Ухвала КАС ВС № 640/9191/20

ÓÕÂÀËÀ 04 ãðóäíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹640/9191/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/30988/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Áåðíàçþêà ß.Î., ñóää³â Æåëºçíîãî ².Â. òà Êîâàëåíêî Í.Â., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 16 ëèïíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 æîâòíÿ 2020 ðîêó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_2 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 16 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ òàêîæ ñêàðæíèê) çâåðíóâñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íà óõâàëó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 16 ëèïíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 æîâòíÿ 2020 ðîêó. ßê âáà÷àºòüñÿ ç îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü òà ìàòåð³àë³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ó äàí³é ñïðàâ³ º âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ (äàë³ òàêîæ â³äïîâ³äà÷) ùîäî íåíàðàõóâàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_2 (äàë³ òàêîæ ïîçèâà÷), ÿêà íå ï³äëÿãຠîïîäàòêóâàííþ, ó ðîçì³ð³ äåñÿòè ì³ñÿ÷íèõ ïåíñ³é ñòàíîì íà äåíü ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â; çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çã³äíî ç íîðìàìè, âñòàíîâëåíèìè çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, çàðàõóâàòè äî ñïåö³àëüíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó, ÿê ïðàö³âíèêó ñôåðè îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, ïåð³îä ñëóæáè â Ðàäÿíñüê³é Àð쳿 ñàí³òàðíîãî-³íñòðóêòîðà äîçèìåòðèñòà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ó ïåð³îä 10.04.1980-13.05.1982 òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðîçì³ð³ 119 677 ãðèâåíü 8 êîï³éîê; ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çàâäàíî¿ ìîðàëüíî¿ øêîäè íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ó ðîçì³ð³ 9000 ãðèâåíü. 08 ëþòîãî 2020 íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ" â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-IX. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ òà ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, çàì³íó çàõîäó çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, óõâàëè, çàçíà÷åí³ ó ïóíêòàõ 3, 4, 12, 13, 17, 20 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 294 öüîãî Êîäåêñó, ï³ñëÿ ¿õ ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. ϳäñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèíàõ äðóã³é ³ òðåò³é ö³º¿ ñòàòò³, º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.  îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷àº, ùî ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ éîãî áàòüêî ÎÑÎÁÀ_2 ïîìåð, ùî âñòàíîâëåíî ñâ³äîöòâîì ïðî ñìåðòü Ñåð³ÿ ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 18 òðàâíÿ 2020 ðîêó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì íèì áóëî ïîäàíî êëîïîòàííÿ ïðî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³ äî âñòàíîâëåííÿ ñïàäêîºìöÿ çà çàêîíîì òà íàáóòòÿ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâîíàñòóïíèöòâà ó ñïîð³. Íàòîì³ñòü, ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàëèøåíèì áåç çì³í ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ó çàäîâîëåí³ éîãî êëîïîòàííÿ â³äìîâëåíî, ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèòî, ùî ñïðè÷èíèëî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóä òà äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ. Íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâî¿õ äîâîä³â, ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî â îñêàðæóâàíèõ óõâàë³ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 16 ëèïíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâ³ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 æîâòíÿ 2020 ðîêó ñóäè íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàëè íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, çîêðåìà ïîëîæåííÿ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 236 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ùî ïðèçâåëî äî ïîçáàâëåííÿ éîãî ïðàâà íà ïðîöåñóàëüíå ïðàâîíàñòóïíèöòâî. Òàêîæ ñêàðæíèê çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ïèòàííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâîíàñòóïíèöòâà ó ìàéíîâèõ ñïîðàõ, ç ïèòàíü ïåíñ³é òà ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ìຠì³ñöå ³ â ïðàêòèö³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, çîêðåìà ó ñïðàâ³ ¹ 711/1837/18, â ÿê³é ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà ñõîæèõ îáñòàâèí óõâàëåíî ð³øåííÿ ïðî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ äî âñòàíîâëåííÿ ïðàâîíàñòóïíèêà ïîçèâà÷à ïî ñïðàâ³. Êð³ì òîãî, äóìêó ñêàðæíèêà êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó à) ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, ïðîàíàë³çóâàâøè ï³äñòàâè, íà ÿêèõ ïîäàíî êàñàö³éíó ñêàðãó ó ö³é ñïðàâ³, à òàêîæ òå, ùî îñêàðæóºòüñÿ óõâàëà, ÿêîþ çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç íåîáõ³äí³ñòþ çä³éñíèòè êàñàö³éíèé ïåðåãëÿä óõâàëè Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 16 ëèïíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâè Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 æîâòíÿ 2020 ðîêó. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, Ñóä òàêîæ çä³éñíèòü ïåðåâ³ðêó ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîëîæåíü ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 236 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òàêîæ ìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèñëîâëåíèõ â óõâàë³ â³ä 30 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 711/1837/18. Íàâåäåí³ äîâîäè âêàçóþòü íà ³ñíóâàííÿ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ àáçàöîì äðóãèì ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ³ º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ó ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ñòàòòåþ 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâè äëÿ ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 248, 329, 334, 335, 338, 355, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÓÕÂÀËÈÂ: 1. ³äêðèòè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 16 ëèïíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 æîâòíÿ 2020 ðîêó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_2 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. 2. Âèòðåáóâàòè ç Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ñïðàâó ¹ 640/9191/20. 3. Íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè êîﳿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â (çà ¿õ íàÿâíîñò³) ðàçîì ç óõâàëîþ ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. 4. Âñòàíîâèòè äëÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ñòðîê äî 17 ãðóäíÿ 2020 ðîêó äëÿ ïîäàííÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó (ó ôîðì³, âñòàíîâëåí³é ÷àñòèíàìè ïåðøîþ òà äðóãîþ ñòàòò³ 338 ÊÀÑ Óêðà¿íè ç âèñëîâëåííÿì ïîçèö³¿ ñòîñîâíî êîæíî¿ ç ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ: íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà), äîêàç³â íàäñèëàííÿ (íàäàííÿ) êîï³é â³äçèâó òà äîäàíèõ äî íüîãî äîêóìåíò³â ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè. 5. Ðîç`ÿñíèòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè, ùî ó ðàç³ íå âèêîíàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â, çîêðåìà óõèëåííÿ â³ä â÷èíåííÿ ä³é, ïîêëàäåíèõ ñóäîì íà ó÷àñíèêà ñóäîâîãî ïðîöåñó, çëîâæèâàííÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè, â÷èíåííÿ ä³é àáî äîïóùåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ç ìåòîþ ïåðåøêîäæàííÿ ñóäî÷èíñòâó, ñóä, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 149 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ìîæå çàñòîñóâàòè çàõîäè ïðîöåñóàëüíîãî ïðèìóñó. 6. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³ ß.Î. Áåðíàçþê ².Â. Æåëºçíèé Í.Â. Êîâàëåíêî