Постанова 4855 № 620/1932/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 620/1932/20 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Ëîáàí Ä.Â. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 03 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîðîòêèõ À.Þ., ñóää³â Ñîðî÷êà ª.Î., ×àêó ª.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ×åðí³ã³âñüêîãî (105) ïðèêîðäîííîãî çàãîíó (â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ) íà ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ×åðí³ã³âñüêîãî (105) ïðèêîðäîííîãî çàãîíó (â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ×åðí³ã³âñüêîãî (105) ïðèêîðäîííîãî çàãîíó (â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. гøåííÿì ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ëèïíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ×åðí³ã³âñüêèé (105) ïðèêîðäîííèé çàã³í (â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ) ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ àïåëÿíò, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠâñòàíîâëåíèìè, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè òà íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. 19 æîâòíÿ 2020 ðîêó íà àäðåñó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøîâ â³äçèâ â³ä ïîçèâà÷à, â ÿêîìó â³í ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó ×åðí³ã³âñüêîãî (105) ïðèêîðäîííîãî çàãîíó (â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ) íà ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ëèïíÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Ïðåäìåòîì àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ º ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå ïðèéíÿòå ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çã³äíî ç³ ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà ïåðåãëÿäàºòüñÿ êîëå㳺þ ñóää³â â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ðîçãëÿíóâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîñë³äèâøè íàÿâí³ äîêàçè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç íàêàçó íà÷àëüíèêà ×åðí³ã³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 01.12.2017 ¹ 423-ÎÑ ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó íàêàçîì íà÷àëüíèêà ×åðí³ã³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 30.11.2017 ðîêó ¹ 420-ÎÑ (à.ñ. 7). ϳä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷ îòðèìóâàâ ó ñêëàä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ùîì³ñÿ÷íó äîäàòêîâó ãðîøîâó âèíàãîðîäó òà ³íäåêñàö³þ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ Â× 2253 (à.ñ. 9). Ç îãëÿäó íà ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïîçèâà÷à âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèòÿãîì ç íàêàçó íà÷àëüíèêà ×åðí³ã³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó (à.ñ. 7). ²ç âêàçàíîãî âèòÿãó ç íàêàçó íà÷àëüíèêà ×åðí³ã³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 01.12.2017 ðîêó ¹ 423-îñ âáà÷àºòüñÿ, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïîâèííà áóëà âèïëà÷åíà îäíîðàçîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà ïðè çâ³ëüíåíí³ ó 60 % ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Âîäíî÷àñ, ÿê âñòàíîâëåíî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè, ðîçðàõóíîê îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ â³äïîâ³äà÷åì áóëî çä³éñíåíî áåç óðàõóâàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè òà ³íäåêñàö³¿. Âðàõîâóþ÷è ö³ îáñòàâèíè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ â³ä 21.05.2020 ðîêó (à.ñ.14-15), îäíàê ëèñòîì â³ä 22.05.2020 ðîêó ¹11/1535 â³äïîâ³äà÷åì íàäàíî ïîçèâà÷ó êîﳿ äîêóìåíò³â, ðîçðàõóíîê äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ òà â³äìîâëåíî â ïåðåðàõóíêó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ç ïîñèëàííÿì íà òå, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà íàðàõîâàíà â³äïîâ³äíî äî ï. 8 «²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì», çàòâåðäæåíîþ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà Âíóòð³øí³õ Ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 02.02.2016 ðîêó, äå áóëî çàçíà÷åíî, ùî ùîì³ñÿ÷íà ãðîøîâà âèíàãîðîäà òà ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå âðàõîâóºòüñÿ äî îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îáñòàâèíàì ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïðàâà, ï³ëüãè òà ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, âèçíà÷àþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ðîêó ¹ 2011-Õ²² «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Çã³äíî ç ïðèïèñàìè ÷. ÷. 1, 2 ñò. 9 Çàêîíó ¹ 2011 äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ï. 2 ñò. 15 Çàêîíó ¹ 2011 êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç³ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè. Ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà â³êîì, ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó, ó çâ`ÿçêó ç áåçïîñåðåäí³ì ï³äïîðÿäêóâàííÿì áëèçüê³é îñîá³, ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó êîìàíäóâàííÿì, à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ç íàñòàííÿì îñîáëèâîãî ïåð³îäó òà íåáàæàííÿì ïðîäîâæóâàòè â³éñüêîâó ñëóæáó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì-æ³íêîþ, ÿêà ìຠäèòèíó (ä³òåé) â³êîì äî 18 ðîê³â îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè âèïëà÷óºòüñÿ çà íàÿâíîñò³ âèñëóãè 10 ðîê³â ³ á³ëüøå. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.09.2010 ðîêó ¹ 889 ãðàíè÷í³ ðîçì³ðè, ïîðÿäîê òà óìîâè âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, âèçíà÷àþòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè, ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Ñëóæáîþ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè çà ïîãîäæåííÿì ç ̳í³ñòåðñòâîì ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ³ ̳í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â ó ìåæàõ çàòâåðäæåíîãî ôîíäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çã³äíî ï. 3 ²íñòðóêö³¿ ïðî ðîçì³ðè ³ ïîðÿäîê âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 02.02.2016 ðîêó ¹ 73 (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ), äî ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî âèçíà÷àºòüñÿ âèíàãîðîäà, âêëþ÷àþòüñÿ ïîñàäîâèé îêëàä (ç óðàõóâàííÿì ï³äâèùåííÿ), îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì òà ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (êð³ì âèíàãîðîä òà ìîðñüêîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ), íà ÿê³ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ìຠïðàâî çà çàéìàíîþ íèì øòàòíîþ ïîñàäîþ (ïîñàäîþ, äî òèì÷àñîâîãî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çà ÿêîþ â³í äîïóùåíèé). ³äïîâ³äíî äî ï. 6 ²íñòðóêö³¿ âèíàãîðîäà âèïëà÷óºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çà ì³ñöåì øòàòíî¿ ñëóæáè çà ìèíóëèé ì³ñÿöü îäíî÷àñíî ç âèïëàòîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïîòî÷íèé ì³ñÿöü íà ï³äñòàâ³ íàêàçó íà÷àëüíèêà (êîìàíäèðà) îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè; íà÷àëüíèêàì (êîìàíäèðàì) îðãàí³â Äåðæïðéêîðäîíñëóæáè - íà ï³äñòàâ³ íàêàç³â âèùèõ íà÷àëüíèê³â. Çã³äíî ç ï. 8 ²íñòðóêö³¿ âèíàãîðîäà íå âêëþ÷àºòüñÿ äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ îá÷èñëåííÿ îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ³íøèõ îäíîðàçîâèõ âèïëàò. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíèõ íîðì, â³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî ïðè íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³, ä³ÿâ âèêëþ÷íî íà ï³äñòàâ³ çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþº ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè. Îäíàê, çàñòîñîâóþ÷è âèùåîçíà÷åíó ²íñòðóêö³þ, ÿê ñïåö³àëüíèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ùî âèçíà÷ຠñòðóêòóðó òà ñêëàä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðè íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³, íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè ïð³îðèòåòí³ñòü çàêîí³â íàä ï³äçàêîííèìè àêòàìè òà äèñêðåö³¿ äåðæàâè ùîäî âèçíà÷åííÿ ïîðÿäêó òà ðîçì³ðó ãàðàíò³é îñîáàì, ÿê³ ïðîõîäÿòü ïåâíó ñëóæáó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíî âêàçàâ íà òå, ùî ïðè âèçíà÷åíí³ ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãຠñàìå Çàêîí ¹ 2011, à íå ï³äçàêîíí³ àêòè, ÿê³ çâóæóþòü ïîíÿòòÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ñóïåðå÷àòü âèìîãàì çàçíà÷åíîãî Çàêîíó. Ïèòàííÿ ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â áóëî ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 522/2738/17. Ïðèéìàþ÷è ïîñòàíîâó â³ä 06.02.2019 ðîêó ó âêàçàí³é ñïðàâ³, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó, ùî äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê îáðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè, íå âêëþ÷àþòüñÿ îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çîêðåìà, ùîð³÷í³, ùîêâàðòàëüí³, ðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, êð³ì ùîì³ñÿ÷íèõ, àáî òèõ, ùî âèïëà÷óþòüñÿ ðàç íà ì³ñÿöü. Òàê, ç äîâ³äêè (áåç íîìåðó òà äàòè) ñë³äóº, ùî ïîçèâà÷ ç ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî ëèñòîïàä 2017 ðîêó îòðèìóâàâ äîäàòêîâó ãðîøîâó âèíàãîðîäó ùîì³ñÿöÿ. Òîáòî, äàíà âèíàãîðîäà ìàëà ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ç îãëÿäó íà ùî, ï³äñòàâè ââàæàòè ¿¿ îäíîðàçîâèì âèäîì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äñóòí³. (à.ñ. 9) Àíàëîã³÷íèé ïðàâîâèé âèñíîâîê âèêëàäåíî, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 31 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/3397/17 òà â³ä 22 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/2447/18. Êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà ïîëîæåííÿ ²íñòðóêö³¿, ÿê³ ïî ³íøîìó âèçíà÷àþòü ðîçì³ð âèïëàòè ñï³ðíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, àäæå ïðè âèçíà÷åíí³ ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãຠÇàêîí ¹ 2011, à íå ï³äçàêîíí³ àêòè, ÿê³ çâóæóþòü ïîíÿòòÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ñóïåðå÷èòü âèìîãàì ñàìîãî Çàêîíó, íà ùî, òàêîæ áóëî çâåðíóòî óâàãó â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 826/14564/17 òà â³ä 08 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 802/955/17-à. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî íå âêëþ÷èâ äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, ç ÿêîãî íàðàõîâàíî îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåíí³, ùîì³ñÿ÷íó äîäàòêîâó ãðîøîâó âèíàãîðîäó, ùî ïåðåäáà÷åíà ïîñòàíîâîþ ¹ 889, îñê³ëüêè âîíà âõîäèòü äî ñêëàäó ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ó ÷àñòèí³ ïèòàííÿ ïðî âêëþ÷åííÿ ³íäåêñàö³¿ äî ñêëàäó ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî îáðàõîâóºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðè çâ³ëüíåíí³, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ç àáç. ÷. 3 ñò. 9 Çàêîíó ¹2011 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Ïîðÿäîê, óìîâè òà ðîçì³ðè âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè âèçíà÷åí³ â ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 20.05.2008 ðîêó ¹ 425. Òàêîæ, âðàõóâàííþ ï³äëÿãàþòü ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 03.07.1991 ðîêó ¹ 1282-Õ²² «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ», çã³äíî ñò. 2 ÿêîãî, ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). ²íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. Ïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âèçíà÷åí³ Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ â³ä 17.07.2003 ðîêó ¹ 1078, â³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÿêîãî, ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîñàäîâèõ îñ³á ìèòíî¿ ñëóæáè. Ñóáñèä³àðíå çàñòîñóâàííÿ çàçíà÷åíèõ íîðì ïðàâà äຠï³äñòàâè äëÿ ïðàâîâîãî âèñíîâêó, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ìຠñèñòåìàòè÷íèé (ùîì³ñÿ÷íèé) õàðàêòåð, à ¿¿ ïðàâîâà ïðèðîäà ïîëÿãຠó ï³äòðèìàíí³ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ ð³âíÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) âíàñë³äîê ¿¿ çíåö³íåííÿ ÷åðåç ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã, à òîìó, âîíà ìຠáóòè âðàõîâàíà ó ñêëàä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ðîçðàõóíêó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, ùî çàáåçïå÷óº äîòðèìàííÿ ïåíñ³éíèõ ïðàâ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê ñêëàäîâî¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò.  ³íøîìó âèïàäêó, íå âðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ïðè îáðàõóíêó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, ïðèçâåëî á äî çàñòîñóâàííÿ äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çíåö³íåíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ ñóää³â ñóäîâî¿ ïàëàòè äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 638/9697/17. Òàêîæ, íåîáõ³äíî íàãîëîñèòè, ùî òàêèé âèñíîâîê íå ñóïåðå÷èòü ïðàâîâ³é ïîçèö³¿ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèñëîâëåíî¿ â ïîñòàíîâ³ â³ä 6 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 522/2738/17, îñê³ëüêè ïèòàííÿ ³íäåêñàö³¿ íå áóëî ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ö³é ñïðàâ³. Íàâåäåíå äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, º îäí³ºþ ³ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³, à òîìó, ³íäåêñàö³ÿ º ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ äîäàòêîâîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêå ïîçèâà÷ îòðèìóâàâ ùîì³ñÿ÷íî, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ (áåç íîìåðà òà äàòè), òà ìຠáóòè âêëþ÷åíî äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî îáðàõîâóºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðè çâ³ëüíåíí³. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº ïðàâîâó ïîçèö³þ, âèñëîâëåíó ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.03.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 820/5286/17 ( ùîäî âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ). Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíèõ âèùå âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÷è ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 34, 243, 311, 316, 321, 325, 328, 329, 331 ÊÀÑ, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ×åðí³ã³âñüêîãî (105) ïðèêîðäîííîãî çàãîíó (â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ) çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ëèïíÿ 2020 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó.  ³íøèõ âèïàäêàõ ïîñòàíîâà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Êîðîòêèõ À.Þ. Ñóää³: Ñîðî÷êî ª.Î. ×àêó ª.Â.