Постанова 4855 № 620/2033/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 620/2033/20 Ñóääÿ (ñóää³) ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿: Òèõîíåíêî Î.Ì. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 23 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñîðî÷êà ª.Î., ñóää³â ªãîðîâî¿ Í.Ì., Êîðîòêèõ À.Þ., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñ/ç Ãðèñþê Ã.Ã., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç ïîçîâîì äî ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, â ÿêîìó ïðîñèòü âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïîâåðíåííÿ äîêóìåíò³â òà çàëèøåííÿ áåç ðåàë³çàö³¿ çàÿâè ïîçèâà÷à ùîäî âèð³øåííÿ ñï³ðíîãî ïèòàííÿ äëÿ çàðàõóâàííÿ äî âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ îêðåìèõ ïåð³îä³â ñëóæáè íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðèéíÿòè çàÿâó ïîçèâà÷à ç äîäàíèìè äîêóìåíòàìè òà ïîäàòè âñ³ äîêóìåíòè ðàçîì ç îñîáîâîþ ñïðàâîþ ïîçèâà÷à ç³ ñâî¿ìè âèñíîâêàìè äî óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëó âèùîãî ð³âíÿ (çà ï³äïîðÿäêîâàí³ñòþ) äëÿ ðåòåëüíîãî âèâ÷åííÿ öüîãî ïèòàííÿ òà íàïðàâëåííÿ äîêóìåíò³â íà ðîçãëÿä êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî ×åðí³ã³âñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì 24.06.1981 éîìó ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ÿêó â³í îòðèìóº â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-Õ²² «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». ßê îñîáà ç ³íâàë³äí³ñòþ 1 ãðóïè îòðèìóº ïåíñ³þ ó ðîçì³ð³ 100% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäèòü ïðîöåíòíà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â. Íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â â ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ 9 ðîê³â 9 ì³ñÿö³â, ðîçðàõîâàíà ×åðí³ã³âñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì ³ ñòàíîâèòü 30% ïîñàäîâîãî îêëàäó. Ïðîòå ïîçèâà÷ó íå çàðàõîâàíî ÷àñ áåçïåðåðâíîãî çíàõîäæåííÿ íà ë³êóâàíí³ â ë³êóâàëüíèõ çàêëàäàõ äî ï³ëüãîâî¿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, à ñàìå â ïåð³îä ç 24.10.1980 ïî 27.01.1981. Çàçíà÷àº, ùî íà äàíèé ÷àñ º çàêîíí³ ï³äñòàâè äëÿ ï³äâèùåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà ðàõóíîê íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, âêëþ÷àþ÷è ï³ëüãîâó, à òîìó ìຠïðàâî äëÿ ïåðåãëÿäó òà ïåðåðàõóíêó âèñëóãè ðîê³â, ÿêà íà éîãî äóìêó ïîâèííà áóòè á³ëüøå 10 ðîê³â, ÿê íàñë³äîê íàäáàâêà ìຠáóòè ïåðåðàõîâàíà ç 30% äî 35%. гøåííÿì ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòî ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, áåç ïîâíîãî ç`ÿñóâàííÿ óñ³õ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ó ñïðàâ³. Àïåëÿíò âêàçóº, ùî íàêàç ̳í³ñòåðñòâà îáðîíè Óêðà¿íè â³ä 14.08.2014 ¹530 ÷³òêî âèçíà÷ຠàëãîðèòì ä³é ùîäî ðîçðàõóíêó âèñëóãè ðîê³â íà ïåíñ³þ, ÿêèé íå áóëî äîòðèìàíî â³äïîâ³äà÷åì. Çã³äíî ï.3 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâó ðîçãëÿíóòî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ðîçãëÿíóâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîñë³äèâøè äîêàçè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Òàê, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî ³ ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ïîçèâà÷ îòðèìóº ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-Õ²² «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». ßê ñë³äóº ç äàíèõ îñîáîâî-ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè (Ô× 31062) ïîçèâà÷ ìຠâèñëóãó ðîê³â â êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ - 8 ðîê³â òà 8 ì³ñÿö³â, â ï³ëüãîâîìó - 9 ðîê³â 9 ì³ñÿö³â. Ïîçèâà÷ 01.04.2020 çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç çàÿâîþ ïðî âèð³øåííÿ ñï³ðíîãî ïèòàííÿ ùîäî çàðàõóâàííÿ ï³ëüãîâî¿ âèñëóãè ðîê³â, â ÿê³é ïðîñèâ ç`ÿñóâàòè âñ³ îáñòàâèíè, ïîâ`ÿçàí³ ç³ ñï³ðíèìè ïåð³îäàìè ñëóæáè ïîçèâà÷à äëÿ çàðàõóâàííÿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ äî âèñëóãè ðîê³â îäèí ì³ñÿöü ñëóæáè çà òðè ì³ñÿö³ ñëóæáè íà òåðèòî𳿠Äåìîêðàòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí ³ ÷àñ áåçïåðåðâíîãî çíàõîäæåííÿ ó çâ`ÿçêó ç öèì íà ë³êóâàíí³ â ë³êóâàëüíèõ çàêëàäàõ. Ïîäàòè âñ³ äîêóìåíòè ðàçîì ç îñîáîâîþ ñïðàâîþ ç³ ñâî¿ìè âèñíîâêàìè äî óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëó âèùîãî ð³âíÿ (çà ï³äïîðÿäêîâàí³ñòþ), äëÿ ðåòåëüíîãî âèâ÷åííÿ öüîãî ïèòàííÿ òà íàïðàâëåííÿ äîêóìåíò³â íà ðîçãëÿä êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (à.ñ.63-65). Ëèñòîì â³ä 06.04.2020 ¹ 5/1664ñ â³äïîâ³äà÷ ïîâåðíóâ ïîçèâà÷ó äîêóìåíòè òà çàëèøèâ âêàçàíó çàÿâó áåç ðåàë³çàö³¿ (à.ñ.73).  ïîäàëüøîìó, 17.06.2020 â³äïîâ³äà÷ íàä³ñëàâ íà àäðåñó ïîçèâà÷à â³äïîâ³äü ¹ 1410, â ÿê³é çàçíà÷èâ, ùî ó â³äïîâ³ä³ â³ä 06.04.2020 çà ¹ 5/1664ñ äîïóùåíà îïèñêà â ÷àñòèí³ ïîâåðíåííÿ áåç ðåàë³çàö³¿ äîêóìåíò³â. Òàêîæ âêàçàâ, ùî â³äïîâ³äíî äî ï. 12 ïîñëóæíîãî ñïèñêó ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó â ñêëàä³ ðàäÿíñüêèõ â³éñüê íàïðàâëåíèõ äëÿ íàäàííÿ â³éñüêîâî¿ äîïîìîãè ÄÐÀ ç 05.04.1980 Ïð. ¹ 31 ïî 23.10.1980 ¹ 243. Âêàçàíèé çàïèñ âíåñåíèé íå ×åðí³ã³âñüêèì ÎÒÖÊ òà ÑÏ, à 395 ìîòîñòð³ëåöüêèì ïîëêîì ó 1980 ðîö³. Òàêîæ ïîâ³äîìëåíî, ùî ïåð³îä ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à íà ë³êóâàíí³ ó Âà â/÷ ïï 86608 Ïóë³-Õóìð³ ç 24.10.1980 ïî 07.11.1980 çàðàõîâàíî äî âèñëóãè ðîê³â íà ï³ëüãîâèõ ìîâàõ. Ïåð³îä ïåðåáóâàííÿ íà ë³êóâàíí³ ó ÎÂÃ-340 ì. Òàøêåíò ç 07.11.1980 ïî 27.01.1981 çàðàõîâàíèé äî êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè ðîê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, îäíàê äî âèñëóãè ðîê³â íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ (1 ì³ñÿöü çà 3 ì³ñÿö³) íå çàðàõîâàíèé ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî íà ë³êóâàíí³ ç 07.11.1980 ïî 27.01.1981 ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ íå íà òåðèòî𳿠Àôãàí³ñòàíó, à íà òåðèòî𳿠ì³ñòà Òàøêåíò äå íå ïðîõîäèëè áîéîⳠ䳿. Ó çâ`ÿçêó ç öèì äî âèñëóãè ðîê³â íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ çàðàõóâàòè ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äíèé ïåð³îä ó â³äïîâ³äà÷à íåìຠçàêîííèõ ï³äñòàâ. Òàêèì ÷èíîì, äî êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè ðîê³â ïîçèâà÷à çàðàõîâàíî ïåð³îä ç 01 âåðåñíÿ 1972 ðîêó ïî 23 òðàâíÿ 1981 ðîêó (äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè).  ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ 1 ì³ñÿöü çà òðè ì³ñÿö³ ïîçèâà÷ó çàðàõîâàíî âèñëóãó ðîê³â ç 05 êâ³òíÿ 1980 ðîêó ïî 07 ëèñòîïàäà 1980 ðîêó, ÿê íàñë³äîê êàëåíäàðíà âèñëóãà ðîê³â îñòàííüîãî ñòàíîâèòü 8 ðîê³â òà 8 ì³ñÿö³â, â ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ - 9 ðîê³â òà 9 ì³ñÿö³â (à.ñ.74-76). Ââàæàþ÷è 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïîâåðíåííÿ äîêóìåíò³â òà çàëèøåííÿ áåç ðåàë³çàö³¿ çàÿâè ïîçèâà÷à ïðîòèïðàâíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåí³ ïîçîâíèõ âèìîã âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, çàÿâà ïîçèâà÷à â³ä 01.04.2020 â³äïîâ³äà÷åì áåç ðåàë³çàö³¿ çàëèøåíà íå áóëà, à îñòàííüîìó íàäàíà îá´ðóíòîâàíà â³äïîâ³äü â³ä 17.06.2020 çà ¹ 1410. Êîëåã³ÿ ñóää³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ ö³º¿ ïîñòàíîâè âèõîäèòü ç òàêîãî. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî ñêëàëèñü ì³æ ñòîðîíàìè, ðåãóëþþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ÿêèé â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠîñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, âñòàíîâëþº ºäèíó ñèñòåìó ¿õ ñîö³àëüíîãî òà ïðàâîâîãî çàõèñòó, ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè òà ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ö³é ãàëóç³. Òàê, îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-XII (äàë³ - Çàêîí ¹ 2011-Õ²²). Ñîö³àëüíèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â - öå ä³ÿëüí³ñòü (ôóíêö³ÿ) äåðæàâè, ñïðÿìîâàíà íà âñòàíîâëåííÿ ñèñòåìè ïðàâîâèõ ³ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, ùî çàáåçïå÷óþòü ðåàë³çàö³þ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàäîâîëåííÿ ìàòåð³àëüíèõ ³ äóõîâíèõ ïîòðåá â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³äïîâ³äíî äî îñîáëèâîãî âèäó ¿õ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñòàòóñó â ñóñï³ëüñòâ³, ï³äòðèìàííÿ ñîö³àëüíî¿ ñòàá³ëüíîñò³ ó â³éñüêîâîìó ñåðåäîâèù³. Öå ïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, ó ñòàðîñò³, à òàêîæ â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì (ñò.1 Çàêîíó ¹ 2011-XII). ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 2.13.-2.15 ðîçä³ëó II Ïîëîæåííÿ ïðî îðãàí³çàö³þ â ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè ðîáîòè ç îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³ ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14 ñåðïíÿ 2014 ðîêó ¹ 530 (íàäàë³ - Ïîëîæåííÿ ¹ 530), ïðè îá÷èñëåíí³ âèñëóãè ðîê³â íà ïåíñ³þ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çâ³ëüíåííþ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñêëàäàºòüñÿ ðîçðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà ïåíñ³þ (äîäàòîê 3). Ó ðîçðàõóíêó çàçíà÷àþòüñÿ âñ³ êàëåíäàðí³ ïåð³îäè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ³ îêðåìî ïåð³îäè, ùî çàðàõîâóþòüñÿ äî âèñëóãè ðîê³â íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, à òàêîæ çàãàëüíà âèñëóãà ðîê³â íà ïåíñ³þ. ßêùî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, ÿêèé ï³äëÿãຠçâ³ëüíåííþ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ìຠïðàâî íà ïåíñ³þ, ùî ïðèçíà÷àºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó «á» ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-Õ²² «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (íàäàë³ òàêîæ - Çàêîí), òî â ðîçðàõóíêó çàãàëüíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó (â êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³) íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â (äîäàòîê 4) çàçíà÷àþòüñÿ âñ³ êàëåíäàðí³ ïåð³îäè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà îêðåìî êàëåíäàðí³ ïåð³îäè ðîáîòè ÿê ïðàö³âíèêà, à òàêîæ íàâ÷àííÿ ó âèùèõ ³ ñåðåäí³õ ñïåö³àëüíèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, ó÷èëèùàõ, øêîëàõ ³ íà êóðñàõ ç ï³äãîòîâêè êàäð³â, ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ òà ïåðåêâàë³ô³êàö³¿, â àñï³ðàíòóð³, äîêòîðàíòóð³ òà êë³í³÷í³é îðäèíàòóð³. Îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â ó ðàç³ ê³ëüêîõ ïåð³îä³â ñëóæáè (ñòðàõîâîãî ñòàæó) çä³éñíþºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî ð³ê ñêëàäàºòüñÿ ç 12 ì³ñÿö³â, à ì³ñÿöü ó ñåðåäíüîìó - ç 30 äí³â. Ïîïåðåäí³é ðîçðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â (ñòðàõîâîãî ñòàæó) íà ïåíñ³þ ñêëàäàºòüñÿ â³äïîâ³äíèì óïðàâë³ííÿì (â³ää³ëîì) ïåðñîíàëó òà ïåðåäàºòüñÿ ðàçîì ç îñîáîâîþ ñïðàâîþ äî ô³íàíñîâîãî îðãàíó (ïóíêò 2.12 öüîãî ðîçä³ëó), ÿêèé ñêëàäຠîñíîâíèé ðîçðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â (ñòðàõîâîãî ñòàæó) íà ïåíñ³þ ³ ïîâåðòຠéîãî â óïðàâë³ííÿ (â³ää³ë) ïåðñîíàëó äëÿ äîëó÷åííÿ äî îñîáîâî¿ ñïðàâè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Âèñëóãà ðîê³â ðîçðàõîâóºòüñÿ íå ï³çí³øå í³æ çà äâà ì³ñÿö³ äî äàòè, íà ÿêó ïëàíóºòüñÿ çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ðîçðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â (ñòðàõîâîãî ñòàæó) íà ïåíñ³þ íå ñêëàäàºòüñÿ äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ùîäî ÿêèõ íà äàòó çàïëàíîâàíîãî çâ³ëüíåííÿ íå äîòðèìóþòüñÿ óìîâè ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, çàçíà÷åí³ ó ñòàòò³ 12 Çàêîíó. ϳñëÿ çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çàçíà÷åíèé ïðèì³ðíèê îñîáîâî¿ ñïðàâè ðàçîì ç îñíîâíèì ðîçðàõóíêîì âèñëóãè ðîê³â íàäñèëàºòüñÿ â îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò (ÒÖÊÑÏ) çà îáðàíèì â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ, à ïîïåðåäí³é ðîçðàõóíîê çàëèøàºòüñÿ ó ñïðàâàõ ô³íàíñîâîãî îðãàíó òà çáåð³ãàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â. Ðîçðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â çä³éñíþºòüñÿ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ó ÿê³é â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó ïåðåä çâ³ëüíåííÿì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ðîçðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â íàïðàâëÿºòüñÿ ðàçîì ç îñîáîâîþ ñïðàâîþ äî Òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè (îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó). ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, â³éñüêîâà ÷àñòèíà ç ÿêî¿ ïîçèâà÷ çâ³ëüíÿâñÿ ðîçðàõóíêó âèñëóãè ðîê³â íå ïðîâîäèëà. Îñòàíí³é çàïèñ áóâ âíåñåíèé íå ×åðí³ã³âñüêèì ÎÒÖÊ òà ÑÏ, à 395 ìîòîñòð³ëåöüêèì ïîëêîì ó 1980 ðîö³. ³äïîâ³äíî äî ï. 3.3 ðîçä³ëó III Ïîëîæåííÿ ¹ 530 äëÿ îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â àáî ïî ³íâàë³äíîñò³ ïîäàºòüñÿ, ñåðåä ³íøèõ äîêóìåíò³â, äîêóìåíòè ïðî ñòðàõîâèé ñòàæ (ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çã³äíî ç ïóíêòîì «á» ÷. 2 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á»). Ïóíêò «á» ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 12 âêàçàíîãî Çàêîíó ïåðåäáà÷àº, ùî ïåíñ³ÿ çà âèñëóãó ðîê³â ïðèçíà÷àºòüñÿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, ³íøèì îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ïóíêòàõ «á»-«ä» ñòàòò³ 1-2 öüîãî Çàêîíó, â ðàç³ äîñÿãíåííÿ íèìè íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè 45-ð³÷íîãî â³êó, êð³ì îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 5 öüîãî Çàêîíó, çà íàÿâíîñò³ ó íèõ ñòðàõîâîãî ñòàæó 25 ðîê³â ³ á³ëüøå, ç ÿêèõ íå ìåíøå í³æ 12 êàëåíäàðíèõ ðîê³â ³ 6 ì³ñÿö³â ñòàíîâèòü â³éñüêîâà ñëóæáà àáî ñëóæáà â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, Ñëóæá³ ñóäîâî¿ îõîðîíè, äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿ ÷è Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó, ùî äîêóìåíòè ïðî ñòðàõîâèé ñòàæ (âèñëóãó ðîê³â) ïîäàþòüñÿ ëèøå ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â. Íàòîì³ñòü, ó äàíîìó âèïàäêó ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷åíà ïîçèâà÷ó ïî ³íâàë³äíîñò³ ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ðîçðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â íå ïðîâîäèòüñÿ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, íà äàíèé ÷àñ ðîçðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ ëèøå ×åðí³ã³âñüêèì îáëàñíèì òåðèòîð³àëüíèì öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè äå ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà îáë³êó, à íàïðàâëåííÿ â³äïîâ³äà÷åì îñîáîâî-ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè ïîçèâà÷à äî óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëó âèùîãî ð³âíÿ (çà ï³äïîðÿäêîâàí³ñòþ) òà â ïîäàëüøîìó äî êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äëÿ ðåòåëüíîãî âèâ÷åííÿ öüîãî ïèòàííÿ íîðìàìè çàêîíîäàâñòâà íå ïåðåäáà÷åíî, ÿê â óïðàâë³íí³ ïåðñîíàëó âèùîãî ð³âíÿ, òàê ³ ó êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè îáîâ`ÿçîê ïðîâîäèòè ðîçðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â â³äñóòí³é. ³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, çàÿâà ïîçèâà÷à â³ä 01.04.2020 â³äïîâ³äà÷åì áåç ðåàë³çàö³¿ çàëèøåíà íå áóëà, à îñòàííüîìó íàäàíà îá´ðóíòîâàíà â³äïîâ³äü â³ä 17.06.2020 çà ¹ 1410, òîìó ïðàâà ïîçèâà÷à ùîäî ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ òà îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíî¿ â³äïîâ³ä³ íà çâåðíåííÿ íå ïîðóøåí³. Êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî äîâîäè ïîçèâà÷à, çîêðåìà ùîäî ÷³òêî âèçíà÷åíîãî àëãîðèòìó ä³é ùîäî ðîçðàõóíêó âèñëóãè ðîê³â íà ïåíñ³þ, ïåðåäáà÷åíîãî Ïîëîæåííÿì ïðî îðãàí³çàö³þ â ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè ðîáîòè ç îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³ ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14 ñåðïíÿ 2014 ðîêó ¹ 530, ñòîñóþòüñÿ ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãîþ ðîê³â, íàòîì³ñòü ïîçèâà÷ó âæå ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 30 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Hirvisaari v. Finland» â³ä 27 âåðåñíÿ 2001 ðîêó, ð³øåííÿ ñóä³â ïîâèíí³ äîñòàòí³ì ÷èíîì ì³ñòèòè ìîòèâè, íà ÿêèõ âîíè áàçóþòüñÿ äëÿ òîãî, ùîá çàñâ³ä÷èòè, ùî ñòîðîíè áóëè çàñëóõàí³, òà äëÿ òîãî, ùîá çàáåçïå÷èòè íàãëÿä ãðîìàäñüêîñò³ çà çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ . Çã³äíî ïóíêòó 29 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ruiz Torija v. Spain» â³ä 9 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ñòàòòþ 6 íå ìîæíà ðîçóì³òè ÿê òàêó, ùî âèìàãຠïîÿñíåíü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæíèé àðãóìåíò ñòîð³í. ³äïîâ³äíî, ïèòàííÿ, ÷è äîòðèìàâñÿ ñóä ñâîãî îáîâ`ÿçêó îá´ðóíòîâóâàòè ð³øåííÿ ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ëèøå â ñâ³òë³ îáñòàâèí êîæíî¿ ñïðàâè Çã³äíî ïóíêòó 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíèõ âèùå âèñíîâê³â ñóäó ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÷è ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ïîâíîâàæåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ âñòàíîâëåí³ ñòàòòåþ 315 ÊÀÑ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó ïåðøîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 315 ÊÀÑ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 316 ÊÀÑ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îñê³ëüêè ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíå ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íà ï³äñòàâ³ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, òî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 242, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ñåðïíÿ 2020 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó.  ³íøèõ âèïàäêàõ ïîñòàíîâà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ª.Î. Ñîðî÷êî Ñóääÿ Í.Ì. ªãîðîâà Ñóääÿ À.Þ. Êîðîòêèõ