Ухвала КАС ВС № 640/9944/20

УХВАЛА 07 грудня 2020 року м. Київ справа № 640/9944/20 адміністративне провадження № К/9901/32714/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд): судді-доповідача - Радишевської О.Р., суддів - Кашпур О.В., Уханенка С.А., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 серпня 2020 року і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2020 року в справі №640/9944/20 за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Офісу Генерального прокурора, у якому просив: - визнати протиправною бездіяльність щодо розгляду скарги про скасування незаконного наказу виконувача обов`язків Генерального прокурора України Махніцього О.І. від 26 лютого 2014 року №101к про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора Миколаївської області за власним бажанням в порядку статті 38 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України) з 28 лютого 2014 року та увільнення від обов`язків голови колегії прокуратури цієї області; - зобов`язати Офіс Генерального прокурора вчинити певні дії, а саме: скасувати незаконний наказ виконувача обов`язки Генерального прокурора України Махніцького О.І. від 26 лютого 2014 року №101к про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора Миколаївської області за власним бажанням в порядку статті 38 КЗпП України з 28 лютого 2014 року та увільнення від обов`язків голови колегії прокуратури цієї області; - поновити на посаді прокурора Миколаївської області з 28 лютого 2014 року та виплатити середній заробіток за весь час вимушеного прогулу. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 серпня 2020 року, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2020 року, позовну заяву повернуто позивачу з підстав пропущення строку звернення до адміністративного суду. 30 листопада 2020 року до Верховного Суду надіслано касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 серпня 2020 року і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2020 року в справі №640/9944/20. Згідно з частиною першою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Частиною третьою статті 333 КАС України передбачено, що суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження з перегляду ухвали про повернення заяви позивачеві (заявникові), а також судових рішень у справах, визначених статтями 280, 281, 287, 288 цього Кодексу, якщо рішення касаційного суду за наслідками розгляду такої скарги не може мати значення для формування єдиної правозастосовчої практики. Предметом касаційного оскарження у цій справі є ухвала суду першої інстанції про повернення заяви та прийнята за результатом її апеляційного перегляду постанова суду апеляційної інстанції. За такого правового регулювання та обставин справи оскарження рішень судів попередніх інстанцій в касаційному порядку можливе лише у випадку, якщо розгляд такої скарги може мати значення для формування єдиної правозастосовної практики. Отож законодавець обмежив можливість касаційного оскарження судових рішень із питань повернення заяви позивачеві (заявникові), поставивши можливість такого оскарження в залежність від імовірності значення ухваленого за наслідком касаційного провадження судового рішення для формування єдиної правозастосовної практики. Водночас аналіз ухвалених у цій справі судових рішень і доводів касаційної скарги не дає підстав для висновку про те, що рішення суду касаційної інстанції за наслідком розгляду касаційної скарги матиме значення для формування єдиної правозастосовчої практики з питань застосування відповідних норм права, а тому підстави для відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 відсутні. Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 серпня 2020 року і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2020 року в справі №640/9944/20. Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя-доповідач: О.Р. Радишевська Судді: О.В. Кашпур С.А. Уханенко