Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 340/2335/20

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 01 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 340/2335/20 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Êðóãîâîãî Î.Î. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Ïðîêîï÷óê Ò.Ñ., Øëàé À.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì³ñò³ Äí³ïðî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ñåðïíÿ 2020 ðîêó, (ñóääÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ Êàçàí÷óê Ã.Ï.), ïðèéíÿòå â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Êðîïèâíèöüêèé, â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹340/2335/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈ : 30 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó, ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåíü, ïðîñèâ: - âèçíàòè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïàñïîðò ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 âèäàíèé ßñèíóâàòñüêèì Ì ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ 17 òðàâíÿ 2000 ðîêó, ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â: ÍÎÌÅÐ_2 ) ïåíñ³¿ çà â³êîì - ïðîòèïðàâíèìè; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ çàðàõóâàòè ÎÑÎÁÀ_1 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïàñïîðò ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 âèäàíèé ßñèíóâàòñüêèì Ì ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ 17 òðàâíÿ 2000 ðîêó, ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â: ÍÎÌÅÐ_2 ) äî ñòàæó ðîáîòè ÿêèé äຠïðàâî íà ïåíñ³þ çà â³êîì: ÷àñ íàâ÷àííÿ â Êàìèøèíñüêîìó âèùîìó â³éñüêîâîìó êîìàíäíî-³íæåíåðíîìó áóä³âåëüíîìó ó÷èëèù³ ó ïåð³îä ç 01.08.1990 ð. ïî 19.09.1994 ð. Çàãàëüíèé òðóäîâèé (ñòðàõîâèé) ñòàæ ðîáîòè òà ñïåö³àëüíèé (â³éñüêîâèé) ñòàæ ñëóæáè ñòàíîâèòü 4 ðîêè 1 ì³ñÿöü 18 äí³â; ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ïà ïîñàä³ îô³öåðñüêîãî ñêëàäó ó ïåð³îä ç 19.09.1994 ðîêó ïî 09.08.1999 ðîêó. Çàãàëüíèé òðóäîâèé (ñòðàõîâèé) ñòàæ ðîáîòè òà ñïåö³àëüíèé (â³éñüêîâèé) ñòàæ ñëóæáè ñòàíîâèòü 4 ðîêè 10 ì³ñÿö³â 20 äí³â; ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç 01.01.2004 ð. ïî 16.08.2005 ð. Çàãàëüíèé òðóäîâèé (ñòðàõîâèé) ñòàæ ðîáîòè òà ñïåö³àëüíèé (â³éñüêîâèé) ñòàæ ñëóæáè ñòàíîâèòü 1 ð³ê 7 ì³ñÿö³â 16 äí³â; ÷àñ ðîáîòè ñëþñàðåì ïî òåõí³÷íîìó îáñëóãîâóâàííþ â ÏÏ "Êàäðñåðâ³ñ - 3" ç 03.08.2009 ð. ïî 29.04.2011 ð.; ÷àñ çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ç 01.01.2007 ð. ïî 31.12.2007 ð. òà ç 01.04.2009 ð. ïî 30.06.2009 ð. çàãàëüíèé òðóäîâèé (ñòðàõîâèé) ñòàæ ðîáîòè 1 ð³ê 2 ì³ñÿö³; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîþ ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè òà íàðàõóâàòè ÎÑÎÁÀ_1 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïàñïîðò ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 âèäàíèé ßñèíóâàòñüêèì Ì ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ 17 òðàâíÿ 2000 ðîêó, ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â: ÍÎÌÅÐ_2 ) â³äïîâ³äíî äî 12, 13, 14 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" ïåíñ³þ çà â³êîì ïî÷èíàþ÷è ç äíÿ, çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, à ñàìå: ç 29.04.2020 ðîêó. Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ îá´ðóíòîâàíèé òèì, ùî ïîçèâà÷ äîñÿã 47 ðîê³â, ìຠçàãàëüíèé òðóäîâèé ñòàæ 26 ðîê³â 25 äí³â, ñïåö³àëüíèé â³éñüêîâèé ñòàæ 16 ðîê³â 26 äí³â, â³äòàê â³í ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ÇÓ «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, îäíàê ïåíñ³éíèì îðãàíîì áóëî â³äìîâëåíî â ïðèçíà÷åíí³ éîìó ïåíñ³¿, îñê³ëüêè ó ïîçèâà÷à â³äñóòí³é äîñòàòí³é ñòàæ ðîáîòè, òàêîæ â³äïîâ³äà÷åì íå çàðàõîâàíî ñòàæ ðîáîòè ïîçèâà÷à â ïîâíîìó îáñÿç³ äëÿ óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. ³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ ââàæຠïðîòèïðàâíîþ òà òàêîþ, ùî ïîðóøóº éîãî ïðàâà òà çàêîíí³ ³íòåðåñè. Ïðîñèòü ñóä àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèòè, çîáîâ`ÿçàâøè â³äïîâ³äà÷à çàðàõóâàòè ñòàæ ðîáîòè ïîçèâà÷à ó ïîâíîìó îáñÿç³ òà ïðèçíà÷èòè éîìó ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî ÇÓ «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». гøåííÿì ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ñåðïíÿ 2020 ðîêó â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì âèìîã íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðîñèòü îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà ôàêòè÷íî äîâîäàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. Òàêîæ, ïîçèâà÷ íàãîëîøóº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º íåçàêîííèì òà íåîá´ðóíòîâàíèì, îñê³ëüêè äî ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîçèâà÷åì áóëî äîäàíî âñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ïðàâî ïîçèâà÷à íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, çîêðåìà, âèñíîâîê Öåíòðàëüíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî ðåçóëüòàòè îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â â³ä 12.02.2020 ðîêó ¹33, îäíàê ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà çàçíà÷åíå óâàãè íå çâåðíóâ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, íåîá´ðóíòîâàíî â³äìîâèâ â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. ³ä â³äïîâ³äà÷à íà àäðåñó ñóäó íàä³éøîâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó â³í çàçíà÷àº, ùî âèìîãè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 º íåîá´ðóíòîâàíèìè, â³äòàê, íà äóìêó â³äïîâ³äà÷à, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâîì³ðíî â³äìîâèâ â ¿õ çàäîâîëåíí³. ³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü ñóä ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à áåç çàäîâîëåííÿ. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ñóä ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ çà íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ÃÓ ÏÔÓ â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ â³ä 29.04.2020 ðîêó "Ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿", â ÿê³é ïðîñèâ ïðèçíà÷èòè éîìó ïåíñ³þ, çîêðåìà ïðèçíà÷èòè òà íàðàõóâàòè ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíî äî ñò.12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" ïåíñ³þ çà â³êîì ïî÷èíàþ÷è ç äíÿ çâåðíåííÿ ³ç äàíîþ çàÿâîþ (à.ñ.96-98). Ëèñòîì â³ä 19.05.2020 ð. ¹1100-0315-8/12280 ïîçèâà÷à ïðî³íôîðìîâàíî, ùî óìîâè, íîðìè é ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ç ïîì³æ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, âèçíà÷åíî â Çàêîí³ Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á". Òàê çã³äíî ñòàòò³ 48 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó çàÿâà ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïîäàºòüñÿ äî òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ïîðÿäêó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè 30.01.2017 ðîêó ¹3-1. Äàíèé ïîðÿäîê ðåãóëþº ïèòàííÿ ùîäî ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", à â³äòàê ÎÑÎÁÀ_1 íåîáõ³äíî çâåðíóòèñü ³ç ïèòàííÿì ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" äî Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, ó â³äïîâ³ä³ çàçíà÷åíî ïðî òå, ùî çàãàëüíèé ñòðàõîâèé ñòàæ ñêëàäຠ7 ðîê³â 02 ì³ñÿö³ 01 äåíü. Ïîçèâà÷ íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç òàêîþ â³äïîâ³ääþ, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Âèð³øóþ÷è ñï³ð ì³æ ñòîðîíàìè òà â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ íå äîòðèìàâñÿ âèçíà÷åíîãî çàêîíîì ïîðÿäêó çâåðíåííÿ çà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, à ñàìå çâåðíóâñÿ ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ áåçïîñåðåäíüî äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó, à íå ÷åðåç óïîâíîâàæåíèé îðãàí, â ÿêîìó ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó. Òàêîæ, ñóä çàçíà÷èâ, ùî ÇÓ «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» íå âèçíà÷åíî òàêîãî âèäó ïåíñ³¿ ÿê «Ïåíñ³ÿ çà â³êîì». Êð³ì òîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî âèìîãè ïîçèâà÷à ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çàðàõóâàòè éîìó òðóäîâèé ñòàæ ó ïîâíîìó îáñÿç³ º ïåðåä÷àñíèìè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèð³øóþ÷è ñï³ð ì³æ ñòîðîíàìè âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ñò. 48 ÇÓ «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çàÿâà ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ïîäàºòüñÿ äî òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè àáî äî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó ÷è óïîâíîâàæåí³é îñîá³ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè çà ïîãîäæåííÿì ³ç öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåðàõ òðóäîâèõ â³äíîñèí, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, ³íøèìè çà³íòåðåñîâàíèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà Ñëóæáîþ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè. Ïðè öüîìó, äíåì çâåðíåííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿ º äåíü ïîäàííÿ äî â³äïîâ³äíîãî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ïèñüìîâî¿ çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç óñ³ìà íåîáõ³äíèìè äëÿ âèð³øåííÿ öüîãî ïèòàííÿ äîêóìåíòàìè, à â ðàç³ ïåðåñèëàííÿ çàÿâè ³ äîêóìåíò³â ïîøòîþ - äàòà ¿õ â³äïðàâëåííÿ. Ó ðàç³ ÿêùî äî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ äîäàí³ íå âñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè, çàÿâíèêó ðîç`ÿñíþºòüñÿ, ÿê³ äîêóìåíòè â³í ïîâèíåí íàäàòè äîäàòêîâî. Ïðè íàäàíí³ íèì öèõ äîêóìåíò³â äî çàê³í÷åííÿ òðèì³ñÿ÷íîãî òåðì³íó ç äíÿ îòðèìàííÿ ðîç`ÿñíåííÿ äíåì çâåðíåííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿ ââàæàºòüñÿ äåíü ïîäàííÿ çàÿâè àáî äàòà â³äïðàâëåííÿ äîêóìåíò³â ïîøòîþ, çàçíà÷åí³ â ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³. ³äïîâ³äíî äî ñò. 49 ÇÓ «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ïåíñ³þ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ïðèçíà÷àþòü îðãàíè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. Äîêóìåíòè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ðîçãëÿäຠîðãàí Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ³ íå ï³çí³øå í³æ ó 10-äåííèé ñòðîê ç äíÿ ¿õ íàäõîäæåííÿ ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ àáî ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿. Äîêóìåíòîì, ÿêèé ï³äòâåðäæóº ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, º ïåíñ³éíå ïîñâ³ä÷åííÿ, ùî âèäàºòüñÿ îðãàíîì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. Ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èíè îðãàí Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè âèäຠ(íàäñèëàº) çàÿâíèêîâ³ íå ï³çí³øå í³æ ïðîòÿãîì 5 äí³â ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ. Ïîðÿäîê ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" çàòâåðäæåíî ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 30.01.2007 ¹3-1, ùî çàðåºñòðîâàíà â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 15.02.2007 çà ¹135/13402 (íàäàë³ - Ïîðÿäîê ¹3-1) òà ïîãîäæåíà, ñåðåä ³íøîãî, ̳í³ñòðîì ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê ¹3-1 ðåãóëþº ïèòàííÿ ùîäî ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2262-Õ²², êð³ì ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, òà ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02.11.2006 ¹1522 "Ïðî ïåðåäà÷ó îðãàíàì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ôóíêö³é ç ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè ïåíñ³é äåÿêèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí". Ïóíêòîì 1 Ïîðÿäêó ¹3-1, ÿêèé âèçíà÷ຠïðîöåäóðó çâåðíåííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿, ïåðåäáà÷åíî, ùî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â òà ïî ³íâàë³äíîñò³ îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç³ ñëóæáè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ³ç Çàêîíîì, ïîäàþòüñÿ öèìè îñîáàìè äî ãîëîâíèõ óïðàâë³íü Ïåíñ³éíîãî ôîíäó â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ (äàë³ - îðãàíè, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿) ÷åðåç óïîâíîâàæåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà Óêðà¿íè ç ïèòàíü íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é òà ó ñïðàâàõ çàõèñòó íàñåëåííÿ â³ä íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ̳í³ñòåðñòâà òðàíñïîðòó òà çâ`ÿçêó Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè, Äåðæàâíîãî äåïàðòàìåíòó Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèêîíàííÿ ïîêàðàíü (äàë³ - ì³í³ñòåðñòâà òà ³íø³ îðãàíè). ̳í³ñòåðñòâà òà ³íø³ îðãàíè âèçíà÷àþòü óïîâíîâàæåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè, íà ÿê³ çà ¿õ ð³øåííÿì ïîêëàäàþòüñÿ ôóíêö³¿ ùîäî ï³äãîòîâêè òà ïîäàííÿ äî îðãàí³â, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ äîêóìåíò³â (äàë³ - óïîâíîâàæåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè). Ïóíêòîì 7 Ïîðÿäêó ¹3-1 âñòàíîâëåíî, ùî äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ³ ïî ³íâàë³äíîñò³ ïîäàþòüñÿ òàê³ äîêóìåíòè: çàÿâà ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ (äîäàòîê 1); ãðîøîâèé àòåñòàò, àáî äîâ³äêà ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ³ äîâ³äêà ïðî äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ çàÿâíèê îòðèìóâàâ ïðîòÿãîì îñòàíí³õ 24 ì³ñÿö³â ï³äðÿä ïåðåä ì³ñÿöåì çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; â³éñüêîâî-ìåäè÷í³ äîêóìåíòè ïðî ñòàí çäîðîâ`ÿ çâ³ëüíåíî¿ îñîáè (çà âèíÿòêîì îñ³á, ÿê³ íå ïðîõîäèëè â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó êîì³ñ³þ); äîêóìåíòè ïðî ñòðàõîâèé ñòàæ (ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çã³äíî ç ïóíêòîì "á" ñòàòò³ 12 Çàêîíó; äîâ³äêà ÌÑÅÊ ïðî âèçíàííÿ îñîáè ³íâàë³äîì; êîï³ÿ äîêóìåíòà ïðî ïðèñâîºííÿ ðåºñòðàö³éíîãî íîìåðà îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â àáî ñåð³ÿ òà íîìåð ïàñïîðòà (äëÿ ô³çè÷íèõ îñ³á, ÿê³ ÷åðåç ñâî¿ ðåë³ã³éí³ ïåðåêîíàííÿ â³äìîâëÿþòüñÿ â³ä ïðèéíÿòòÿ ðåºñòðàö³éíîãî íîìåðà îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â òà ïîâ³äîìèëè ïðî öå â³äïîâ³äíèé îðãàí äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè ³ ìàþòü â³äì³òêó ó ïàñïîðò³); äîâ³äêà ÂÀÒ "Îùàäáàíê" àáî ³íøèé äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº â³äêðèòòÿ ðàõóíêó, íàçâó òà íîìåð â³ää³ëåííÿ ÂÀÒ "Îùàäáàíê"; êîï³ÿ ïàñïîðòà. Çà çì³ñòîì ïóíêòó 12 Ïîðÿäêó ¹3-1, óïîâíîâàæåíèé ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë ó 10-äåííèé òåðì³í ç äíÿ îäåðæàííÿ çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ îôîðìëÿº âñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè ³ ñâîº ïîäàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ (äîäàòîê 2), îçíàéîìëþº ç íèì îñîáó, ÿê³é îôîðìëþºòüñÿ ïåíñ³ÿ, ³ íàïðàâëÿº äî îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³¿ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ îñîáè. Ðàçîì ç òèì, ïóíêòîì 14 Ïîðÿäêó ¹3-1 âèçíà÷åíî, ùî îðãàí, ÿêèé ïðèçíà÷ຠïåíñ³¿, ðîçãëÿäຠïèòàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ àáî ïðî â³äíîâëåííÿ âèïëàòè ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿, à òàêîæ ïðî ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé ïðè çâåðíåíí³ îñîáè ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ (àáçàö 1). Çàÿâè îñ³á ïðî ïðèçíà÷åííÿ, ïîíîâëåííÿ, ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé ðåºñòðóþòüñÿ â æóðíàë³ îáë³êó çàÿâ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çã³äíî ³ç Çàêîíîì ¹2262-Õ²² (äîäàòîê 3). Çàÿâíèêó àáî ïîñàäîâ³é îñîá³ óïîâíîâàæåíîãî ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó îðãàíîì, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³¿, âèäàºòüñÿ ðîçïèñêà - ïîâ³äîìëåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì äàòè ïðèéìàííÿ çàÿâè, à òàêîæ ïåðåë³êó îäåðæàíèõ ³ â³äñóòí³õ äîêóìåíò³â, ÿê³ íåîáõ³äíî ïîäàòè â òðèì³ñÿ÷íèé òåðì³í ç äíÿ ïðèéíÿòòÿ çàÿâè (äîäàòîê 4) (àáçàöè 3-4). Ó ïóíêò³ 16 Ïîðÿäêó ¹3-1 çàêð³ïëåíî, ùî ïðè ïðèéìàíí³ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³¿: ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü îôîðìëåííÿ çàÿâè é ïîäàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, â³äïîâ³äí³ñòü âèêëàäåíèõ ó íèõ â³äîìîñòåé ïðî îñîáó äàíèì ïàñïîðòà òà äîêóìåíòàì ïðî ñòàæ; çä³éñíþº ïîïåðåäíþ ïåðåâ³ðêó çì³ñòó ³ íàëåæíîãî îôîðìëåííÿ ïðåäñòàâëåíèõ äîêóìåíò³â; ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü êîï³é â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â, ô³êñóº é çàñâ³ä÷óº âèÿâëåí³ ðîçõîäæåííÿ. Îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³¿, ìຠïðàâî âèìàãàòè â³ä ì³í³ñòåðñòâ òà ³íøèõ îðãàí³â, çàÿâíèê³â äîîôîðìëåííÿ ïîäàíèõ äîêóìåíò³â, à òàêîæ ïîäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â òà ïåðåâ³ðÿòè â íåîáõ³äíèõ âèïàäêàõ îá´ðóíòîâàí³ñòü ¿õ âèäà÷³.  ñèëó ïðèïèñ³â ïóíêòó 17 Ïîðÿäêó ¹3-1, íå ï³çí³øå 10 äí³â ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ çàÿâè ç íåîáõ³äíèìè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé òà â³äíîâëåííÿ ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ äîêóìåíòàìè îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, ðîçãëÿäຠïîäàí³ äîêóìåíòè òà ïðèéìຠð³øåííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé òà â³äíîâëåííÿ ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ àáî ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³, ïåðåâåäåíí³ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé òà â³äíîâëåíí³ ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿. Ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì Çàêîíó ¹2262-Õ²², Ïîðÿäêó ¹3-1 äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî íèìè ðîçð³çíÿþòüñÿ ïîíÿòòÿ îðãàíó, äî ÿêîãî îñîáà çâåðòàºòüñÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â òà îðãàíó, ÿêèé çä³éñíþº ïðèçíà÷åííÿ òàêî¿ ïåíñ³¿. Ïðîòå, âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 48 Çàêîíó ¹2262-Õ²² òà ïóíêò³â 1, 14 Ïîðÿäêó ¹3-1, îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñü ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ¿é ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ÿê äî óïîâíîâàæåíîãî ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó îðãàíó, â ÿêîìó îñîáà ïðîõîäèëà ñëóæáó, òàê ³ áåçïîñåðåäíüî äî ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ (ÿê îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³¿). Çîêðåìà, ìîæëèâ³ñòü îñîáè ïðÿìî çâåðòàòèñü äî îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³¿ îáóìîâëåíà ïóíêòîì 14 Ïîðÿäêó ¹3-1. Àíàëîã³÷íèé ïðàâîâèé âèñíîâîê ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà âèêëàäåíèé â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 09.09.2020 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹243/6213/17. Òàêèì ÷èíîì, äîâîäè â³äïîâ³äà÷à, ç ÿêèìè ïîãîäèâñÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðî íåäîòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ïîðÿäêó çâåðíåííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ÇÓ «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» º íåîá´ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè ïîçèâà÷, ñêîðèñòàâøèñü ñâî¿ì ïðàâîì âèáîðó âèð³øèâ çâåðíóòèñü ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó, ùî ïîâí³ñòþ â³äïîâ³äຠâèìîãàì Çàêîíó òà ïîðÿäêó ¹3-1. ßê âæå çàçíà÷àëîñü, ïðè ïðèéìàíí³ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³¿: ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü îôîðìëåííÿ çàÿâè é ïîäàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, â³äïîâ³äí³ñòü âèêëàäåíèõ ó íèõ â³äîìîñòåé ïðî îñîáó äàíèì ïàñïîðòà òà äîêóìåíòàì ïðî ñòàæ; çä³éñíþº ïîïåðåäíþ ïåðåâ³ðêó çì³ñòó ³ íàëåæíîãî îôîðìëåííÿ ïðåäñòàâëåíèõ äîêóìåíò³â; ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü êîï³é â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â, ô³êñóº é çàñâ³ä÷óº âèÿâëåí³ ðîçõîäæåííÿ. Îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³¿, ìຠïðàâî âèìàãàòè â³ä ì³í³ñòåðñòâ òà ³íøèõ îðãàí³â, çàÿâíèê³â äîîôîðìëåííÿ ïîäàíèõ äîêóìåíò³â, à òàêîæ ïîäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â òà ïåðåâ³ðÿòè â íåîáõ³äíèõ âèïàäêàõ îá´ðóíòîâàí³ñòü ¿õ âèäà÷³. (ï. 16 Ïîðÿäêó ¹3-1) Ïðè öüîìó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî â ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ íåïîâíîãî ïàêåòó äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, â³äïîâ³äíå ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó íàä³ëåíå ïîâíîâàæåííÿìè âèìàãàòè äîîôîðìëåííÿ ïîäàíèõ äîêóìåíò³â, à òàêîæ ïîäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â çàÿâíèêîì. Âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè ñâ³ä÷àòü, ùî ðàçîì ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³ä 29.04.2020 ðîêó ïîçèâà÷åì áóëî ïîäàíî òàêèé ïàêåò äîêóìåíò³â: êîï³ÿ ïàñïîðòó, êîï³ÿ äîâ³äêè ïðî ïðèñâîºííÿ ²ÍÍ, êîï³ÿ òðóäîâî¿ êíèæêè, êîï³ÿ äîâ³äêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, êîï³ÿ äîâ³äêè ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíî¿ îñîáè, ïðî ùî âêàçàíî â äîäàòêàõ äî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. (à. ñ. 121) Ç ëèñòà ÃÓ ÏÔÓ â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ 19.05.2020 ð. âèäíî, ùî â³äïîâ³äà÷åì ôàêòè÷íî íå äîñë³äæóâàëèñü ïîäàí³ ïîçèâà÷åì äîêóìåíòè, îñê³ëüêè â ëèñò³ íå íàâåäåíî ¿õ ´ðóíòîâíîãî àíàë³çó, íå âêàçàíî ÿê³ ñàìå äîêóìåíòè áóëè ïîäàí³, ÿêèé ñàìå çàãàëüíèé ñòðàõîâèé ñòàæ, à òàêîæ ñïåö³àëüíèé ñòàæ ìຠïîçèâà÷ ñòàíîì íà ÷àñ ïîäàííÿ çàÿâè, ÿêèé ç çàçíà÷åíîãî ñòàæó ïåíñ³éíèì îðãàíîì âðàõîâàíî äëÿ óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, à ÿêèé ñòàæ íå ï³äëÿãຠâðàõóâàííþ, â³äïîâ³äà÷ îáìåæèâñÿ ëèøå êîíñòàòàö³ºþ òîãî, ùî ðîçì³ð òðóäîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à ñòàíîâèòü 7 ðîê³â 02 ì³ñÿö³ 01 äåíü, îäíàê â³äïîâ³äà÷åì íå íàâåäåíî ìîòèâ³â ç ÿêèõ â³í âèõîäèâ ïðè çàçíà÷åíí³ âèçíà÷åíí³ ñòàæó ïîçèâà÷à. Ôàêòè÷íî ëèñò ÃÓ ÏÔÓ â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ º ³íôîðìàö³éíîþ â³äïîâ³ääþ, à íå ïîâ³äîìëåííÿì ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿. ³äòàê, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷åì â ïîðóøåííÿ âèìîã Çàêîíó òà Ïîðÿäêó ¹3-1 íå áóëî ó âèçíà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì ñòðîêè òà ñïîñ³á ðîçãëÿíóòî ïîäàíó ïîçèâà÷åì çàÿâó ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ òà äîäàí³ äî íå¿ äîêóìåíòè, íå çä³éñíåíî ïåðåâ³ðêó ïîäàíèõ äîêóìåíò³â íà ïðåäìåò ¿õ äîñòàòíîñò³ äëÿ óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, íå âèð³øåíî ïèòàííÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü âèòðåáóâàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â, ùî âêàçóº íà ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à íà ñâîº÷àñíèé òà íàëåæíèé ðîçãëÿä òà âèð³øåííÿ éîãî çàÿâè â³ä 29.04.2020 ðîêó ïåíñ³éíèì îðãàíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ðîçãëÿäຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè íå ³íàêøå ÿê çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ïîäàíîþ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó, â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã. Ñóä ìîæå âèéòè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã, ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè, âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ, ïîðóøåí³ â êîíñòèòóö³éíîìó çâåðíåíí³ ³ êîíñòèòóö³éíîìó ïîäàíí³ ùîäî òëóìà÷åííÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, â гøåíí³ â³ä 14 ãðóäíÿ 2011 ðîêó ¹19-ðï/2011 çàçíà÷èâ, ùî ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè òà ¿õ ãàðàíò³¿ âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 3 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). Äëÿ çä³éñíåííÿ òàêî¿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ ³ ñëóæáîâ³ îñîáè íàä³ëåí³ ïóáë³÷íîþ âëàäîþ, òîáòî ìàþòü ðåàëüíó ìîæëèâ³ñòü íà ï³äñòàâ³ ïîâíîâàæåíü, âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè, ïðèéìàòè ð³øåííÿ ÷è â÷èíÿòè ïåâí³ ä³¿. Îñîáà, ñòîñîâíî ÿêî¿ ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿâ ð³øåííÿ, â÷èíèâ ä³þ ÷è äîïóñòèâ áåçä³ÿëüí³ñòü, ìຠïðàâî íà çàõèñò. Ïðè öüîìó ñóä çàçíà÷àº, ùî ï³ä åôåêòèâíèì çàñîáîì (ñïîñîáîì) ñë³ä ðîçóì³òè òàêèé, ùî ïðèçâîäèòü äî ïîòð³áíèõ ðåçóëüòàò³â, íàñë³äê³â, äຠíàéá³ëüøèé åôåêò. ³äòàê, åôåêòèâíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ òà áóòè àäåêâàòíèì íàÿâíèì îáñòàâèíàì. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïèòàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äà÷åì íå âèð³øóâàëîñü, íàòîì³ñòü îñòàíí³ì íåîá´ðóíòîâàíî â³äìîâëåíî ïîçèâà÷ó ó ðîçãëÿä³ éîãî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàäëÿ çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à ââàæຠçà íåîáõ³äíå âèéòè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ òà âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ïåíñ³éíîãî îðãàíó ùîäî â³äìîâè â ðîçãëÿä³ çàÿâè ïîçèâà÷à ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ðîçãëÿíóòè ïîäàíó ïîçèâà÷åì, 29.04.2020 ðîêó, çàÿâó ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. Ùîäî âèìîã ïîçèâà÷à ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ çàðàõóâàòè äî éîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïåâí³ ïåð³îäè ðîáîòè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñò. 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè. Òîáòî, çàõèñòó â ñóäîâîìó ïîðÿäêó ï³äëÿãàþòü âæå ïîðóøåí³ ñòàíîì íà ÷àñ çâåðíåííÿ äî ñóäó ïðàâà îñîáè. Îòæå, îñê³ëüêè ïèòàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³éíèì îðãàíîì íå âèð³øóâàëîñü, à çàÿâà ç äîäàíèìè äî íå¿ äîêóìåíòàìè íå ðîçãëÿäàëàñü ïî ñóò³ â íàëåæíèé ñïîñ³á, âèìîãè ïîçèâà÷à ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çàðàõóâàòè éîãî ñòàæ äëÿ óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ º ïåðåä÷àñíèìè, à òîìó çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. Ç óðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñë³ä ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 .. Êåðóþ÷èñü ñò. 243, 308, 311, 315, 316, 321, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ï î ñ ò à í î â è â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ñåðïíÿ 2020 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹340/2335/20 ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó. Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè â ðîçãëÿä³ ïîäàíî¿ 29.04.2020 ðîêó çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ ðîçãëÿíóòè ïîäàíó 29.04.2020 ðîêó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á».  ³íø³é ÷àñòèí³ â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííÿ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãຠâ³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâà â ïîâíîìó îáñÿç³ ñêëàäåíà 04.12.2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Î.Î. Êðóãîâèé ñóääÿ Ò.Ñ. Ïðîêîï÷óê ñóääÿ À.Â. Øëàé