Постанова 4855 № 320/2466/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ 01010, ì. Êè¿â, âóë. Ìîñêîâñüêà, 8, êîðï. 30. òåë/ôàêñ 254-21-99, e-mail: inbox@6apladm.ki.court.gov.ua Ãîëîâóþ÷èé ó ïåðø³é ³íñòàíö³¿: Âàñèëåíêî Ã.Þ. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Åïåëü Î.Â. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 24 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó Ñïðàâà ¹ 320/2466/20 Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Åïåëü Î.Â., ñóää³â: Êàðïóøîâî¿ Î.Â., Ñòåïàíþêà À.Ã., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ˳ñíèê Ò.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â çàë³ ñóäó â ì. Êèºâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) íà ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ²ñòîð³ÿ ñïðàâè. ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) (äàë³ â³äïîâ³äà÷) ïðî: - âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå ïðîâåäåííÿ ñâîº÷àñíîãî ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ç ïîçèâà÷åì ïðè çâ³ëüíåíí³; - çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 14.04.2018 ïî 13.01.2020. гøåííÿì Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ëèïíÿ 2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Óõâàëþþ÷è çàçíà÷åíå ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â ïåð³îä ç 14.04.2018 ïî 13.01.2020 â³äïîâ³äà÷åì ïðîñòðî÷åíî çä³éñíåííÿ ðîçðàõóíêó ç ïîçèâà÷åì ïðè çâ³ëüíåíí³, à òîìó âèìîãè ïîçèâà÷à ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà âêàçàíèé ïåð³îä º îá´ðóíòîâàíèìè, à áåçä³ÿëüí³ñòü Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ùîäî íå ïðîâåäåííÿ ñâîº÷àñíîãî ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ç ïîçèâà÷åì ïðè çâ³ëüíåíí³ - ïðîòèïðàâíîþ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî òàêå ñóäîâå ð³øåííÿ çàâäຠøêîäè ³íòåðåñàì äåðæàâè, à òàêîæ çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ íå çâåðòàâñÿ ç ðàïîðòîì ïðî îòðèìàííÿ ïðè çâ³ëüíåíí³ â³äïîâ³äíî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó â³äïóñòêó, íå âèÿâëÿâ áàæàííÿ ùîäî ¿¿ îòðèìàííÿ ³, íà ïåðåêîíàííÿ àïåëÿíòà, ç ïîçèâà÷åì áóëî ïðîâåäåíî ïîâíèé ðîçðàõóíîê ïðè éîãî çâ³ëüíåíí³. Ïðè öüîìó, àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî âêàçàíà êîìïåíñàö³ÿ çà íåâèêîðèñòàíó ùîð³÷íó â³äïóñòêó áóëà ïðèñóäæåíà ïîçèâà÷ó ñóäîâèì ð³øåííÿì ó ñïðàâ³ ¹ 320/3633/19, ÿêå íèì âèêîíàíî. Âîäíî÷àñ, àïåëÿíò ñòâåðäæóº, ùî ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì âçàãàë³ íå ïåðåäáà÷åíî ïðàâî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó â³äïóñòêó. Ç öèõ òà ³íøèõ ï³äñòàâ àïåëÿíò ââàæàº, ùî îñêàðæóâàíå íèì ð³øåííÿ ñóäó ïðèéíÿòî ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó â ö³ëîìó. Óõâàëàìè Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.09.2020 áóëî â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ, âñòàíîâëåíî ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó òà ïðèçíà÷åíî ñïðàâó äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Ïîçèâà÷åì ïîäàíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó â³í ïðîñèòü çàëèøèòè ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í, íàïîëÿãàþ÷è íà íåîá´ðóíòîâàíîñò³ òà áåçï³äñòàâíîñò³ äîâîä³â àïåëÿíòà òà ïðàâèëüíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ðîçãëÿíóâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, þðèäè÷íî¿ îö³íêè îáñòàâèí ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Îáñòàâèíè ñïðàâè, óñòàíîâëåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , äå îòðèìóâàâ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ. Ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, óñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè - ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèì ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 . Íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 02.04.2018 ¹ 171 ïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_1 , çàñòóïíèê íà÷àëüíèêà øòàáó ç ðîçâ³äêè (ïîâ³òðÿíî¿) øòàáó àðì³éñüêî¿ àâ³àö³¿ Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ï³äïóíêòîì «à» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó) ç ïðàâîì íîñ³ííÿ â³éñüêîâî¿ ôîðìè îäÿãó. Íàêàçîì Êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè â³ä 13.04.2018 ¹ 71 ïîçèâà÷à ç 13.04.2018 âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó, âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ç ïîäàëüøèì çàðàõóâàííÿì íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî ²ðï³íñüêî-Áó÷àíñüêîãî ÎÌÂÊ Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³. гøåííÿì Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 320/3633/19, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 22.04.2020: - âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ùîäî íå âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ïî 2018 ðîêè, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; - çîáîâ`ÿçàíî Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ïî 2018 ðîêè, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Íà âèêîíàííÿ âèìîã âèùåâêàçàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) 13.01.2020 âèïëàòèëî ïîçèâà÷ó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ ùîð³÷íî¿ îïëà÷óâàíî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ ÀÒ «ÊÁ «ÏðèâàòÁàíê». Ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå ïðîâåäåííÿ ñâîº÷àñíîãî ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ç ïîçèâà÷åì ïðè çâ³ëüíåíí³, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâå îá´ðóíòóâàííÿ. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âðåãóëüîâàí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, Êîäåêñîì çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (ÊÇïÏ Óêðà¿íè), Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ¹ 2232-XII â³ä 25.03.1992 (äàë³ - Çàêîí ¹ 2232-XII), Ïîëîæåííÿì ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèì Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹ 1153/2008 â³ä 10.12.2008 (äàë³ Ïîëîæåííÿ ¹ 1153/2008). Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæåí ìຠïðàâî íà ïðàöþ, ùî âêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü çàðîáëÿòè ñîá³ íà æèòòÿ ïðàöåþ, ÿêó â³í â³ëüíî îáèðຠàáî íà ÿêó â³í â³ëüíî ïîãîäæóºòüñÿ. Äåðæàâà ñòâîðþº óìîâè äëÿ ïîâíîãî çä³éñíåííÿ ãðîìàäÿíàìè ïðàâà íà ïðàöþ. Êîæåí ìຠïðàâî íà íàëåæí³, áåçïå÷í³ ³ çäîðîâ³ óìîâè ïðàö³, íà çàðîá³òíó ïëàòó, íå íèæ÷ó â³ä âèçíà÷åíî¿ çàêîíîì. Ïðàâî íà ñâîº÷àñíå îäåðæàííÿ âèíàãîðîäè çàõèùàºòüñÿ çàêîíîì. Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ì³æ äåðæàâîþ ³ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì íèìè êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, à òàêîæ âèçíà÷ຠçàãàëüí³ çàñàäè ïðîõîäæåííÿ â Óêðà¿í³ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çä³éñíþº Çàêîíîì ¹ 2232-XII. Ïóíêòîì 242 Ïîëîæåííÿ ¹ 1153/2008 ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî ï³ñëÿ âèäàííÿ íàêàçó êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ïîâèíåí çäàòè â óñòàíîâëåí³ ñòðîêè ïîñàäó òà ï³äëÿãຠðîçðàõóíêó, âèêëþ÷åííþ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ³ íàïðàâëåííþ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî ðàéîííîãî (ì³ñüêîãî) â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó çà âèáðàíèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ. Îñîáè, çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çîáîâ`ÿçàí³ ó ï`ÿòèäåííèé ñòðîê ïðèáóòè äî ðàéîííèõ (ì³ñüêèõ) â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àò³â äëÿ âçÿòòÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê. Ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ îôîðìëþºòüñÿ ñëóæáîâà õàðàêòåðèñòèêà, â ÿê³é â³äïîâ³äíèé êîìàíäèð (íà÷àëüíèê) âèçíà÷ຠïîñàäó äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Çàçíà÷åíà õàðàêòåðèñòèêà äîäàºòüñÿ äî îñîáîâî¿ ñïðàâè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Îñîáà, çâ³ëüíåíà ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ìຠáóòè ïîâí³ñòþ çàáåçïå÷åíà ãðîøîâèì, ïðîäîâîëü÷èì ³ ðå÷îâèì çàáåçïå÷åííÿì. ³éñüêîâîñëóæáîâåöü äî ïðîâåäåííÿ ç íèì óñ³õ íåîáõ³äíèõ ðîçðàõóíê³â íå âèêëþ÷àºòüñÿ áåç éîãî çãîäè ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. ×àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 24 Çàêîíó ¹ 2232-Õ²² ïåðåäáà÷åíî, ùî çàê³í÷åííÿì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ââàæàºòüñÿ äåíü âèêëþ÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, óñòàíîâè òîùî) ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ïîëîæåííÿìè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ç³ ñò. 3 ÊÇïÏ Óêðà¿íè çàêîíîäàâñòâî ïðî ïðàöþ ðåãóëþº òðóäîâ³ â³äíîñèíè ïðàö³âíèê³â óñ³õ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, âèäó ä³ÿëüíîñò³ ³ ãàëóçåâî¿ íàëåæíîñò³, à òàêîæ îñ³á, ÿê³ ïðàöþþòü çà òðóäîâèì äîãîâîðîì ç ô³çè÷íèìè îñîáàìè. Ïðè çâ³ëüíåíí³ ïðàö³âíèêà âèïëàòà âñ³õ ñóì, ùî íàëåæàòü éîìó â³ä ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ïðîâàäèòüñÿ â äåíü çâ³ëüíåííÿ. ßêùî ïðàö³âíèê â äåíü çâ³ëüíåííÿ íå ïðàöþâàâ, òî çàçíà÷åí³ ñóìè ìàþòü áóòè âèïëà÷åí³ íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ ïðåä`ÿâëåííÿ çâ³ëüíåíèì ïðàö³âíèêîì âèìîãè ïðî ðîçðàõóíîê. Ïðî íàðàõîâàí³ ñóìè, íàëåæí³ ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³, âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí ïèñüìîâî ïîâ³äîìèòè ïðàö³âíèêà ïåðåä âèïëàòîþ çàçíà÷åíèõ ñóì (÷. 1 ñò. 116 ÊÇïÏ Óêðà¿íè). Ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî â ðàç³ íåâèïëàòè ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ â ñòàòò³ 116 öüîãî Êîäåêñó, ïðè â³äñóòíîñò³ ñïîðó ïðî ¿õ ðîçì³ð ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâà, îðãàí³çàö³ÿ ïîâèíí³ âèïëàòèòè ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñèñòåìíèé àíàë³ç âèêëàäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì äîçâîëÿº ñòâåðäæóâàòè, ùî çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì ïð³îðèòåòíèìè º íîðìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à òðóäîâå çàêîíîäàâñòâî ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ó âèïàäêàõ, ÿêùî íîðìàìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà íå âðåãóëüîâàí³ ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè. Ðàçîì ç òèì, íîðìàìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, çîêðåìà Çàêîíîì ¹ 2232-Õ²² òà/àáî Ïîëîæåííÿ íå âðåãóëüîâàíî ïîðÿäîê â³äøêîäóâàííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Âîäíî÷àñ, òðóäîâèì çàêîíîäàâñòâîì ðåãëàìåíòîâàíî îáîâ`ÿçîê ðîáîòîäàâöÿ ïðîâåñòè ðîçðàõóíîê ç ïðàö³âíèêîì ñàìå â äåíü éîãî çâ³ëüíåííÿ òà â ðàç³ íàÿâíîñò³ âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó ùîäî íåâèïëàòè ïðàö³âíèêó íàëåæíèõ éîìó ñóì ïðè çâ³ëüíåíí³ âèïëàòèòè ïðàö³âíèêó éîãî ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Ïåðåâ³ðÿþ÷è äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ïîçèâà÷ó ïðè çâ³ëüíåíí³ 13.04.2018 íå áóëî âèïëà÷åíî êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàíó äîäàòêîâó â³äïóñòêó, ÿê ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, òà çä³éñíåíî ¿¿ âèïëàòó ëèøå 13.01.2020, òîáòî ïåð³îä ç 13.04.2018 ïî 13.01.2020 º ÷àñîì çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 31.05.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 823/1023/16, â³ä 04.04.2018 ó ñïðàâ³ ¹805/5111/15-à, â³ä 31.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹825/598/17, â³ä 31.01.2019 ó ñïðàâ³ ¹826/5469/15, òà, â³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, º îáîâ`ÿçêîâîþ äëÿ âðàõóâàííÿ àïåëÿö³éíèì ñóäîì ïðè âèð³øåíí³ ö³º¿ ñïðàâè. Ïðè öüîìó, äîâîäè àïåëÿíòà ïðî òå, ùî ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì âçàãàë³ íå ïåðåäáà÷åíî ïðàâî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó â³äïóñòêó, àïåëÿö³éíèé ñóä â³äõèëÿº, îñê³ëüêè íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà îòðèìàííÿ òàêî¿ êîìïåíñàö³¿ òà îáîâ`ÿçîê â³äïîâ³äà÷à ¿¿ âèïëàòèòè ïðè éîãî çâ³ëüíåíí³, ùî ïðîòèïðàâíî íå áóâ íèì âèêîíàíèé, óñòàíîâëåí³ ñóäîâèì ð³øåííÿì ó ñïðàâ³ ¹ 320/3633/19, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè òà â³äïîâ³äíî äî ñò. 78 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ìຠïðåþäèö³àëüíå çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ö³º¿ ñïðàâè. Ïðè öüîìó, àïåëÿö³éíèé ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, âèêëàäåí³ â ð³øåííÿõ â³ä 28.11.1999 ïî ñïðàâ³ «Brumarescu v. Romania» («Áðóìàðåñêó ïðîòè Ðóìóí³¿») òà â³ä 24.07.2003 ïî ñïðàâ³ «Ryabykh v. Russia» («Ðÿáèõ ïðîòè Ðîñ³¿»), â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ îäíèì ç îñíîâîïîëîæíèõ àñïåêò³â ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà º þðèäè÷íà âèçíà÷åí³ñòü, ÿêà ïåðåäáà÷àº, ùî â ðàç³ îñòàòî÷íîãî âèð³øåííÿ ñïîðó ñóäàìè ¿õíº ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå ìîæå ñòàâèòèñÿ ï³ä ñóìí³â. ³äïîâ³äíî äî ñò. 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ñò. 17 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» Ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. Òâåðäæåííÿ àïåëÿíòà ïðî òå, ùî êîìïåíñàö³ÿ çà íåâèêîðèñòàíó ùîð³÷íó â³äïóñòêó áóëà ïðèñóäæåíà ïîçèâà÷ó ñóäîâèì ð³øåííÿì ó ñïðàâ³ ¹ 320/3633/19, ÿêå íèì âèêîíàíî, íå ñïðîñòîâóþòü íàÿâíîñò³ â íüîãî îáîâ`ÿçêó âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó êîìïåíñàö³þ çà çàòðèìêó òàêîãî ðîçðàõóíêó. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî âèïëàòà ö³º¿ êîìïåíñàö³¿ çà çàòðèìêó òàêîãî ðîçðàõóíêó íå îõîïëþºòüñÿ âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó âêàçàí³é ñïðàâ³ ¹ 320/3633/19, à º íîâèìè ïðàâîâ³äíîñèíè , ùî ñêëàëèñÿ ì³æ ñòîðîíàìè ³ ñòàíîâëÿòü íîâèé ñï³ð, ÿêèé º ïðåäìåòîì ñóäîâîãî ðîçãëÿäó â ö³é ñïðàâ³ ¹ 320/2466/20. Äîâîäè àïåëÿíòà ïðî òå, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ â ö³é ñïðàâ³ çàâäຠøêîäè ³íòåðåñàì äåðæàâè, ñóäîâà êîëåã³ÿ â³äõèëÿº ÿê íåîá´ðóíòîâàí³ òà áåçï³äñòàâí³. Âîäíî÷àñ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõîâóº âèñíîâêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, âèêëàäåí³ â ð³øåííÿõ â³ä 08.11.2005 ó ñïðàâ³ «Êà÷êî ïðîòè Óêðà¿íè», â³ä 27.07.2004 ó ñïðàâ³ «Ðîìàøîâ ïðîòè Óêðà¿íè», â³ä 04.04.2006 ó ñïðàâ³ «Øåâ÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè», â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ðåàë³çàö³ÿ îñîáîþ ïðàâà, ùî ïîâ`ÿçàíî ç îòðèìàííÿì áþäæåòíèõ êîøò³â òà áàçóºòüñÿ íà ñïåö³àëüíèõ òà ÷èííèõ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, íå ìîæå áóòè ïîñòàâëåíà ó çàëåæí³ñòü â³ä áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, òîáòî ïîñèëàííÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè íà â³äñóòí³ñòü êîøò³â, ÿê íà ïðè÷èíó íåâèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü, º áåçï³äñòàâíèìè. Êð³ì òîãî, ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ êîíñòàòóâàâ, ùî íå ïðèéìຠàðãóìåíò Óðÿäó ùîäî áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, îñê³ëüêè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ïîñèëàòèñü íà â³äñóòí³ñòü êîøò³â ÿê íà ïðè÷èíó íåâèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü. Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ó ð³øåííÿõ â³ä 20.03.2002 ¹5-ðï/2002, â³ä 17.03.2004 ¹7-ðï/2004, â³ä 01.12.2004 ¹20-ðï/2004, â³ä 09.07.2007 ¹6-ðï/2007 òàêîæ íåîäíîðàçîâî íàãîëîøóâàëîñÿ íà íåìîæëèâîñò³ ñòàâëåííÿ ãàðàíòîâàíèõ çàêîíîì âèïëàò, ï³ëüã òîùî â çàëåæí³ñòü â³ä âèäàòê³â áþäæåòó. Àíàë³çóþ÷è âñ³ äîâîäè àïåëÿíòà, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèéìຠäî óâàãè ïðàâîâ³ âèñíîâêè ªÑÏË, âèêëàäåí³ â ð³øåíí³ ó ñïðàâ³ «¥àðñ³ÿ Ðó³ç ïðîòè ²ñïàí³¿» (Garcia Ruiz v. Spain), çàÿâà ¹ 30544/96, ï. 26, ECHR 1999-1, â ÿêîìó Ñóä çàçíà÷èâ, ùî õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, öå íå ìîæå ðîçóì³òèñü ÿê âèìîãà äåòàëüíî â³äïîâ³äàòè íà êîæíèé äîâ³ä. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íàÿâíîñò³ äîñòàòí³õ òà íåîáõ³äíèõ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â ö³é ñïðàâ³. Òàêèì ÷èíîì, ïåðåâ³ðèâøè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïîâíî âñòàíîâëåíî ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ïðàâèëüíî âèçíà÷åíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ, ç äîòðèìàííÿì âèìîã ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç³ ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îòæå, àïåëÿö³éíà ñêàðãà Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ëèïíÿ 2020 ðîêó áåç çì³í. Ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå çä³éñíåíî çì³íè àáî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, à òîìó, â³äïîâ³äíî äî ñò. 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâ³ âèòðàòè ïåðåðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 242-244, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ëèïíÿ 2020 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîðÿäêó òà ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñò.ñò. 328-331 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñóäîâå ð³øåííÿ âèãîòîâëåíî 24 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñóää³: