в Харківській області строк для усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

3. Встановлений судом строк може бути продовжений за заявою особи, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

4. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали у строк, визначений судом, касаційна скарга разом із доданими до неї матеріалами буде повернута. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя В.М. Кравчук Суддя А.А. Єзеров Суддя О.П. Стародуб