Ухвала КАС ВС № ЗПП/320/23/20

УХВАЛА 07 грудня 2020 року Київ справа №ЗПП/320/23/20 адміністративне провадження №К/9901/30355/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Шевцової Н.В., суддів: Мацедонської В.Е., Загороднюка А.Г. перевірив касаційну скаргу Офісу Генерального прокурора на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 28 липня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2020 року в справі №ЗПП/320/23/20 за заявою ОСОБА_1 про забезпечення позову до подання позовної заяви ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Дев`ятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора, третя особа: Прокуратура Київської області про зупинення дії рішення, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернулась до Київського окружного адміністративного суду з заявою про забезпечення позову, в якій просила зупинити дію рішення Дев`ятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора від 16 липня 2020 року про неуспішне проходження атестації прокурором відділу ювенальної юстиції прокуратури Київської області ОСОБА_1 . 28 липня 2020 року ухвалою Київського окружного адміністративного суду, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2020 року, заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову задоволено. Зупинено дію рішення Дев`ятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора від 16 липня 2020 року про неуспішне проходження прокурором відділу ювенальної юстиції прокуратури Київської області ОСОБА_1 атестації. На зазначені ухвалу суду першої інстанції та постанову апеляційного суду Офісом Генерального прокурора подано касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 13 листопада 2020 року. 19 листопада 2020 року ухвалою Верховного Суду вказану касаційну скаргу залишено без руху та надано строк для усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання суду касаційної інстанції документа про сплату судового збору за подання касаційної скарги у встановленому законом порядку та розмірі. На виконання вимог зазначеної ухвали Верховного Суду відповідачем усунуто встановлені судом недоліки шляхом направлення платіжного доручення від 25 листопада 2020 року № 4272 про сплату судового збору у відповідному розмірі. Відповідно до частини другою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку. Таким чином, до суду касаційної інстанції можна оскаржити як ухвалу суду першої інстанції про забезпечення позову після її перегляду в апеляційному порядку, так і прийняту за результатами перегляду вказаної ухвали постанову суду апеляційної інстанції, який таку ухвалу залишив без змін. Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження, Верховний Суд вважає зазначити наступне. Разом з касаційною скаргою відповідачем подано клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, яке обґрунтовано тим, що оскаржуване рішення суду апеляційної інстанції від 01 жовтня 2020 року відповідачем отримано 12 жовтня 2020 року, що підтверджується наданою копією конверта Шостого апеляційного адміністративного суду, а касаційна скарга подана 11 листопада 2020 року, тому вважає поважними причини пропуску строку на касаційне оскарження та просить його поновити. Відповідно до частини другої статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Враховуючи викладене, наведені відповідачем обставини є достатніми для визнання поважними підстав подачі касаційної скарги після закінчення строку на касаційне оскарження. Відповідно до абзацу 2 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. В обґрунтування наявності підстав касаційного оскарження відповідач вказує, що задовольнивши заяву про забезпечення позову, суди попередніх інстанцій фактично продовжили публічні відносини публічної служби для позивача, що не відповідає завданню адміністративного судочинства в частині справедливого та неупередженого розгляду справ, адже таке рішення буде визначальним для подальшого розгляду адміністративної справи. З огляду на те, що заявником касаційної скарги виконано вимоги ухвали Верховного Суду від 19 листопада 2020 року, а саме надано платіжне доручення про сплату судового збору у відповідному розмірі, касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 328, 329, 330, 334, 335, 338 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд УХВАЛИВ: Клопотання Офісу Генерального прокурора про поновлення строку на касаційне оскарження задовольнити. Процесуальний строк на касаційне оскарження ухвали Київського окружного адміністративного суду від 28 липня 2020 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2020 року в справі №ЗПП/320/23/20 - поновити. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Офісу Генерального прокурора на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 28 липня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2020 року в справі №ЗПП/320/23/20 за заявою ОСОБА_1 про забезпечення позову до подання позовної заяви ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Дев`ятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора, третя особа: Прокуратура Київської області про зупинення дії рішення. Витребувати із Київського окружного адміністративного суду матеріали справи №ЗПП/320/23/20. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали - та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій і доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Н.В. Шевцова Судді В.Е. Мацедонська А.Г. Загороднюк