Ухвала КАС ВС № 520/7422/19

УХВАЛА 08 грудня 2020 року м. Київ справа №520/7422/19 адміністративне провадження №К/9901/30702/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Хохуляка В.В., суддів: Бившевої Л.І., Олендера І.Я., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2019 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2020 року у справі №520/7422/19 за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Харківській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, рішення, вимоги, постанов, УСТАНОВИВ: Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області в якому просив суд визнати протиправними та скасувати: - податкове повідомлення-рішення №00011131306 від 16 липня 2019 року про збільшення грошового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб на загальну суму 935700,29грн, в тому числі за основним платежем - 623800,19грн, за штрафними (фінансовими) санкціями - 311900,10грн; - податкове повідомлення-рішення №00011141306 від 16 липня 2019 року про збільшення позивачу грошового зобов`язання по сплаті військового збору на загальну суму 77975,03грн, в тому числі за основним платежем - 51983,35грн, за штрафними (фінансовими) санкціями 25991,68грн; - податкове повідомлення-рішення №00011151306 від 16 липня 2019 року про застосування до позивача адміністративного штрафу в сумі 170,00грн; - рішення №00011121306 від 16 липня 2019 року про застосування штрафних санкцій та донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску в розмірі 31254,08грн; - вимогу Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області про сплату боргу (недоїмки) від 16 липня 2019 року № Ф-00000871306 у розмірі 219315,83грн; - постанову Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області про накладення адміністративного стягнення №б/н від 16 липня 2019 року на бланку №442872, якою позивача притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в сумі 680,00грн; - постанову Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області про накладення адміністративного стягнення № б/н від 16 липня 2019 року на бланку №442874, якою позивача притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в сумі 136,00грн. Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2019 року адміністративний позов задоволено частково. Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2020 року скасовано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2019 року в частині задоволення позовних вимог та стягнення на користь позивача суми сплаченого судового збору та ухвалено в цій частині нове рішення про часткове задоволення позову. Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій Головне управління Державної податкової служби у Харківській області 13 листопада 2020 року звернулось з касаційною скаргою до Верховного Суду. При вирішенні питання про відповідність касаційної скарги вимогам Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом встановлено наступне. Відповідно до частин першої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Керуючись частиною п`ятою статті 4 Закону України «Про доступ до судових рішень» від 22 грудня 2005 року №3262, згідно з якою судді мають право на доступ до усіх інформаційних ресурсів Єдиного державного реєстру судових рішень з`ясовано, що постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2020 року була розглянута в судовому засіданні та набрала законної сили з дати її прийняття. Повний текст постанови складено 18 червня 2020 року. Відтак останнім днем для звернення до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою в межах встановленого законом строку був день із датою 18 липня 2020 року, в той час, як касаційну скаргу подано відповідачем до суду касаційної інстанції 13 листопада 2020 року, що свідчить про пропуск встановленого законом процесуального строку на касаційне оскарження. Згідно з пунктом 6 частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначаються у разі необхідності - клопотання особи, що подає касаційну скаргу. Зі змісту частин другої та третьої статті 329 КАС України вбачається, що учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Учасники справи мають право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження у разі його пропуску з поважних причин, крім визначених законом випадків. Враховуючи викладене, пропущений строк касаційного оскарження може бути поновлений судом, якщо за результатами оцінки та перевірки наведених заявником у відповідній заяві підстав пропуску такого строку, суд дійде висновку про їх поважність. Таким чином, заявнику слід надати суду обґрунтовану заяву про поновлення строку на касаційне оскарження, вказавши підстави та надавши належні докази, що унеможливили своєчасне вчинення процесуальної дії зі звернення до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою у строк визначений законом. Відповідно до частини третьої статті 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку. Відповідно до частини четвертої статті 330 КАС України до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору. Проте, всупереч цим вимогам заявником до касаційної скарги не додано документ про сплату судового збору у визначеному законом розмірі. Так, згідно з підпунктом 3 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року №3674-VI за подання касаційної скарги на рішення суду ставка судового збору становить 200 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, але не більше 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Згідно з частиною першою статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року №3674-VI (в редакції, чинній на момент звернення до суду з позовом - серпні 2019 року) судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01 січня 2019 року становить 1921,00грн. Відповідно до пункту 5 частини третьої статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року №3674-VI (в редакції, чинній з 15 грудня 2017 року) за подання адміністративного позову майнового характеру позивачу (фізичній особі-підприємцю) необхідно було сплатити 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складало 12644,15грн. Враховуючи, що Головним управлінням Державної податкової служби у Харківській області подано документ про сплату судового збору у розмірі 19210,00грн, судовий збір, який податковому органу необхідно доплатити за подання касаційної скарги, становить 25288,20грн - 19210,00грн = 6078,30грн. Реквізити для сплати судового збору: отримувач коштів: УК у Печер. р-ні/Печерс. р-н/22030102. Номер рахунку отримувача (стандарт IBAN) UA288999980313151207000026007, код ЄДРПОУ: 38004897, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Код класифікації доходу бюджету: 22030102 "Судовий збір (Верховний Суд, 055)". Призначення платежу: "________ код клієнта за ЄДРПОУ; судовий збір за позовом _________ у справі №_________, Верховний Суд". Згідно з частиною другою статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, частиною першою якої передбачено залишення позовної заяви без руху із зазначенням її недоліків, способу та строку для їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Таким чином, касаційну скаргу необхідно залишити без руху, встановивши строк для усунення недоліків касаційної скарги тривалістю десять днів з моменту отримання копії ухвали, протягом якого заявник має усунути вказані недоліки та надати суду касаційної інстанції заяву про поновлення строку на касаційне оскарження з обґрунтуванням підстав поважності пропуску процесуального строку та документ про сплату судового збору у встановленому законом порядку та розмірі. Керуючись статтями 169, 248, 327, 329, 330, 332, 359 КАС України, суд - УХВАЛИВ: Касаційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2019 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2020 року у справі №520/7422/19 за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Харківській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, рішення, вимоги, постанов - залишити без руху. Встановити особі, що подала касаційну скаргу, десятиденний строк для усунення виявлених недоліків касаційної скарги з моменту отримання ухвали про залишення касаційної скарги без руху. Після усунення недоліків касаційної скарги у строк, встановлений судом, вона вважатиметься поданою у день первинного її подання до суду. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Судді В.В. Хохуляк Л.І. Бившева І.Я. Олендер