Ухвала Велика Палата ВС № 826/13216/18

Ó Õ Â À Ë À 19 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì. Êè¿â Ñïðàâà ¹ 826/13216/18 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-387çà20 Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Çîëîòí³êîâà Î. Ñ., ñóää³â Àíòîíþê Í. Î., Àíöóïîâî¿ Ò. Î., Áàêóë³íî¿ Ñ. Â., Áðèòàí÷óêà Â. Â., Âëàñîâà Þ. Ë., Ãðèö³âà Ì. ²., Äàí³øåâñüêî¿ Â. ²., ªëåí³íî¿ Æ. Ì., ʳáåíêî Î. Ð., Êíÿçºâà Â. Ñ., Ñèòí³ê Î. Ì., ѳìîíåíêî Â. Ì., Òêà÷óêà Î. Ñ., Óðêåâè÷à Â. Þ., ßíîâñüêî¿ Î. Ã. ðîçãëÿíóëà ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/13216/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó (äàë³ Â³éñüêêîìàò), Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ì. Êèºâ³ (äàë³ ÃÓ ÏÔÓ) ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè é çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 òà ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ó ñåðïí³ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêêîìàòó, ÃÓ ÏÔÓ, ó ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ÃÓ ÏÔÓ ùîäî â³äìîâè â ïåðåðàõóíêó òà âèïëàò³ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ ³ç ðîçðàõóíêó 100 % ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïî÷èíàþ÷è ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêêîìàòó ùîäî â³äìîâè ó âèäà÷³ ÎÑÎÁÀ_1 äîâ³äêè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêå îòðèìóþòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³ çà ïîñàäîþ çàñòóïíèêà äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó çà ôîðìîþ çã³äíî ³ç äîäàòêîì ¹ 2 äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2008 ðîêó ¹ 45 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», òà âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ð. ¹ 393» (äàë³ Ïîñòàíîâà ¹ 45), ³ ïîäà÷³ ¿¿ ÃÓ ÏÔÓ; çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêêîìàò íàäàòè ÃÓ ÏÔÓ äîâ³äêó äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à çà ôîðìîþ çã³äíî ³ç äîäàòêîì ¹ 2 äî Ïîñòàíîâè ¹ 45 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ çàñòóïíèêà äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòó (ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ) ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, äå âêàçàòè: ïîñàäîâèé îêëàä 9730 ãðí, îêëàä çà â³éñüêîâå çâàííÿ «ïîëêîâíèê» 1480 ãðí, íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â (50 %) 5610 ãðí, íàäáàâêà çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü (50 %) 8410 ãðí, íàäáàâêà çà ðîáîòó ç òàºìíèìè âèðîáàìè, íîñ³ÿìè, äîêóìåíòàìè (15 %) 1460 ãðí, íàäáàâêà çà ïî÷åñíå çâàííÿ «çàñëóæåíèé» (20%) 1950 ãðí, ïðåì³ÿ (33,3 %) 9537 ãðí, ÿêó ïîçèâà÷ îòðèìóâàâ çà âåñü ïåð³îä ñëóæáè òà ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ó â³äñòàâêó ³ âèïëàòó ÿêî¿ ï³äòâåðäæåíî ïîñòàíîâîþ Ãîëîñ³¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 07 ãðóäíÿ 2009 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 2-à-3003/09, çàëèøåíîþ áåç çì³í ð³øåííÿì Àïåëÿö³éíîãî ñóäó ì. Êèºâà; çîáîâ`ÿçàòè ÃÓ ÏÔÓ ïåðåðàõóâàòè òà âèïëà÷óâàòè ïîçèâà÷ó ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïåíñ³þ áåç îáìåæåíü ³ç ðîçðàõóíêó 100 % ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çã³äíî ç íîâîþ äîâ³äêîþ ³éñüêêîìàòó, âèäàíîþ çà öèì ð³øåííÿì ñóäó, âèõîäÿ÷è ³ç çàçíà÷åíèõ âèùå ñêëàäîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ì³ñòà Êèºâà ð³øåííÿì â³ä 20 òðàâíÿ 2019 ðîêó çàäîâîëüíèâ ïîçîâ ÷àñòêîâî: âèçíàâ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêêîìàòó ùîäî â³äìîâè ó âèäà÷³ ÎÑÎÁÀ_1 äîâ³äêè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêå îòðèìóþòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³ çà ïîñàäîþ çàñòóïíèêà äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó çà ôîðìîþ çã³äíî ³ç äîäàòêîì ¹ 2 äî Ïîñòàíîâè ¹ 45 ³ ïîäà÷³ ¿¿ ÃÓ ÏÔÓ; çîáîâ`ÿçàâ ³éñüêêîìàò íàäàòè ÃÓ ÏÔÓ äîâ³äêó äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à çà ôîðìîþ çã³äíî ³ç äîäàòêîì ¹ 2 äî Ïîñòàíîâè ¹ 45 ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ çàñòóïíèêà äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòó (ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ) ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, äå âêàçàòè: ïîñàäîâèé îêëàä 9730 ãðí, îêëàä çà â³éñüêîâå çâàííÿ «ïîëêîâíèê» 1480 ãðí, íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â (50 %) 5610 ãðí, íàäáàâêà çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü (50 %) 8410 ãðí, íàäáàâêà çà ðîáîòó ç òàºìíèìè âèðîáàìè, íîñ³ÿìè, äîêóìåíòàìè (15 %) 1460 ãðí, íàäáàâêà çà ïî÷åñíå çâàííÿ «çàñëóæåíèé» (20%) 1950 ãðí, ïðåì³ÿ (33,3 %) 9537 ãðí, ÿêó ïîçèâà÷ îòðèìóâàâ çà âåñü ïåð³îä ñëóæáè òà ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ó â³äñòàâêó ³ âèïëàòó ÿêî¿ ï³äòâåðäæåíî ïîñòàíîâîþ Ãîëîñ³¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 07 ãðóäíÿ 2009 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 2-à-3003/09, çàëèøåíîþ áåç çì³í ð³øåííÿì Àïåëÿö³éíîãî ñóäó ì. Êèºâà. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã ñóä â³äìîâèâ. Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 19 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ñêàñóâàâ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêêîìàòó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 òà óõâàëèâ ó ö³é ÷àñòèí³ íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèâ. Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîñòàíîâîþ â³ä 21 æîâòíÿ 2020 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèâ áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 âåðåñíÿ 2019 ðîêó áåç çì³í. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 æîâòíÿ 2020 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ. Ðàçîì ³ç öèì ó Êîäåêñ³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ÷³òêî âèçíà÷åíî âèïàäêè, ó ÿêèõ ïåðåãëÿä ñóäîâèõ ð³øåíü (çàëåæíî â³ä êàòåãî𳿠ñïðàâè) çä³éñíþº ñàìå Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó, à òàêîæ ï³äñòàâè òàêîãî ïåðåãëÿäó â îêðåìèõ âèïàäêàõ. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 292 ÊÀÑ Óêðà¿íè Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ïåðåãëÿäຠâ àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ñóäîâ³ ð³øåííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, óõâàëåí³ íèì ÿê ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 22 ÊÀÑ Óêðà¿íè Âåðõîâíîìó Ñóäó ÿê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äñóäí³ ñïðàâè ùîäî âñòàíîâëåííÿ Öåíòðàëüíîþ âèáîð÷îþ êîì³ñ³ºþ ðåçóëüòàò³â âèáîð³â àáî âñåóêðà¿íñüêîãî ðåôåðåíäóìó, ñïðàâè çà ïîçîâîì ïðî äîñòðîêîâå ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè, à òàêîæ ñïðàâè ùîäî îñêàðæåííÿ àêò³â, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, Âèùî¿ ðàäè ïðàâîñóääÿ, Âèùî¿ êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ñóää³â Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ìîæå ïåðåãëÿäàòè â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó âèêëþ÷íî ñóäîâ³ ð³øåííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, óõâàëåí³ íèì ëèøå ÿê ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â çàçíà÷åíèõ âèùå ñïðàâàõ. ßê óáà÷àºòüñÿ ç íàä³ñëàíèõ ìàòåð³àë³â, ÎÑÎÁÀ_1 îñêàðæóº ïîñòàíîâó Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 æîâòíÿ 2020 ðîêó, óõâàëåíóçà éîãî êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 âåðåñíÿ 2019 ðîêó. Îòæå, îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà óõâàëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ÿê ñóäîì êàñàö³éíî¿, à íå ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî óíåìîæëèâëþº ¿¿ àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 24 ÊÀÑ Óêðà¿íè Âåðõîâíèé Ñóä ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ ì³ñöåâèõ òà àïåëÿö³éíèõ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ÿê ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. ×èííèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì íå ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâîñò³ îñêàðæåííÿ äî Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ñóäîâèõ ð³øåíü, ïîñòàíîâëåíèõ Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ñêëàä³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ÿê ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ùî íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Óðàõîâóþ÷è íàâåäåí³ íîðìè ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 æîâòíÿ 2020 ðîêó. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 22, 24, ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 292, ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ÓÕÂÀËÈËÀ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/13216/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ì. Êèºâ³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Î.Ñ. Çîëîòí³êîâ Ñóää³: Í. Î. Àíòîíþê Î. Ð. ʳáåíêî Ò. Î. Àíöóïîâà Â.Ñ. Êíÿçºâ Ñ.Â. Áàêóë³íà Î. Ì. Ñèòí³ê Â.Â. Áðèòàí÷óê Â. Ì. ѳìîíåíêî Þ. Ë. Âëàñîâ Î.Ñ. Òêà÷óê Ì. ². Ãðèö³â Â.Þ. Óðêåâè÷ Â. ². Äàí³øåâñüêà Î.Ã. ßíîâñüêà Æ.Ì. ªëåí³íà