Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/12956/19

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 23 листопада 2020 року м. Дніпросправа № 160/12956/19 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Бишевської Н.А. (доповідач), суддів: Добродняк І.Ю., Семененка Я.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський вагонобудівний завод" на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 березня 2020 року у справі №160/12956/19 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський вагонобудівний завод" про стягнення заборгованості,- ВСТАНОВИВ: 20 грудня 2019 р. Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський вагонобудівний завод" в якому просило стягнути заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за період грудень 2018 року - листопад 2019 року за Списком №1 у розмірі 32813,56 грн та за Списком №2 у розмірі 187078,22 грн. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 березня 2020 р. у справі № 160/12956/19 адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський вагонобудівний завод" про стягнення заборгованості - задоволено. Не погодившись з рішенням суду, Товариством з обмеженою відповідальністю "Харківський вагонобудівний завод" подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 березня 2020 р. у справі № 160/12956/19, як таке що винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права. Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного. Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, ТОВ «Харківський вагонобудівний завод» (код ЄДРПОУ 01056379) зареєстроване як платник страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та інших платежів до пенсійного фонду в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. За обліковими даними позивача заборгованість Товариства з обмеженою відповідальністю «Харківський вагонобудівний завод» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період грудень 2018 року - листопад 2019 року за Списком № 1 становить 32 813,56 грн та за Списком № 2 становить 187 078,22 грн відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», складених: 1) по Списку № 1 у розмірі 32 813,56 грн: - Київським ОУПФУ м. Харкова від 11.01.2019 № 127 по пенсіонеру ОСОБА_1 на суму плати за попередній 2018 рік 1 026,70 грн; - Індустріальним ОУПФУ м. Харкова від 03.04.2018 № 841/46-03-01, від 17.01.2019 № 33/460301, 22.07.2019 № 1408/05.6-2016 по пенсіонерам: ОСОБА_2 сума плати за грудень 2018 року - вересень 2019 року (по 02.09.2019) 7 973,38 грн, перерахунок за 2018 рік 0,04 грн; ОСОБА_3 сума плати за грудень 2018 року - листопад 2019 року 23 813,44 грн; 2) по Списку № 2 у розмірі 187 078,22 грн, яка складається з суми плати за 2019 рік в сумі 122 693,73 грн та перерахунку за 2018 рік в сумі 64 384,49 грн: - Київським ОУПФУ м. Харкова від 05.04.2018 № 456, від 05.03.2019 № 392, від 06.04.2018 № 605, від 11.01.2019 № 126, від 30.05.2019 № 614, від 05.07.2019 № 1164/03.25-20 по пенсіонерам: ОСОБА_4 сума плати за 2019 рік 19 491,94 грн, перерахунок за 2018 рік 738,36 грн; ОСОБА_5 сума плати за 2019 рік 25 556,07 грн, перерахунок за 2018 рік 810,52 грн; ОСОБА_6 сума плати за 2019 рік 12 198,77 грн, перерахунок за 2018 рік 22 438,44 грн; ОСОБА_7 сума плати за 2019 рік 18 435,56 грн, перерахунок за 2018 рік -0,02 грн; ОСОБА_8 сума плати за 2019 рік 2 947,38 грн, перерахунок за 2018 рік -34,35 грн; - Харківським приміським ОУПФУ від 04.06.2018 № 3216/2-0302/44, від 04.06.2018 № 3216/3-0302/44, від 30.01.2019 № 716/6-0302/44, від 11.07.2019 № 192/05.7-20 по пенсіонерам: ОСОБА_9 сума плати за 2019 рік 1 937,32 грн, перерахунок за 2018 рік 0,03 грн; ОСОБА_10 сума плати за 2019 рік 4 697,85 грн, перерахунок за 2018 рік 37,31 грн; ОСОБА_11 сума плати за 2019 рік 879,26 грн, перерахунок за 2018 рік 2 717,25 грн; - ГУ ПФУ в Харківській області від 24.07.2018 № 446-33/39, 10.01.2019 № 694-33/39, від 18.03.2019 № 124-33/39, від 06.09.2019 № 699/05.7-20 по пенсіонеру ОСОБА_12 сума плати за 2019 рік 10 289,40 грн, перерахунок за 2018 рік 20 578,80 грн; ОСОБА_13 перерахунок за 2018 рік -564,12 грн; ОСОБА_14 перерахунок за 2018 рік 2 386,84 грн; ОСОБА_15 перерахунок за 2018 рік 8 863,99 грн; - Шевченківським ОУПФУ м. Харкова від 15.01.2019 № 75-03/49, від 05.04.2019 № 329-03/49 по пенсіонеру ОСОБА_16 сума плати за 2019 рік 838,55 грн, перерахунок за 2018 рік 1 816,29 грн; - Індустріальним ОУПФУ м. Харкова від 17.01.2019 № 33/460301, від 22.07.2019 № 1408/05-6-20/7 по пенсіонеру ОСОБА_17 сума плати за 2019 рік 5 000,93 грн, перерахунок за 2018 рік 4 595,15 грн. Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій направлялись Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «Харківський вагонобудівний завод» супровідними листами від 26.02.2019 вих. № 2430/05-05/16 (згідно рекомендованого повідомлення поштове відправлення вручено 07.03.2019), від 25.03.2019 вих. № 4498/05-05/16 (згідно рекомендованого повідомлення поштове відправлення вручено 03.04.2019), від 22.04.2019 вих. № 5954/05-05/16 (згідно рекомендованого повідомлення поштове відправлення вручено 02.05.2019), від 29.05.2019 вих. № 2431/05-05/11 (згідно рекомендованого повідомлення поштове відправлення вручено 02.05.2019), від 25.06.2019 вих. № 2144/05-05/16 (згідно рекомендованого повідомлення поштове відправлення вручено 02.09.2019), від 23.07.2019 вих. № 4061/05-06/11 (згідно рекомендованого повідомлення поштове відправлення вручено 02.05.2019), від 23.08.2019 вих. № 3473/05-05/16 (згідно рекомендованого повідомлення поштове відправлення вручено 18.10.2019), у яких підприємству також повідомлялась наявна сума заборгованості. На підтвердження понесення управліннями Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пенсій надані: довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах; довідки про розрахунок стажу; розпорядження/протоколи про призначення пенсії на пільгових умовах спірним пенсіонерам; довідки про розмір нарахованої та виплаченої пенсії. Невиконання відповідачем обов`язку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій зумовило подання адміністративного позову позивачем. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з правомірності нарахування позивачем до відшкодування відповідачем фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та обов`язку відповідача відшкодувати ці витрати. Суд апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на таке. Згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону. Отже, на відповідача законом покладений обов`язок сплатити фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а», «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Згідно з пунктом 6.2 Інструкції, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 (далі - Інструкція) витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах. Відповідно до пункту 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій. Пунктом 6.7 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. На виконання вимог Інструкції територіальним органом Пенсійного фонду відповідачу направлено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до яких сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за грудень 2018 року - листопад 2019 року за Списком № 1 у розмірі 32 813,56 грн та за Списком № 2 у розмірі 187 078,22 грн. а відповідачем отримані ці розрахунки, проте сума фактичних витрат відповідачем добровільно не сплачена. За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення вимог адміністративного позову. Доводи скаржника щодо необхідності застосування приписів податкового законодавства до даних відносин, колегією суддів відхиляються з огляду на те, що обов`язок підприємства відшкодовувати витрати пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій колишніх працівників підприємства визначений на законодавчому рівні, а доводи скаржника гуртуються лише на вільних міркуваннях та спробі самостійного трактування положень пенсійного та податкового законодавства. Факт наявності заборгованості та фактичне понесення витрат підтверджено матеріалами справи. Заявлена сума витрат підтверджена матеріалами справи. З огляду на викладене, судова колегія зауважує, що клопотання відповідача про долучення до матеріалів справи доказів, а саме відповіді секретаріату КМУ, не впливає на суть справи, та не може бути підставою для задоволення апеляційної скарги. Згідно частин 1 та 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Колегія суддів вважає, що відповідач не довів обставин, на яких ґрунтуються вимоги його апеляційної скарги, натомість позивач довів правомірність своїх дій у спірних правовідносинах щодо надіслання відповідачу оскаржених в судовому порядку розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій, призначених відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Таким чином, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції є законним, ухваленим з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому у відповідності до положень статті 316 КАС України відсутні підстави для зміни чи скасування рішення суду першої інстанції. Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський вагонобудівний завод" на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 березня 2020 р. у справі № 160/12956/19 - залишити без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 березня 2020 р. у справі № 160/12956/19 - залишити без змін. Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку в порядку та строки передбачені ст.329 КАС України. Головуючий - суддя Н.А. Бишевська суддя І.Ю. Добродняк суддя Я.В. Семененко