Ухвала КАС ВС № 855/120/20

УХВАЛА 23 листопада 2020 року Київ справа №855/120/20 адміністративне провадження №А/9901/63/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Жука А.В. суддів - Мартинюк Н.М., Мельник-Томенко Ж.М. розглянувши клопотання адвоката Сологуб Анни Миколаївни - представника Львівської міської територіальної комісії Львівського району Львівської області та адвоката Смолинець Ярослава Івановича представника Львівської обласної територіальної організації Політичної партії «ГОЛОС» про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду у справі №855/116/20 за позовом кандидата у депутати Львівської міської ради від Політичної партії «Наш Край» ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії, треті особи - Львівська міська територіальна виборча комісія Львівського району Львівської області, Личаківська районна в місті Львові територіальна виборча комісія Львівської області, Франківська районна в місті Львові територіальна виборча комісія Львівської області, Залізнична районна в місті Львові територіальна виборча комісія Львівської області, Шевченківська районна в місті Львові територіальна виборча комісія Львівської області, Галицька районна в місті Львові територіальна виборча комісія Львівської області, Львівська міська рада, Львівська обласна територіальна організація Політичної партії «ГОЛОС», Львівська обласна організація Всеукраїнського об`єднання «Свобода», Львівська територіальна організація Політичної партії «Європейська Солідарність», Львівська обласна регіональна організація Політичної партії «ВАРТА (Всеукраїнський Альянс Регіональних і Територіальних Активістів)», Львівська обласна організація Політичної партії «Об`єднання «Самопоміч», про визнання протиправною та скасування постанови і зобов`язання вчинити дії,- ВСТАНОВИВ Ухвалою Верховного Суду від 23 листопада 2020 року відкрито апеляційне провадження у справі за позовом кандидата у депутати Львівської міської ради від Політичної партії «Наш Край» ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії, треті особи - Львівська міська територіальна виборча комісія Львівського району Львівської області, Личаківська районна в місті Львові територіальна виборча комісія Львівської області, Франківська районна в місті Львові територіальна виборча комісія Львівської області, Залізнична районна в місті Львові територіальна виборча комісія Львівської області, Шевченківська районна в місті Львові територіальна виборча комісія Львівської області, Галицька районна в місті Львові територіальна виборча комісія Львівської області, Львівська міська рада, Львівська обласна територіальна організація Політичної партії «ГОЛОС», Львівська обласна організація Всеукраїнського об`єднання «Свобода», Львівська територіальна організація Політичної партії «Європейська Солідарність», Львівська обласна регіональна організація Політичної партії «ВАРТА (Всеукраїнський Альянс Регіональних і Територіальних Активістів)», Львівська обласна організація Політичної партії «Об`єднання «Самопоміч», про визнання протиправною та скасування постанови і зобов`язання вчинити дії призначено до розгляду у судовому засідання на 23 листопада 2020 року о 17 год. 00 хв. в приміщенні суду за адресою: вул. Московська, 8, корпус 5, м. Київ, 01029. 23 листопада 2020 року від адвоката Сологуб Анни Миколаївни - представника Львівської міської територіальної комісії Львівського району Львівської області та від адвоката Смолинець Ярослава Івановича представника Львівської обласної територіальної організації Політичної партії «ГОЛОС» електронною поштою на адресу Верховного Суду надійшли клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції з приміщення Львівського окружного адміністративного суду. Перевіривши вказане клопотання Верховний Суд зазначає наступне. Частиною другою статті 166 КАС України передбачено, що заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Відповідно до підпункту 15.1 підпункту 15 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі. Відповідно до частини третьої статті 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. Частинами сьомою, восьмою статті 44 КАС України встановлено, що документи (у тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. В свою чергу підпунктом 15.16 підпункту 15 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України визначено, що Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацією України у газеті «Голос України» та на веб-порталі судової влади України оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи. Разом із тим, на час звернення заявника до Верховного Суду із вказаним клопотанням Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система не розпочала роботу. На підставі наказу Державної судової адміністрації від 01 червня 2020 року №247 "Про запровадження в дослідну експлуатацію систем "Електронний суд" та "Електронний кабінет"" з 01 червня 2020 року у Касаційному адміністративному суді запроваджено в дослідну експлуатацію систему "Електронний суд", під час якої Касаційному адміністративному суду та учасникам процесу слід дотримуватись вимог Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26 листопада 2010 року № 30 у відповідній редакції в частині функціонування даних підсистем. Таким чином, надсилання процесуальних документів до Суду в електронному вигляді передбачає використання сервісу «Електронний суд», розміщеному за посиланням://cabinet.court.gov.ua/login, з попередньою реєстрацією офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) та з обов`язковим використанням власного електронного підпису. Отже, альтернативою звернення учасників справи до суду із позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником, безумовно є звернення з процесуальними документами в електронній формі, з обов`язковим їхнім скріпленням власним електронним підписом учасника справи через Електронний кабінет. Обмеження, що пов`язанні з використанням підсистеми «Електронний суд», у тому числі щодо подачі процесуальних документів через Електронний кабінет, є легітимними, пропорційними та не перешкоджають доступу до правосуддя. Так, клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції надіслані на електронну адресу Верховного Суду. Стаття 167 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення. Частиною другою вказаної статті передбачено, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду. За наведених обставин, клопотання адвоката Сологуб Анни Миколаївни - представника Львівської міської територіальної комісії Львівського району Львівської області та клопотання адвоката Смолинець Ярослава Івановича представника Львівської обласної територіальної організації Політичної партії «ГОЛОС» про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду необхідно повернути без розгляду. Водночас відповідно до пункту 2 частини третьої статті 44 КАС України, учасники справи мають право, зокрема, брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом. Згідно з частиною першою статті 195 КАС України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. На підставі наведеного, а також ураховуючи необхідність забезпечення права на доступ до правосуддя, рівність учасників процесу перед законом і судом, з метою забезпечення своєчасного розгляду адміністративної справи, Верховний Суд з власної ініціативи вважає за необхідне провести судове засідання у справі №855/116/20 призначене на 23 листопада 2020 року о 17 год. 00 хв. в режимі відеоконференції. Керуючись статтями 44, 18, 166, 167, 195, 248, 256 КАС України, УХВАЛИВ:

1. Клопотання адвоката Сологуб Анни Миколаївни - представника Львівської міської територіальної комісії Львівського району Львівської області про проведення судового засідання в режимі відеоконференції - повернути без розгляду.

2. Клопотання адвоката Смолинець Ярослава Івановича представника Львівської обласної територіальної організації Політичної партії «ГОЛОС» про проведення судового засідання в режимі відеоконференції - повернути без розгляду.

3. Судове засідання у справі №855/116/20, призначене на 23 листопада 2020 року о 17 год. 00 хв, провести в режимі відеоконференції.

4. Доручити Львівськомі окружному адміністративному суду (вул. Чоловського, 2, Львів, Львівська область, 79000) забезпечити проведення 23 листопада 2020 року о 17 год. 00 хв, судового засідання у цій справі за участі адвоката Сологуб Анни Миколаївни - представника Львівської міської територіальної комісії Львівського району Львівської області та адвоката Смолинець Ярослава Івановича представника Львівської обласної територіальної організації Політичної партії «ГОЛОС».

4. Копію цієї ухвали надіслати особам, які приймають участь у справі та Жовтневому районному суду Дніпропетровської області. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. .................................. .................................. .................................. А.В. Жук Н.М. Мартинюк Ж.М. Мельник-Томенко Судді Верховного Суду