Ухвала КАС ВС № 806/1828/17

УХВАЛА 02 грудня 2020 року Київ справа №806/1828/17 адміністративне провадження №К/9901/25544/19 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Губської О.А., перевіривши заяву представника (адвоката) Товариства з обмеженою відповідальністю "Малин Енергоінвест" про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду у справі №806/1828/17 за адміністративним позовом Північного офісу Державної аудиторської служби України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Малин Енергоінвест" про стягнення коштів, в с т а н о в и в : У провадженні Суду перебуває вказана справа. Ухвалою Верховного Суду від 12 листопада 2020 року закінчено підготовчі дії та призначено справу до касаційного розгляду у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, яке відбудеться 03 грудня 2020 року о 14:30 у приміщенні суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корпус 5. 27 листопада 2020 року на електронну пошту суду касаційної інстанції надійшла заява представника (адвоката) Товариства з обмеженою відповідальністю "Малин Енергоінвест" про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду. Вирішуючи питання про можливість прийняття зазначеного клопотання, Верховний Суд зазначає таке. Частиною другою статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Відповідно до підпункту 15.1 підпункту 15 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі. Відповідно до частини третьої статті 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. Частинами сьомою, восьмою статті 44 КАС України встановлено, що документи (у тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. В свою чергу підпунктом 15.16 підпункту 15 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України визначено, що Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацією України у газеті «Голос України» та на веб-порталі судової влади України оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи. Разом з тим, на час звернення заявника до Верховного Суду із вказаним клопотанням Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система не розпочала роботу. На підставі наказу Державної судової адміністрації від 01 червня 2020 року №247 "Про запровадження в дослідну експлуатацію систем "Електронний суд" та "Електронний кабінет"" з 01 червня 2020 року у Касаційному адміністративному суді запроваджено в дослідну експлуатацію систему "Електронний суд", під час якої Касаційному адміністративному суду та учасникам процесу слід дотримуватись вимог Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26 листопада 2010 року № 30 у відповідній редакції в частині функціонування даних підсистем. Таким чином, надсилання процесуальних документів до Суду в електронному вигляді передбачає використання сервісу «Електронний суд», розміщеному за посиланням://cabinet.court.gov.ua/login, з попередньою реєстрацією офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) та з обов`язковим використанням власного електронного підпису. Отже, альтернативою звернення учасників справи до суду із позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником, безумовно є звернення з процесуальними документами в електронній формі, з обов`язковим їхнім скріпленням власним електронним підписом учасника справи через Електронний кабінет. Обмеження, що пов`язанні з використанням підсистеми «Електронний суд», у тому числі щодо подачі процесуальних документів через Електронний кабінет, є легітимними, пропорційними та не перешкоджають доступу до правосуддя. Так, заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції надіслано на електронну адресу суду касаційної інстанції. Формування адвокатом Р.О. Довгалюком, який діє в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю "Малин Енергоінвест" заяви про проведення судового засідання в режимі відеоконференції у підсистемі «Електронний суд» не здійснено, що свідчить про використання заявником не передбаченого чинним процесуальним законодавством способу звернення до Суду із вказаною заявою. Також матеріали поданої заяви не містять відомостей про підписання документа електронним цифровим підписом із застосування посиленого сертифікату відкритого ключа та доказів перевірки електронного цифрового підпису, накладеного на заяву із використанням підсистеми "Електронний суд". Стаття 167 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення. Частиною другою вказаної статті передбачено, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду. Водночас колегія суддів роз`яснює представнику відповідача, що він має право взяти участь у розгляді цієї справи в приміщенні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за адресою: вул. Московська8, корпус 5, м. Київ. Керуючись статтями 44,166, 167, 195, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, У х в а л и в : Заяву представника (адвоката) Товариства з обмеженою відповідальністю "Малин Енергоінвест" про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду у справі №806/1828/17 за адміністративним позовом Північного офісу Державної аудиторської служби України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Малин Енергоінвест" про стягнення коштів - повернути без розгляду. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя О.А. Губська