Постанова 4855 № 826/11555/15

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 826/11555/15 Суддя (судді) першої інстанції: Федорчук А.Б. ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 03 грудня 2020 року м. Київ Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді Кучми А.Ю., суддів Безименної Н.В., Бєлової Л.В. за участю секретаря Островської О.В., розглянувши за відсутності осіб, які беруть участь в справі, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ст. 229 КАС України у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_1 - Маринушкіна Арсена Григоровича на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.07.2015 у справі за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» Славкіної М.А. про визнання протиправною та зобов`язання вчинити дії,- В С Т А Н О В И Л А : ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому просить: - визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного Акціонерного Товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» Славкіної Марини Анатоліївни щодо не включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із визначенням сум, що підлягають відшкодуванням за договором банківського вкладу, укладеного між позивачем та Публічним Акціонерним Товариством «Всеукраїнський акціонерний банк» від 17 листопада 2014 року «НВУ №862394/2014»; - зобов`язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» Славкіну Марину Анатоліївну включити позивача до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом в Публічному Акціонерному Товаристві «Всеукраїнський акціонерний банк»; - зобов`язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» Славкіну Марину Анатоліївну подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо позивача, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом в Публічному Акціонерному Товаристві «Всеукраїнський акціонерний банк»; - зобов`язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити позивача до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом та поточним рахунком в Публічному Акціонерному Товаристві «Всеукраїнський акціонерний банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Позов обґрунтовано тим, що відповідачам в порушення норм чинного законодавства, не включено позивача до переліку і в подальшому до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» за рахунок Фонду. Відповідачем подано заперечення на позовну заяву, згідно яких позов не визнано, зазначено, що включення певного вкладника банку до повного переліку вкладників, а потім і до загального реєстру, означає підтвердження права цієї особи на отримання коштів від Фонду, проте, позивач не набув такого права і не має законних підстав для включення його до такого повного переліку, оскільки реальних коштів позивачем не вносилось, про що було відомо працівникам банку, укладання договору банківського вкладу та проведення фінансових операцій щодо зарахування коштів на рахунок, відкритий на ім`я позивача, погіршувало фінансове становище банку і сприяло приведенню банку до неплатоспроможності. Виконавча дирекція Фонду складає загальний реєстр виключно на підставі переліку вкладників. У переданому Уповноваженою особою переліку вкладників ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» інформація про позивача відсутня, в зв`язку з чим дані про позивача не могли бути враховані при складанні загального реєстру. Таким чином, Фонд не повинен відшкодовувати позивачу кошти за рахунок Фонду. Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 липня 2015 року у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю. Не погоджуючись з судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, без надання вірної правової оцінки обставинам справи та без повного дослідження обставин справи. Зазначає, що стаття 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» покладає на Уповноважену особу фонду обов`язок скласти перелік вкладників та подати його для затвердження реєстру до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Втім, відповідач протиправно не вніс його до переліку вкладників та порушив вимоги Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», хоча факт наявності грошових коштів на рахунках скаржника сторонами не заперечується. Відповідачем подано відзив на апеляційну скаргу в якому просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а провадження у справі закрити. Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а рішення суду - скасуванню із закриттям провадження у справі. Згідно п. 3 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і у відповідній частині закрити провадження у справі повністю або частково або залишити позовну заяву без розгляду повністю або частково. Частиною 1 статті 319 передбачено, що судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу. Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, що 17.11.2014 між позивачем (Вкладник), з однієї сторони, та Публічним акціонерним товариством «ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ АКЦІОНЕРНИЙ БАНК» (Банк), з іншого боку, укладено Договір банківського вкладу «НВУ» №862394/2014, згідно з яким позивачу відкрито вкладний рахунок № НОМЕР_1 . Банк відкриває на ім`я Вкладника вкладний рахунок за вкладом на вимогу «Для виплат» № НОМЕР_2 . Відповідно до п. 1.3 вказаного вище договору сума початкового вкладу 199970,00 гривень. Виплата процентів згідно п.1.5 Договору здійснюється за ставкою 14,5 процентів. Згідно платіжного доручення від 17.11.2014 позивачем на банківський рахунок ПАТ «ВіЕйБі Банк» внесені грошові кошти в сумі 199970,00 гривень. Відповідно до Договору банківського рахунку «До вкладу» № НОМЕР_3 від 13.11.2014 банк відкрив на ім`я Позивача поточний рахунок в Національній валюті України «До вкладу» № НОМЕР_3 , на який, відповідно до умов договору, Банк перераховує Вклад по закінченню строку його дії. Строк розміщення вкладу за Договором банківського вкладу «НВУ» №862394/2014 від 17.11.2014 закінчився 17 лютого 2015 року, у зв`язку із чим Вклад у розмірі 199970,00 грн повинен був бути перерахований на вкладний рахунок позивача на умовах вкладу на вимогу «До вкладу» в національній валюті України № НОМЕР_3 , код банку 380537, відкритий за Договором банківського вкладу на вимогу «Для виплат» № НОМЕР_2 від 17.11.2014. Разом з тим, Постановою Правління Національного банку України від 20.11.2014 року №733 ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» віднесено до категорії неплатоспроможних. Згідно рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 20.11.2014 № 123 розпочато процедуру виведення Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» з ринку шляхом запровадження тимчасової адміністрації. Відповідно до Постанови Правління Національного банку України від 19.03.2015 року № 188 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20.03.2015 № 63 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк». Дізнавшись про свою відсутність в переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, позивач звернувся до Уповноваженої особи з проханням включити його до переліку вкладників та виплатити гарантовану суму відшкодування. Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ВіЕйБі Банк» Славкіною М.А. проінформовано позивача про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» і призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку. Також зазначено про обмеження використання коштів, що знаходяться на рахунку позивача, оскільки є підстави вважати, що нею проведено операції, результатом яких стало збільшення гарантованої суми відшкодування за вкладами фізичних осіб Фондом гарантування вкладів фізичних осіб. Крім того, повідомлено, що після здійснення ретельної перевірки позивачу буде надано вичерпну інформацію щодо стану рахунків та подальших дій. Позивач 01.04.2015 звернувся до Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» із заявою «про виплату гарантованої суми відшкодування за банківським вкладом та включення до переліку вкладників, які мають право на таке відшкодування». Листом від 03.05.2015 №20-10503 відповідачем 1 надано відповідь та проінформовано Позивача про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» і призначення Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку Славкіну М.А. Також зазначено про обмеження використання коштів, що знаходяться на рахунку позивача та надання вичерпної інформації щодо стану рахунків за наслідками здійснення ретельної перевірки. Позивач вважаючи протиправною бездіяльність відповідачів щодо не включення його в перелік та загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, звернувся до суду з даним адміністративним позовом. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивачу не відмовлялося у включенні позивача в перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а повідомлено про зупинення виплати для з`ясування всіх обставин перерахування коштів. Крім того, Фонд не включає вкладників до Загального реєстру, а лише затверджує Загальний реєстр на підставі Переліку або додаткової інформації, що надаються Уповноваженою особою. Законодавство не покладає обов`язок на Фонд враховувати під час складання Загального реєстру інші документи, окрім Переліку вкладників. Колегія суддів дослідивши обставини у справі дійшла наступних висновків. Фондом гарантування вкладів фізичних осіб до суду надано копію витягу Зміни та доповнення до загального Реєстру вкладників ПАТ «ВіЕйБі», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та копію витягу із звіту банку-агента про виплату коштів. Відповідно до зазначених документів ОСОБА_1 було включено до загального реєстру вкладників ПАТ «ВіЕйБі» із гарантованою сумою в розмірі 200000,00 грн, дані зміни були затвердженні Протоколом виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 12.11.2015 №267/15. Гарантована суми відшкодування виплачена АТ «Райффайзен банк Аваль» 23.12.2015. Предметом апеляційного перегляду є постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.07.2015. З 15 грудня 2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», відповідно до якого Кодекс адміністративного судочинства України був викладений у новій редакції. У відповідності до п. 10 розділу VII «Перехідні положення» КАС України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Згідно з ч. 3 ст. 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Положеннями п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України передбачено, що суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення. Судом встановлено, що даний адміністративний позов був поданий ОСОБА_1 з метою захисту права на включення його до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «ВіЕйБі Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. На даний час позивачу гарантована сума у розмірі 200000,00 грн виплачена у повному обсязі 23.12.2015 під час ліквідації за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, що підтверджується відповідними витягами. Положеннями ч. 1 ст. 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Разом з тим, оскаржуване позивачем порушення його права на включення його до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «ВіЕйБі Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, було виправлене суб`єктом владних повноважень шляхом включення позивача до такого реєстру та виплати гарантованої суми відшкодування. Підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності відповідачів у даній справі протиправними та шляхом зобов`язання вчинити певні дії - відсутні. З огляду на викладене колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_1 - Маринушкіна Арсена Григоровича задовольнити частково, постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 27 липня 2015 року - скасувати та закрити провадження у справі. Керуючись ст. ст. 238, 242, 243, 251, 308, 310, 315, 319, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів - П О С Т А Н О В И Л А : Апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_1 - Маринушкіна Арсена Григоровича задовольнити частково. Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.07.2015 - скасувати. Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» Славкіної М.А. про визнання протиправною та зобов`язання вчинити дії - закрити. Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст.ст. 328, 329 КАС України. Повний текст постанови виготовлено 07.12.2020. Головуючий суддя: А.Ю. Кучма Н.В. Безименна Л.В. Бєлова