Постанова Перший апеляційний адміністративний суд № 200/5545/20-а

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 08 грудня 2020 року справа №200/5545/20-а приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15 Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегія суддів: головуючого судді: Гаврищук Т.Г. суддів: Блохіна А.А. Гайдара А.В. розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду (суддя Кониченко О.М.) від 13 липня 2020 року у справі № 200/5545/20-а (повний текст рішення складено 16 липня 2020 року) за позовом ОСОБА_1 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - ВСТАНОВИВ: Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання бездіяльність щодо необчислення стажу роботи за період з 02 серпня 1977 року по 21 лютого 2000 року в Димитрівській геологорозвідувальній експедиції на посаді машиніста бурового станка підземного з повним робочим днем в шахті за Списком № 1 згідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» протиправною; зобов`язання обчислити стаж роботи 02 серпня 1977 року по 21 лютого 2000 року в Димитрівській геологорозвідувальній експедиції на посаді машиніста бурового станка підземного з повним робочим днем в шахті за Списком № 1 згідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», зобов`язання здійснити перерахунок пенсії згідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 13 липня 2020 року позов задоволено, визнано протиправною бездіяльність щодо необчислення стажу роботи за період з 02 серпня 1977 року по 21 лютого 2000 року в Димитрівській геологорозвідувальній експедиції на посаді машиніста бурового станка підземного з повним робочим днем в шахті за Списком №1 згідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»; зобов`язано обчислити стаж роботи з 02 серпня 1977 року по 21 лютого 2000 року в Димитрівській геологорозвідувальній експедиції на посаді машиніста бурового станка підземного з повним робочим днем в шахті за Списком № 1 згідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»; зобов`язано здійснити перерахунок пенсії згідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 01.03.2020 року. В апеляційній скарзі позивач просить змінити рішення суду першої інстанції шляхом виключення абзацу 71 мотивувальної частини рішення: «Таким чином, враховуючи те, що позивач звернувся до відповідача з питання правильності розрахунку пенсії 10.03.2020 року, суд дійшов до висновку, що він має право на перерахунок пенсії з 01.03.2020р. згідно Закону № 345-VI із зарахуванням стажу роботи позивача у геологорозвідці з 02.08.1977 року по 21.02.2000 року на професіях машиніста бурового верстату підземного, електрослюсаря підземного, помічником машиніста бурової установки підземного, машиніста бурової установки підземного при обчисленні пенсії згідно Закону № 345-VI.». Викласти абзац 4 резолютивної частини рішення у наступній редакції: «Зобов`язати Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити нарахування пенсії згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 29 лютого 2000 року. В обґрунтування доводів апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Позивач вважає, що оскільки пенсія, за його заявою була призначена 29.02.2000 року, а 10.03.2020 року він лише звернувся до відповідача з питанням правильності розрахунку пенсії, то перерахунок пенсії, відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» згідно рішення Верховного Суду від 20.11.2018 року по справі №345/4616/16, повинен здійснюватися з 29.02.2020 року. На думку позивача, посилання суду першої інстанції на ч.4 ст.45 Закону України №1058-VI є необґрунтованим, оскільки право на пенсію в розмірі, передбаченому ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у нього виникло з дня її призначення. На адресу суду апеляційної інстанції надіслано відзив на апеляційну скаргу, в якому відповідач проти доводів апеляційної скарги заперечував, вважає, що рішення суду є законним та обґрунтованим, ухвалено судом відповідно до норм матеріального та процесуального права на підставі повного і всебічного з`ясування обставин в адміністративній справі. Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п. 2 ч.1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Апеляційний суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, відзив на апеляційну скаргу, дійшов висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного. Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач з 29 лютого 2000 року перебуває на обліку в Покровському об`єднаному УПФУ Донецької області як отримувач пенсії за віком за Списком №

1. Пенсію позивачу обчислено відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 10 березня 2020 року позивач звернувся до відповідача з письмовою заявою про перерахунок пенсії та обчислення стажу роботи за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей за період роботи з 2 серпня 1977 року по 21 лютого 2000 року в Димитрівській геологорозвідувальній експедиції на посаді машиніста бурового станка підземного з повним робочим днем в шахті з урахуванням вимог Закону України від 2 вересня 2008 року № 345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці». На наведене звернення відповідач листом від 23.03.2020 р. вих. № 7316 02/25 повідомив позивача про те, що період роботи з 02 серпня 1977 року по 21 лютого 2000 року зарахований до пільгового стажу за Списком № 1 за фактично відпрацьований час, згідно довідки від 21.02.2000р. №53, виданої Димитрівською геологорозвідувальною експедицією. При зарахуванні вказаного періоду до пільгового стажу не було застосовано Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Відповідач вважає, що період роботи в Димитрівській геологорозвідувальній експедиції не підлягає обчисленню відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Наведені обставини сторонами не оспорюються. Судом першої інстанції позов задоволено, визнано протиправною бездіяльність щодо необчислення стажу роботи за період з 02 серпня 1977 року по 21 лютого 2000 року в Димитрівській геологорозвідувальній експедиції на посаді машиніста бурового станка підземного з повним робочим днем в шахті за Списком № 1 згідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»; зобов`язано обчислити стаж роботи з 02 серпня 1977 року по 21 лютого 2000 року в Димитрівській геологорозвідувальній експедиції на посаді машиніста бурового станка підземного з повним робочим днем в шахті за Списком № 1 згідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»; зобов`язано здійснити перерахунок пенсії згідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 01.03.2020 року. Відповідачем апеляційна скарга не подавалась, а тому суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги позивача. Відповідно до преамбули до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року (далі - Закон №1058-IV), цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом. Згідно частини першої статті 44 Закону № 1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління ПФУ 25 листопада 2005 року N 22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за N 1566/11846 (далі - Порядок). Згідно частини 4 статті 45 Закону № 1058-IV перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа. Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у відповідності до вимог статті 8 Закону України від 2 вересня 2008 року №345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці» 10.03.2020 року, а тому колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правомірно зобов`язано здійснити перерахунок пенсії саме з 01.03.2020 року. Доводи апелянта відносно того, що перерахунок пенсії повинен здійснюватися з 29.02.2020 року, колегією суддів не прийнято до уваги, оскільки як вбачається із заяви від 29.02.2000 року про призначення пенсії за віком, позивачем не ставилося питання щодо призначення пенсії у відповідності до вимог ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Вперше із заявою про перерахунок пенсії позивач звернувся 10.03.2020 року, а тому судом першої інстанції правомірно було зобов`язано відповідача здійснити перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» саме з 01.03.2020 року. Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права. Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права. Апеляційний суд дійшов висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін. Керуючись статтями 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 липня 2020 року у справі № 200/5545/20-а - залишити без задоволення. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 липня 2020 року у справі №200/5545/20-а - залишити без змін. Постанова у повному обсязі складена та підписана 08 грудня 2020 року. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з 08 грудня 2020 року та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Головуючий: Т.Г. Гаврищук Судді: А.А. Блохін А.В. Гайдар