Постанова 4855 № 620/1483/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 620/1483/20 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Ïàä³é Â.Â. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 03 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êó÷ìè À.Þ., ñóää³â Áåçèìåííî¿ Í.Â., Áºëîâî¿ Ë.Â. çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ Îñòðîâñüêî¿ Î.Â., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â îñîá³ Êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é, ó÷àñíèêàìè â³éíè íà ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ëèïíÿ 2020 ðîêó (ì. ×åðí³ã³â, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó 31.07.2020) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â îñîá³ Êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é, ó÷àñíèêàìè â³éíè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ â îñî᳠˳êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ Óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó, â ÿêîìó ïðîñèòü: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ÌÂÑ, âèêëàäåíå â ëèñò³ â³ä 03.01.2020 ¹181/22-2020, ùîäî â³äìîâè ïîçèâà÷ó â íàäàíí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é; - çîáîâ`ÿçàòè Êîì³ñ³þ ÌÂÑ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâè ïîçèâà÷à â³ä 24.05.2019 ³ â³ä 20.06.2019 ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. íàäàòè ïîçèâà÷ó ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. âèäàòè ïîçèâà÷ó ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàíî ïðîòèïðàâí³ñòþ ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à, îñê³ëüêè áåçïîñåðåäíÿ ó÷àñòü ïîçèâà÷à â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ç 01 ïî 05 æîâòíÿ 2014 ðîêó ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàñòóïíèìè äîêóìåíòàìè â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹413 (ó ðåäàêö³¿ â³ä 20.08.2014, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, à ñàìå - íà 01-05.10.2014): äîâ³äêîþ ˳êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 02.07.2018 ¹261; àðõ³âíîþ äîâ³äêîþ ˳êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 01.10.2018 ¹357 (âèòÿã ç æóðíàëó áîéîâèõ ä³é); êîﳺþ íàêàçó íà÷àëüíèêà ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 30.09.2014 ¹1346 «Ïðî â³äðÿäæåííÿ ïðàö³âíèê³â ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ â çîíó ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿»; äîâ³äêîþ ˳êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 07.03.2019 ¹5 (ïðî áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿). Çàçíà÷åíî, ùî êð³ì äîêóìåíòàëüíîãî ï³äòâåðäæåííÿ ôàêò éîãî áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ â çîí³ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ìîæå áóòè ï³äòâåðäæåíèé îñîáàìè, ùî ðàçîì ç íèì ïåðåáóâàëè òàì â òîé ÷àñ, ÿê³ âæå îòðèìàëè ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é òà ìîæóòü áóòè âèêëèêàí³ òà äîïèòàí³ â ÿêîñò³ ñâ³äê³â. ³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó, â ÿêîìó ïðîñèòü â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, çàçíà÷èâ, ùî áåçóìîâíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é º áåçïîñåðåäíº çàëó÷åííÿ äî âèêîíàííÿ çàâäàíü àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàêàçàìè àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè ÑÁÓ ïðî çàëó÷åííÿ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, âîäíî÷àñ áóäü-ÿê³ ³íø³ îðãàíè, ó òîìó ÷èñë³ ³ òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè ÌÂÑ, íå ìàþòü ïîâíîâàæåíü ï³äòâåðäæóâàòè ôàêò áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ îñîáè â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ. Íàä³ñëàí³ íà ðîçãëÿä Êîì³ñ³¿ ìàòåð³àëè íå ì³ñòèëè äîñòàòí³õ òà íàëåæíèõ äîêàç³â ïðî áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ïîçèâà÷à ó âèêîíàíí³ çàâäàíü àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ó ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, à òîìó ó Êîì³ñ³¿ ÌÂÑ áóëè â³äñóòí³ çàêîíí³ ï³äñòàâè äëÿ íàäàííÿ ïîçèâà÷ó ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. гøåííÿì ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ëèïíÿ 2020 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ñóäîâèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïîñòàíîâèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ó ïîâíîìó îáñÿç³. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòî ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, áåç ïîâíîãî ç`ÿñóâàííÿ óñ³õ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ó ñïðàâ³. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî ïîçèâà÷åì íå íàäàíî æîäíîãî äîêóìåíòà áåçïîñåðåäíüîãî çàëó÷åííÿ éîãî ç 01.10.2014 ïî 05.10.2014 äî âèêîíàííÿ çàâäàíü àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ. Íàãîëîøóº, ùî áåçóìîâíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é º áåçïîñåðåäíº çàëó÷åííÿ äî âèêîíàííÿ çàâäàíü àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèìè íàêàçàìè àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè ÑÁÓ ïðî çàëó÷åííÿ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿. Ïîçèâà÷åì ïîäàíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó çàçíà÷åíî ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ òà â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ðîçãëÿíóâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàííþ. Çã³äíî ç ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâóº éîãî òà óõâàëþº íîâå ð³øåííÿ, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî àáî ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íàêàçîì Óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 30.09.2014 ¹1346 «Ïðî â³äðÿäæåííÿ ïðàö³âíèê³â ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ â çîíó ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿», ç ìåòîþ îðãàí³çàö³¿ îïåðàòèâíî-ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, íàäàííÿ ïðàêòè÷íî¿ äîïîìîãè, ïåðåâ³ðêè ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ï³äðîçä³ë³â ÌÂÑ Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³, ÿê³ íåñóòü ñëóæáó â çîí³ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, ïîçèâà÷à ó ïåð³îä ç 01 ïî 05 æîâòíÿ 2014 ðîêó áóëî â³äðÿäæåíî â çîíó ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ (à.ñ.12). Çã³äíî äîâ³äêè Óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 02.07.2018 ¹261, ïîçèâà÷, â³äïîâ³äíî äî íàêàçó Óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 30.09.2014 ¹1346 «Ïðî â³äðÿäæåííÿ ïðàö³âíèê³â ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ â çîíó ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿», ïåðåáóâàâ ó ñêëàä³ çâåäåíîãî ï³äðîçä³ëó ç 01 ïî 05 æîâòíÿ 2014 ðîêó â çîí³ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â ñåëèù³ ×îðíóõ³íå Ïîïàñíÿíñüêîãî ðàéîíó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿 ç âèêîðèñòàííÿì ñòð³ëåöüêî¿ çáðî¿ òà àðòèëåð³¿, â ÿêèõ ïîçèâà÷ áðàâ áåçïîñåðåäíþ îñîáèñòó ó÷àñòü (à.ñ.17). Ç àðõ³âíî¿ äîâ³äêè ˳êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ Óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 01.10.2018 ¹357 âèïëèâàº, ùî â³äïîâ³äíî äî â³äîìîñòåé, âíåñåíèõ äî æóðíàëó îáë³êó áîéîâèõ ä³é òà íàðÿä³â îñîáîâîãî ñêëàäó çâåäåíîãî çàãîíó ïðàö³âíèê³â îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ â Àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ïîëêîâíèê ì³ë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 03.10.2014 ïåðåáóâàâ â çîí³ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, ç ìåòîþ ïåðåâ³ðêè íåñåííÿ ñëóæáè îñîáîâèì ñêëàäîì çâåäåíîãî çàãîíó ïðàö³âíèê³â îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³, ÿêèé íà òîé ÷àñ çíàõîäèâñÿ â ñ. ×îðíóõ³íå Ïîïàñíÿíñüêîãî ðàéîíó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ (à.ñ.18). Ðîçãëÿíóâøè çàÿâó ïîçèâà÷à â³ä 17.12.2018 ùîäî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ˳êâ³äàö³éíîþ êîì³ñ³ºþ Óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ëèñòîì â³ä 10.01.2019 ¹13, ç ïîñèëàííÿì íà Ïîðÿäîê ¹413, ïîâ³äîìëåíî ïîçèâà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ íàïðàâëåííÿ ïîäàíèõ ïîçèâà÷åì ìàòåð³àë³â íà ðîçãëÿä Êîì³ñ³¿ ÌÂÑ Óêðà¿íè (à.ñ.19). 07.03.2019 ˳êâ³äàö³éíîþ êîì³ñ³ºþ Óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ âèäàíî ïîçèâà÷ó äîâ³äêó ¹5 ïðî òîé ôàêò, ùî â³í, â³äïîâ³äíî äî íàêàçó Óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 30.09.2014 ¹1346, áóâ â³äðÿäæåíèé ç 01.10.2014 ïî 05.10.2014 äî Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³, ç ìåòîþ îðãàí³çàö³¿ îïåðàòèâíî-ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, íàäàííÿ ïðàêòè÷íî¿ äîïîìîãè, ïåðåâ³ðêè ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ï³äðîçä³ë³â, ÿê³ íåñóòü ñëóæáó â çîí³ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ (à.ñ.20). Ðîçãëÿíóâøè çàÿâó ïîçèâà÷à â³ä 21.03.2019 ùîäî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ˳êâ³äàö³éíîþ êîì³ñ³ºþ Óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ëèñòîì â³ä 10.05.2019 ¹180, ç ïîñèëàííÿì íà ñòàòòþ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áîðîòüáó ç òåðîðèçìîì» òà ïóíêò 6 Ïîðÿäêó ¹413, ïîâ³äîìëåíî ïîçèâà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ íàïðàâëåííÿ ïîäàíèõ ïîçèâà÷åì ìàòåð³àë³â íà ðîçãëÿä Êîì³ñ³¿ ÌÂÑ Óêðà¿íè (à.ñ.21). 24.05.2019 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ áåçïîñåðåäíüî äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ éîìó ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, äî ÿêî¿ äîäàâ: - êîï³þ ïàñïîðòà òà ³äåíòèô³êàö³éíîãî íîìåðà; - êîï³þ âèòÿãó ç ªäèíîãî äåìîãðàô³÷íîãî ðåºñòðó ùîäî ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ; - êîﳿ ëèñò³â ˳êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 10.01.2019 ¹13 òà â³ä 11.05.2019 ¹180; - êîï³þ äîâ³äêè ˳êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 02.07.2018 ¹261; - êîï³þ àðõ³âíî¿ äîâ³äêè ˳êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 01.10.2018 ¹357 (âèòÿã ç æóðíàëó áîéîâèõ ä³é); - êîï³þ íàêàçó íà÷àëüíèêà ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 30.09.2014 ¹1346 «Ïðî â³äðÿäæåííÿ ïðàö³âíèê³â ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ â çîíó ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿»; - êîï³þ äîâ³äêè ˳êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 07.03.2019 ¹5 (ïðî áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿); - çãîäó íà çá³ð ³ îáðîáêó ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ (à.ñ.22-26). ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ó ð³øåíí³ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹620/2395/19 âêàçàíà çàÿâà ðîçãëÿíóòà Äåïàðòàìåíòîì ïåðñîíàëó, îðãàí³çàö³¿ îñâ³òíüî¿ òà íàóêîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÌÂÑ, çà äîðó÷åííÿì ãîëîâè Êîì³ñ³¿, òà ëèñòîì â³ä 12.06.2019 ¹22/7-Ë-1256 ïîçèâà÷ó ïîâ³äîìëåíî, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ¿¿ îïðàöþâàííÿ âèÿâëåíî íåäîë³êè ó ïîäàíèõ äîêóìåíòàõ, à ñàìå: - â³äñóòíÿ äîâ³äêà ïðî áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü îñîáè â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè; - â³äñóòí³ âèòÿãè ç íàêàç³â êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè ÑÁÓ àáî îñîáè, ÿêà éîãî çàì³ùóº, ïåðøîãî çàñòóïíèêà ÷è çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè ÑÁÓ ïðî çàëó÷åííÿ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ òîùî; - â³äñóòí³ äîêóìåíòè ïðî áåçïîñåðåäíº çàëó÷åííÿ äî âèêîíàííÿ çàâäàíü àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ (âèòÿãè ç äèðåêòèâ, ðîçïîðÿäæåíü, îïåðàòèâíèõ çàâäàíü, æóðíàë³â áîéîâèõ ä³é, áîéîâèõ äîíåñåíü, äèñëîêàö³é, êíèã íàðÿä³â, ãðàô³ê³â íåñåííÿ ñëóæáè, çâ³ò³â, çâåäåíü, äîíåñåíü, ìàòåð³àë³â ñïåö³àëüíèõ (ñëóæáîâèõ) ðîçñë³äóâàíü çà ôàêòàìè îòðèìàííÿ ïîðàíåíü, ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ, à òàêîæ ³íø³ îô³ö³éí³ äîêóìåíòè). Ó çâ`ÿçêó ç íàâåäåíèì, Äåïàðòàìåíòîì ïîâ³äîìëåíî, ùî ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â ïîçèâà÷à íà êîì³ñ³¿ ÌÂÑ íåìàº. Òàêîæ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ¹620/2395/19 âñòàíîâëåíî, ùî 20.06.2019 ïîçèâà÷ ïîâòîðíî çâåðòàâñÿ äî Êîì³ñ³¿ ³ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ éîìó ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ç â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè, ÿêà áóëà ðîçãëÿíóòà Äåïàðòàìåíòîì, çà äîðó÷åííÿì ãîëîâè Êîì³ñ³¿, ³ ëèñòîì â³ä 24.07.2019 ¹22/7-Ë-1428 ïîçèâà÷à ïîâ³äîìëåíî, ùî ó çâ`ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ ó íàäàíèõ íèì äîêóìåíòàõ íàêàç³â àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè ÑÁÓ ïðî çàëó÷åííÿ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ âèíåñåííÿ íà ðîçãëÿä Êîì³ñ³¿ ÌÂÑ ïèòàííÿ ïðî íàäàííÿ ïîçèâà÷ó ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Òàêîæ çàçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ íàäàííÿ ïîçèâà÷åì ïàêåòó äîêóìåíò³â, ùî â³äïîâ³äຠâèìîãàì ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó, ïèòàííÿ ùîäî íàäàííÿ â³äïîâ³äíîãî ñòàòóñó áóäå ðîçãëÿíóòå íà çàñ³äàíí³ Êîì³ñ³¿ ÌÂÑ. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè ¹620/2395/19 ñóäîì 13.11.2019 ïðèéíÿòî ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ; âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ÌÂÑ Óêðà¿íè â îñîá³ Êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é, ó÷àñíèêàìè â³éíè ùîäî ðîçãëÿäó çàÿâ ïîçèâà÷à â³ä 24.05.2019 ³ â³ä 20.06.2019 ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ç äîäàíèìè äî íèõ äîêóìåíòàìè; çîáîâ`ÿçàíî ÌÂÑ Óêðà¿íè â îñîá³ Êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é, ó÷àñíèêàìè â³éíè ðîçãëÿíóòè çàÿâè ïîçèâà÷à â³ä 24.05.2019 ³ â³ä 20.06.2019 ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ç äîäàíèìè äî íèõ äîêóìåíòàìè, ç óðàõóâàííÿì ïðàâîâî¿ îö³íêè, íàäàíî¿ ñóäîì ó ð³øåíí³ (à.ñ.28-32). Íà âèêîíàííÿ âèùåâêàçàíîãî ð³øåííÿ ñóäó â³äïîâ³äà÷åì ðîçãëÿíóòî äîêóìåíòè ïîçèâà÷à òà óõâàëåíî ð³øåííÿ â³ä 24.12.2019 ¹4/XIV/XXVI/1 (ïðîòîêîë çàñ³äàííÿ â³ä 24.12.2019 ¹4), ÿêèì â³äìîâëåíî ïîçèâà÷ó ó íàäàíí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ç ïîñèëàííÿì íà ïóíêò 4 Ïîðÿäêó ¹413 òà ïóíêò 2 Ðîçä³ëó ²² Ïîëîæåííÿ ïðî êîì³ñ³þ ÌÂÑ, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 23.05.2019, îñê³ëüêè íàä³ñëàí³ ìàòåð³àëè íå ì³ñòÿòü äîñòàòí³ äîêàçè ïðî áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü îñîáè ó âèêîíàíí³ çàâäàíü àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ó ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ïðî ùî ïîâ³äîìëåíî ïîçèâà÷à ëèñòîì â³ä 03.01.2020 ¹181/22-2020 (à.ñ.27,64-66). Ââàæàþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðîòèïðàâíèì òà òàêèì, ùî ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ñòàíîì íà ÷àñ â³äðÿäæåííÿ ïîçèâà÷à â çîíó ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ æîâòåíü 2014 ðîêó ïóíêòîì 2 Ïîðÿäêó ¹413 íå áóëî âñòàíîâëåíî æîäíèõ îáìåæåíü ùîäî ñòðîêó çàëó÷åííÿ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ³ íåîáõ³äí³ñòü âèòÿãó ç íàêàç³â êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè ÑÁÓ. Êð³ì òîãî, æîäíèõ íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ âèçíàííÿ äîâ³äêè ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 02.07.2018 ¹261 íåä³éñíîþ âèñíîâêîì ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 25.06.2019 äî ñóäó íå íàäàíî òà ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20.03.2003 ¹638-IV «Ïðî áîðîòüáó ç òåðîðèçìîì» (äàë³ - Çàêîí ¹638-IV) ñóá`ºêòàìè, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî çä³éñíþþòü áîðîòüáó ç òåðîðèçìîì ó ìåæàõ ñâ êîìïåòåíö³¿, º, çîêðåìà: Ñëóæáà áåçïåêè Óêðà¿íè, ÿêà º ãîëîâíèì îðãàíîì ó çàãàëüíîäåðæàâí³é ñèñòåì³ áîðîòüáè ç òåðîðèñòè÷íîþ ä³ÿëüí³ñòþ; ̳í³ñòåðñòâî âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè; ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè. Êîîðäèíàö³þ ä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ äî áîðîòüáè ç òåðîðèçìîì, çä³éñíþº Àíòèòåðîðèñòè÷íèé öåíòð ïðè Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 12 Çàêîíó ¹638-IV äëÿ áåçïîñåðåäíüîãî óïðàâë³ííÿ êîíêðåòíîþ àíòèòåðîðèñòè÷íîþ îïåðàö³ºþ òà êåð³âíèöòâà ñèëàìè ³ çàñîáàìè, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ äî çä³éñíåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íèõ çàõîä³â, óòâîðþºòüñÿ îïåðàòèâíèé øòàá, î÷îëþâàíèé êåð³âíèêîì Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè (êîîðäèíàö³éíî¿ ãðóïè â³äïîâ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî îðãàíó Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè) àáî îñîáîþ, ÿêà éîãî çàì³ùóº. Ñòàòòåþ 13 Çàêîíó ¹638-IV âèçíà÷åíî, ùî ïðè ïðîâåäåíí³ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ âèêîðèñòîâóþòüñÿ ñèëè ³ çàñîáè (îñîáîâèé ñêëàä, ñïåö³àë³ñòè, çáðîÿ, ñïåö³àëüí³ ³ òðàíñïîðòí³ çàñîáè, çàñîáè çâ`ÿçêó, ³íø³ ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷í³ çàñîáè) ñóá`ºêò³â áîðîòüáè ç òåðîðèçìîì, à òàêîæ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ äî ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çã³äíî ç Ïîëîæåííÿì, çàçíà÷åíèì ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 12 öüîãî Çàêîíó. Ïîêðèòòÿ âèòðàò òà â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â, ùî âèíèêëè ó çâ`ÿçêó ³ç ïðîâåäåííÿì àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, çä³éñíþþòüñÿ çã³äíî ç çàêîíîäàâñòâîì. Çà ð³øåííÿì êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè, ïîãîäæåíèì ³ç êåð³âíèöòâîì â³äïîâ³äíèõ ñóá`ºêò³â áîðîòüáè ç òåðîðèçìîì, äî øèðîêîìàñøòàáíèõ, ñêëàäíèõ àíòèòåðîðèñòè÷íèõ îïåðàö³é ó ðàéîí³ ¿õ ïðîâåäåííÿ çàëó÷àþòüñÿ òà âèêîðèñòîâóþòüñÿ ñèëè òà çàñîáè (îñîáîâèé ñêëàä òà ñïåö³àë³ñòè îêðåìèõ ï³äðîçä³ë³â, â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, çáðîÿ, áîéîâà òåõí³êà, ñïåö³àëüí³ ³ òðàíñïîðòí³ çàñîáè, çàñîáè çâ`ÿçêó, ³íø³ ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷í³ çàñîáè) Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ çàõèñòó äåðæàâíîãî êîðäîíó, òà îðãàí³â îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè. Ïðàö³âíèêè ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ òà ³íø³ îñîáè, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ äî àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, íà ÷àñ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ï³äïîðÿäêîâóþòüñÿ êåð³âíèêó îïåðàòèâíîãî øòàáó. Ó ñâîþ ÷åðãó îñíîâí³ ôóíêö³¿, çàâäàííÿ, ïîâíîâàæåííÿ òà ñêëàä êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é, ó÷àñíèêàìè â³éíè (äàë³ - Êîì³ñ³ÿ), à òàêîæ ïîðÿäîê îðãàí³çàö³¿ ¿¿ ðîáîòè âèçíà÷ຠÏîëîæåííÿ ïðî íå¿, çàòâåðäæåíå íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 23.05.2019 ¹395 (äàë³ - Ïîëîæåííÿ ¹395). Ïóíêòîì 1 Ðîçä³ëó II Ïîëîæåííÿ ¹395 âèçíà÷åíî, ùî îñíîâíèìè çàâäàííÿìè Êîì³ñ³¿ º âèâ÷åííÿ äîêóìåíò³â òà ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî íàäàííÿ (ïîçáàâëåííÿ) ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ñòàòóñó ó÷àñíèêà â³éíè îñîáàì (îñ³á), ùî çàçíà÷åí³ ó ïóíêò³ 2 ðîçä³ëó I öüîãî Ïîëîæåííÿ, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» òà îñîáàì, ÿê³ ó ñêëàä³ äîáðîâîëü÷èõ ôîðìóâàíü, ùî áóëè óòâîðåí³ àáî ñàìîîðãàí³çóâàëèñÿ äëÿ çàõèñòó íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ó ïåð³îä ¿¿ ïðîâåäåííÿ, çà óìîâè, ùî â ïîäàëüøîìó òàê³ äîáðîâîëü÷³ ôîðìóâàííÿ áóëè âêëþ÷åí³ äî ñêëàäó ÌÂÑ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 Ðîçä³ëó IV Ïîëîæåííÿ ¹395 äîêóìåíòè, ùî íàäñèëàþòüñÿ íà ðîçãëÿä Êîì³ñ³¿, îôîðìëþþòüñÿ ³ç äîòðèìàííÿì âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ùîäî çàõèñòó ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ ³ äîñòóïó äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ òà çàâ³ðÿþòüñÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó.  ñèëó ïóíêòó 2 Ðîçä³ëó IV Ïîëîæåííÿ ¹395 äîêóìåíòè, ðîçãëÿä ÿêèõ íå íàëåæèòü äî ïîâíîâàæåíü Êîì³ñ³¿ ÷è îôîðìëåííÿ ÿêèõ íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äàòè ¿õ îòðèìàííÿ ïîâåðòàþòüñÿ ñóá`ºêòó çâåðíåííÿ ç â³äïîâ³äíèìè ðîç`ÿñíåííÿìè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 Ðîçä³ëó II Ïîëîæåííÿ ¹395, ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà íå¿ çàâäàíü Êîì³ñ³ÿ ìຠïðàâî: çàñëóõîâóâàòè â ðàç³ ïîòðåáè ïîÿñíåííÿ ïðàö³âíèê³â ÌÂÑ, ùîäî ÿêèõ ïîäàíî äîêóìåíòè, ñâ³äê³â, ïðåäñòàâíèê³â îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, ðàä âåòåðàí³â; ïîäàâàòè íà ðîçãëÿä ì³æâ³äîì÷î¿ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) àáî ³íâàë³äíîñò³ âîëîíòåðà ³ äåÿêèõ ³íøèõ êàòåãîð³é îñ³á â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» (äàë³ - ì³æâ³äîì÷à êîì³ñ³ÿ) äîêóìåíòè ç³ ñï³ðíèõ ïèòàíü, ÿê³ ïîòðåáóþòü ì³æâ³äîì÷îãî âðåãóëþâàííÿ; ïîâåðòàòè äîêóìåíòè ñóá`ºêòàì çâåðíåííÿ ç ìåòîþ ïîäàëüøîãî ¿õ äîîïðàöþâàííÿ â ðàç³ âèÿâëåííÿ íåäîë³ê³â (ïîìèëîê), ùî óíåìîæëèâëþþòü ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; â³äêëàäàòè ðîçãëÿä äîêóìåíò³â ó ìåæàõ ñòðîê³â ¿õ ðîçãëÿäó äëÿ âñòàíîâëåííÿ äîäàòêîâèõ îáñòàâèí, ùî ìàþòü ³ñòîòíå çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó 6 ïóíêòó 2 Ðîçä³ëó II Ïîëîæåííÿ ¹395 ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ³ç äíÿ íàäõîäæåííÿ äîêóìåíò³â (óòî÷íåíî¿ ³íôîðìàö³¿) çà íàÿâíîñò³ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ï³äñòàâ ïðèéìàºòüñÿ ð³øåííÿ êîì³ñ³¿1 ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é, ó÷àñíèêàìè â³éíè çà ôîðìîþ, íàâåäåíîþ â äîäàòêó äî öüîãî Ïîëîæåííÿ. Êîì³ñ³ÿ ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî: íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é; íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà â³éíè; â³äìîâó â íàäàíí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é; â³äìîâó â íàäàíí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà â³éíè; ïîçáàâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é; ïîçáàâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà â³éíè. Ïóíêòîì 4 Ðîçä³ëó II Ïîëîæåííÿ ¹395 âèçíà÷åíî, ùî Êîì³ñ³ÿ â³äìîâëÿº â íàäàíí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ñòàòóñó ó÷àñíèêà â³éíè â ðàç³: 1) â³äñóòíîñò³ äîêóìåíò³â, ùî ì³ñòÿòü äîñòàòí³ ï³äòâåðäí³ äîêàçè, ÿê³ º ï³äñòàâîþ äëÿ íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ñòàòóñó ó÷àñíèêà â³éíè; 2) íàäàííÿ íåäîñòîâ³ðíèõ äàíèõ ïðî îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 2 ðîçä³ëó I öüîãî Ïîëîæåííÿ; 3) ïîäàííÿ äîêóìåíò³â äåðæàâíèìè îðãàíàìè, â³éñüêîâèìè ÷àñòèíàìè (îðãàíàìè, ï³äðîçä³ëàìè) àáî ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè, ìàòåð³àë³â ñëóæáîâèõ ïåðåâ³ðîê òà ³íøèõ äîêóìåíò³â, ùî âñòàíîâëþþòü ôàêò íåäîñòîâ³ðíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ó÷àñòü îñîáè â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ÷è çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, ó çàáåçïå÷åíí³ ¿õ ïðîâåäåííÿ, àáî ïîäàííÿ íåäîñòîâ³ðíèõ äàíèõ ïðî îñîáó; 4) íàÿâíîñò³ îáâèíóâàëüíîãî âèðîêó ñóäó, ÿêèé íàáðàâ çàêîííî¿ ñèëè, çà â÷èíåííÿ óìèñíîãî òÿæêîãî àáî îñîáëèâî òÿæêîãî çëî÷èíó â ïåð³îä ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ÷è çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó íàäàíí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ç ïîñèëàííÿì íà ïóíêò 4 Ïîðÿäêó ¹413 òà ïóíêò 2 Ðîçä³ëó ²² Ïîëîæåííÿ ¹395, îñê³ëüêè íàä³ñëàí³ ìàòåð³àëè íå ì³ñòÿòü äîñòàòí³ äîêàçè ïðî áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü îñîáè ó âèêîíàíí³ çàâäàíü àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ó ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ (à.ñ.27,64-66). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 19 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 22.10.1993 ¹3551-XII «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» (ó ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà 24.09.2014, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é âèçíàþòüñÿ: â³éñüêîâîñëóæáîâö³ (ðåçåðâ³ñòè, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³) òà ïðàö³âíèêè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, îñîáè ðÿäîâîãî, íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ïðàö³âíèêè ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, à òàêîæ ïðàö³âíèêè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, ÿê³ çàëó÷àëèñÿ òà áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì. Ïîðÿäîê íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñîáàì, çàçíà÷åíèì â àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó, êàòåãî𳿠òàêèõ îñ³á òà òåðì³íè ¿õ ó÷àñò³ (çàáåçïå÷åííÿ ïðîâåäåííÿ) â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, à òàêîæ ðàéîíè àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ âèçíà÷ຠÊàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïðîöåäóðó íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñîáàì, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, òà êàòåãî𳿠òàêèõ îñ³á âèçíà÷ຠÏîðÿäîê íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñîáàì, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.08.2014 ¹413 (äàë³- Ïîðÿäîê ¹413 â ðåäàêö³é ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 Ïîðÿäêó ¹413 â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (ðåçåðâ³ñòàì, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì) Çáðîéíèõ Ñèë, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, ÑÁÓ, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, Äåðæñïåöòðàíññëóæáè, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð, îñîáàì ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ï³äðîçä³ë³â îïåðàòèâíîãî çàáåçïå÷åííÿ çîí ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ÄÔÑ, ïîë³öåéñüêèì, îñîáàì ðÿäîâîãî, íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ÌÂÑ, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, ÄÑÍÑ, Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, ñï³âðîá³òíèêàì Ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ó ïåð³îä ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, çàáåçïå÷åíí³ ¿õ çä³éñíåííÿ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ òà ó ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â. Ïóíêòîì 4 Ïîðÿäêó ¹413 âèçíà÷åíî, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ íàäàííÿ îñîáàì ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é º òàê³ äîêóìåíòè ïðî áåçïîñåðåäíº çàëó÷åííÿ äî âèêîíàííÿ çàâäàíü àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ÷è çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ: - äëÿ îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, - âèòÿãè ç íàêàç³â êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè ÑÁÓ àáî îñîáè, ÿêà éîãî çàì³ùóº, ïåðøîãî çàñòóïíèêà ÷è çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè ÑÁÓ ïðî çàëó÷åííÿ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, âèòÿãè ç íàêàç³â êåð³âíèêà îïåðàòèâíîãî øòàáó ç óïðàâë³ííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íîþ îïåðàö³ºþ ÷è éîãî çàñòóïíèê³â àáî êåð³âíèê³â ñåêòîð³â (êîìàíäèð³â îïåðàòèâíî-òàêòè÷íèõ óãðóïîâàíü) ïðî ï³äïîðÿäêóâàííÿ êåð³âíèêó îïåðàòèâíîãî øòàáó ç óïðàâë³ííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íîþ îïåðàö³ºþ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ òà ïðî ïðèáóòòÿ (âèáóòòÿ) äî (ç) ðàéîí³â ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, äîêóìåíòè ïðî íàïðàâëåííÿ ó â³äðÿäæåííÿ äî ðàéîí³â ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ àáî ³íø³ îô³ö³éí³ äîêóìåíòè, âèäàí³ äåðæàâíèìè îðãàíàìè, ùî ì³ñòÿòü äîñòàòí³ äîêàçè ïðî áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü îñîáè ó âèêîíàíí³ çàâäàíü àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ; - äëÿ îñ³á, ÿê³ çàëó÷àëèñÿ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà ñòðîê ìåíøå í³æ 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, - äîêóìåíòè, çàçíà÷åí³ â àáçàö³ äðóãîìó öüîãî ïóíêòó, âèòÿãè ç áîéîâèõ íàêàç³â, áîéîâèõ ðîçïîðÿäæåíü, áîéîâèõ äîíåñåíü (æóðíàë³â áîéîâèõ ä³é, îïåðàòèâíèõ çàâäàíü), ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ôàêò áåçïîñåðåäíüîãî ç³òêíåííÿ òà âîãíåâîãî êîíòàêòó ç ïðîòèâíèêîì, ïðîâåäåííÿ ðîçâ³äóâàëüíèõ çàõîä³â. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹413 ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ïðèéìàºòüñÿ ì³æâ³äîì÷îþ êîì³ñ³ºþ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) àáî ³íâàë³äíîñò³ âîëîíòåðà ³ äåÿêèõ ³íøèõ êàòåãîð³é îñ³á â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», ÿêà óòâîðþºòüñÿ Äåðæàâíîþ ñëóæáîþ ó ñïðàâàõ âåòåðàí³â â³éíè òà ó÷àñíèê³â àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ (äàë³ - ì³æâ³äîì÷à êîì³ñ³ÿ), - ó ðàç³ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïèòàíü, ùî ïîòðåáóþòü ì³æâ³äîì÷îãî âðåãóëþâàííÿ. Ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó âèùåíàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì ìîæíà ä³éòè âèñíîâêó, ùî ÷èííèì íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, ÿêå ðåãóëþº ïèòàííÿ ùîäî ïðîöåäóðè íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñ³á, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, âèçíà÷åíèé ÷³òêèé àëãîðèòì ä³é òà ïîâíîâàæåíü êîì³ñ³é ùîäî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñ³á, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ. Íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâ áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ç 01.10.2014 ïî 05.10.2014 ïîçèâà÷åì íàäàíî: äîâ³äêó ˳êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 02.07.2018 ¹261; àðõ³âíó äîâ³äêó ˳êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 01.10.2018 ¹357 (âèòÿã ç æóðíàëó áîéîâèõ ä³é); íàêàç íà÷àëüíèêà ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 30.09.2014 ¹1346 «Ïðî â³äðÿäæåííÿ ïðàö³âíèê³â ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ â çîíó ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿»; äîâ³äêó ˳êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 07.03.2019 ¹5 (ïðî áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿). Ðàçîì ³ç òèì, â³äïîâ³äíî ïðèïèñ³â íîðì ÷èííîãî íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí çàêîíîäàâñòâà, áåçóìîâíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é º áåçïîñåðåäíº çàëó÷åííÿ äî âèêîíàííÿ çàâäàíü àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàêàçàìè àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè ÑÁÓ ïðî çàëó÷åííÿ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿. Íàòîì³ñòü æîäíèõ äîêàç³â ùîäî ³ñíóâàííÿ íàêàç³â ÀÒÖ ïðè ÑÁÓ ïðî çàëó÷åííÿ ïîçèâà÷à äî ñêëàäó ñèë òà çàñîá³â, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ òà áåðóòü áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé íàäàíî íå áóëî, ÿê ³ íå íàäàíî äîêàç³â áåçïîñåðåäíüîãî çàëó÷åííÿ ïîçèâà÷à äî âèêîíàííÿ çàâäàíü àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïðèéìຠäîâîäè ïîçèâà÷à, ùî ñòàíîì íà æîâòåíü 2014 ðîêó ï.2 Ïîðÿäêó ¹413 íå áóëî âñòàíîâëåíî æîäíèõ îáìåæåíü ùîäî ñòðîêó çàëó÷åííÿ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ³ íåîáõ³äí³ñòü ïîäàííÿ âèòÿãó ç íàêàç³â êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè ÑÁÓ, îñê³ëüêè íà ìîìåíò âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî íàäàííÿ ÷è â³äìîâó ó íàäàíí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, òîáòî íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, íàäàííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â º îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ. Ïðè öüîìó, íàäàí³ ïîçèâà÷åì äîâ³äêè ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³, ï³äòâåðäæóþòü ëèøå ôàêò éîãî ïåðåáóâàííÿ ó â³äðÿäæåíí³ ç ìåòîþ ïåðåâ³ðêè íåñåííÿ ñëóæáè, àëå íå ï³äòâåðäæóþòü ôàêò çàëó÷åííÿ ïîçèâà÷à äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî äîâ³äêà ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 02.07.2018 ¹261, â ÿê³é âêàçàíî ïðî áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ïîçèâà÷à ó âèêîíàíí³ çàâäàíü àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ó ðàéîí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, âèçíàíà íåä³éñíîþ âèñíîâêîì ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 25.06.2019, ÿêèé íàÿâíèé ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. Çà òàêèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, îñê³ëüêè ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é, ó÷àñíèêàìè â³éíè, âèêëàäåíå â ëèñò³ â³ä 03.01.2020 ¹181/22-2020, ùîäî â³äìîâè ïîçèâà÷ó â íàäàíí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ç ïîñèëàííÿì íà ïóíêò 4 Ïîðÿäêó ¹413 òà ïóíêò 2 Ðîçä³ëó ²² Ïîëîæåííÿ ïðî êîì³ñ³þ ÌÂÑ, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 23.05.2019, îñê³ëüêè íàä³ñëàí³ ìàòåð³àëè íå ì³ñòÿòü äîñòàòí³ äîêàçè ïðî áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü îñîáè ó âèêîíàíí³ çàâäàíü àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ó ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ º ïðàâîì³ðíèì òà íå ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 30 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Hirvisaari v. Finland» â³ä 27 âåðåñíÿ 2001 ðîêó, ð³øåííÿ ñóä³â ïîâèíí³ äîñòàòí³ì ÷èíîì ì³ñòèòè ìîòèâè, íà ÿêèõ âîíè áàçóþòüñÿ äëÿ òîãî, ùîá çàñâ³ä÷èòè, ùî ñòîðîíè áóëè çàñëóõàí³, òà äëÿ òîãî, ùîá çàáåçïå÷èòè íàãëÿä ãðîìàäñüêîñò³ çà çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ . Çã³äíî ïóíêòó 29 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ruiz Torija v. Spain» â³ä 9 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ñòàòòþ 6 íå ìîæíà ðîçóì³òè ÿê òàêó, ùî âèìàãຠïîÿñíåíü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæíèé àðãóìåíò ñòîð³í. ³äïîâ³äíî, ïèòàííÿ, ÷è äîòðèìàâñÿ ñóä ñâîãî îáîâ`ÿçêó îá´ðóíòîâóâàòè ð³øåííÿ ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ëèøå â ñâ³òë³ îáñòàâèí êîæíî¿ ñïðàâè Çã³äíî ïóíêòó 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ç óðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 243, 251, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â îñîá³ Êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é, ó÷àñíèêàìè â³éíè çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ëèïíÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â ïîðÿäêó òà ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ ñò.ñò. 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî 07.12.2020. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: À.Þ. Êó÷ìà Í.Â. Áåçèìåííà Ë.Â. Áºëîâà