Постанова 4852 № 160/5836/20

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 03 грудня 2020 року м. Дніпросправа № 160/5836/20 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач), суддів: Суховарова А.В., Ясенової Т.І., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2020 року (суддя Ніколайчук С.В.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зобов`язання вчинити певні дії, в с т а н о в и в : ОСОБА_1 у травні 2020 року звернувся до суду з позовом, в якому просить: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнту стажу з урахуванням кратності 1,35, який становить 0,41063, із виплатою на користь ОСОБА_1 пенсії за віком, починаючи від дня проведення перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 на підставі рішення суду і в подальшому, щомісячно, довічно, із застосуванням коефіцієнту стажу з урахуванням кратності 1,35, який становить 0,41063, із врахуванням до стажу роботи, що дає право на пенсію та здійснення перерахунку пенсії, періоду часу проходження ОСОБА_1 служби у Збройних Силах з 22.04.1979 по 26.05.1981 та періоду часу навчання в Київському інституті народного господарства ім. Д.С. Коротченко з 1983 по 1989 роки; здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнту стажу з урахуванням кратності 1,35, який становить 0,41063, за період часу з 11.12.2012 (дня призначення ОСОБА_1 пенсії за віком) до дня проведення перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 на підставі рішення суду, виплативши на користь ОСОБА_1 , недоотримані грошові суми пенсії за віком за весь період часу з 11.12.2012 і до дня проведення перерахунку пенсії за віком, на підставі рішення суду, які становлять різницю між грошовим сумами пенсії за віком ОСОБА_1 , які мають бути нараховані ОСОБА_1 , та грошовими сумами, які фактично нараховані ОСОБА_1 , за період часу з 11.12.2012 і до дня проведення перерахунку пенсії за віком згідно рішення суду, з врахуванням до стажу роботи, що дає право на пенсію та здійснення перерахунку пенсії, періоду часу проходження ОСОБА_1 , служби у Збройних Силах з 22.04.1979 по 26.05.1981 та періоду часу навчання в Київському інституті народного господарства ім. Д.С. Коротченко з 1983 по 1989 роки; визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, яка полягає у нездійсненні вищеназваного перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 , яка викладена у тексті відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 12.12.2019 № 8898/І-09 «Щодо розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 ». Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2020 року у задоволені адміністративного позову відмовлено. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким задовольнити адміністративний позов у повному обсязі. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення. Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків. Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на звернення щодо розміру пенсії ОСОБА_1 надано відповідь № 7932/І-09 від 01.11.2019, в якій повідомлено, що індивідуальний коефіцієнт стажу становить 0,30667, індивідуальний коефіцієнт заробітку становить 1,09154. З 01.03.2019 розмір пенсії перераховано відповідно до частини 2 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 передбачено, що у 2019 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону, затвердженим цією постановою, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,17. Також додано дані щодо перерахунку пенсії у формі таблиці. У відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 8898/І-09 від 12.12.2019 щодо розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 зазначено, що з 01.10.2017 розмір пенсійних виплат перераховано згідно з пунктом 4-3 Прикінцевих положень та статті 25 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 № 2148-VІІІ, а саме: проведено осучаснення пенсії, виходячи із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015, 2016 роки (3764,40 грн.) із застосування величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. Іншого чинним законодавством не передбачено. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на звернення щодо розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 надано відповідь № 222/І-09 від 27.01.2020, в якій повідомлено, що з 15.11.2012 по 30.09.2017 коефіцієнт стажу розраховувався з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35%, а з 01.10.2017 пенсійні виплати, призначені до внесення змін до Закону, перераховані із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. Іншого чинним законодавством не передбачено, проводити перерахунок не має підстав. За результатами розгляду звернення від 08.01.2020 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області направлено лист за № 266-9/І-02/8-0400/20 від 06.02.2020, в якому зазначено, що коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1% складає 0,30667 ((26 років + 4 роки Сп. 1) х 12 місяців + 8 місяців = 368:12:100). Заробіток для обчислення пенсії з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях національної економіки, за 2014, 2015 та 2016 роки, збільшеної на 1,17, складає 4807,52 грн. (4404,35 грн. х 1,09154). Загальний розмір пенсії за віком станом на 01.02.2020 складає 1638,00 грн.: 1474,32 грн. основний розмір пенсії (4807,52 грн. х 0,30667); 163,68 грн. доплата до мінімальної пенсійної виплати (1638,00 грн.) Вважаючи дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії та її виплати із застосуванням коефіцієнту страхового стажу з урахуванням кратності 1,35% протиправними, ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом. Надаючи оцінку спірним правовідносинам та висновкам суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції зазначає, що частиною 4-3 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV визначено, що пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» № 2148-VIII від 03.10.2017, з 01.10.2017 перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. Відповідно до п. 4-4 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV з 1 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%. ОСОБА_1 пенсію призначено відповідно до положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до набрання чинності Законом № 2148-VIII, у зв`язку з чим остання підлягала перерахунку з 01.10.2017 з урахуванням пункту 4-3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. Суд звертає увагу, що при зменшенні величини оцінки одного року страхового стажу з 1,35% до 1% одночасно було підвищено розмір середньої заробітної плати, який використовується при обчисленні пенсій. З 01.10.2017 перерахунок раніше призначених пенсій здійснено із використанням показника середньої заробітної плати на рівні 3764,40 грн. З огляду на вищенаведене суд доходить висновку, що під час перерахунку пенсії з 01.10.2017 з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1% відповідач діяв правомірно. Вказані висновки узгоджується з правовою позицією, викладеною у постанові Верховного Суду від 05 лютого 2020 року у адміністративній справі № 822/3781/17. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому суд апеляційної інстанції погоджується з тим, що підстави для задоволення позовної заяви відсутні. Щодо доводів апелянта з приводу неповноти розгляду справи судом першої інстанції у зв`язку з відсутністю в оскаржуваному рішенні відомостей щодо відповіді на відзив позивача та заперечень відповідача, суд апеляційної інстанції зазначає, що Дніпропетровський окружний адміністративний суд ухвалив рішення 04 серпня 2020 року, тоді як відповідь на відзив ОСОБА_1 надійшла до суду 06.08.2020, тобто після ухвалення рішення по справі. Враховуючи сукупність викладених обставин, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з правильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, підстави для його скасування відсутні. Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд, п о с т а н о в и в : Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2020 року в адміністративній справі № 160/5836/20 залишити без змін. Постанова суду набирає законної сили з 03 грудня 2020 року та оскарженню не підлягає, крім випадків, визначених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України. Повна постанова складена 03 грудня 2020 року. Головуючий - суддя О.В. Головко суддя А.В. Суховаров суддя Т.І. Ясенова