Постанова КАС ВС № 814/1722/16

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 23 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 814/1722/16 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/23219/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Æóêà À.Â., ñóää³â: Ìàðòèíþê Í.Ì., Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹814/1722/16 ça ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî 12 Äåðæàâíî¿ ïîæåæíî-ðÿòóâàëüíî¿ ÷àñòèíè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é Óêðà¿íè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é Óêðà¿íè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òa ñêàñóâàííÿ íàêàçó â³ä 01 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ¹233, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ïðîâàäæåííÿ ïî ÿê³é â³äêðèòî, çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîþ ñóäó â³ä 29 âåðåñíÿ 2016 ðîêó (ïðèéíÿòó ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êíÿçºâà Â.Ñ.) òà óõâàëó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîþ ñóäó â³ä 06 ãðóäíÿ 2016 ðîêó (ïîñòàíîâëåíó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Áiòîâa À.²., ñóää³â: Ëóê`ÿí÷óê Î.Â., Ñòóïàêîâî¿ ².Ã.), ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã 1. Ó âåðåñí³ 2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî 12 Äåðæàâíî¿ ïîæåæíî-ðÿòóâàëüíî¿ ÷àñòèíè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè 3 íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é (äàë³ 12 ÄÏÐ× ÃÓ ÄÑÍÑ) Óêðà¿íè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³, ÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè Íàêàç (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) íà÷àëüíèêà ÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ¹233 â³ä 01.08.2016 ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à òà çîáîâ`ÿçàòè ïîíîâèòè éîãî íà ðàí³øå çàéìàí³é ïîñàä³ íà÷àëüíèêà êàðàóëó 12 ÄÏÐ× ÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³; çîáîâ`ÿçàòè 12 ÄÏÐ× ÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó çàðîá³òíó ïëàòó çà ïåð³îä ç 23.06.2016 ïî 27.07.2016 âêëþ÷íî â ñóì³ 6 405 ãðí.; çîáîâ`ÿçàòè 12 ÄÏÐ× ÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó çàðîá³òíó ïëàòó çà ÷àñ âèìóøåíîãî íåâèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çâ³ëüíåííÿì ç 01.08.2016 ïî äåíü âèð³øåííÿ ð³øåííÿ çà ïîçîâîì; ïðèïèíèòè (ðîç³ðâàòè) êîíòðàêò ì³æ ïîçèâà÷åì òà ÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ íà ï³äñòàâ³ ïï.7 ï.176 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.07.2013 ¹593, ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó êåð³âíèöòâîì â³äïîâ³äíîãî îðãàíó ÷è ï³äðîçä³ëó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó; çîáîâ`ÿçàòè 12 ÄÏÐ× ÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç³ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè â ñóì³ (çàðîá³òíà ïëàòà çà êâ³òåíü 2016 ðîêó ñêëàëà 5 464,98 ãðí. : 2 = 2 732,49 ãðí. õ 21 ð³ê = 57 382,29 ãðí.) 57 382 ãðí,; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷³â âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ìîðàëüíó (íåìàéíîâó) øêîäó â ñóì³ 50 000 ãðí. 2. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî êåð³âíèöòâîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é Óêðà¿íè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ç ïî÷àòêó ï³äïèñàííÿ ïîçèâà÷åì êîíòðàêòó â ÷åðâí³ 2014 ðîêó ñèñòåìàòè÷íî ïîðóøóâàëèñü éîãî óìîâè. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ 3. Ïîñòàíîâîþ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîþ ñóäó â³ä 29.09.2016 ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàíî 12 ÄÏÐ× ÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 23.06.2016 ïî 27.07.2016.  ðåøò³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 4. Âèð³øóþ÷è ñïðàâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ñêàñóâàííÿ Íàêàçó â³äïîâ³äà÷à ¹56 â³ä 03.03.2016 îçíà÷ຠòå, ùî â³í âòðà÷ຠñâîþ ñèëó ç äàòè éîãî ïðèéíÿòòÿ òà íå ñòâîðþº æîäíèõ ïðàâîâèõ íàñë³äê³â äëÿ ïîçèâà÷à. Îòæå, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîâèííî áóëî áóòè âèïëà÷åíî ïîçèâà÷ó â òîìó ÷èñë³ ³ çà ïåð³îä ç 23.06.2016 ïî 27.07.2016. 5. Òàêîæ ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî Íàêàç â³ä 01.08.2016 ¹233 «Ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 » º îá´ðóíòîâàíèì òà â³äïîâ³äຠ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâó, îñê³ëüêè ìàëî ì³ñöå ñèñòåìàòè÷íå íåâèêîíàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïîêëàäåíèõ íà íüîãî ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â. 6. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ïðàâîì³ðíî, âèìîãè ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 çàðîá³òíó ïëàòó çà ÷àñ âèìóøåíîãî íåâèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç³ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè, ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. 7. Êð³ì òîãî, êîíòðàêò íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè º ðîç³ðâàíèì, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé çà ïîðóøåííÿ òðóäîâî¿ äèñöèïë³íè. Ñóä íå âáà÷àâ ìîæëèâîñò³ ðîç³ðâàííÿ êîíòðàêòó ïîâòîðíî. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 8. Óõâàëîþ Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîþ ñóäó â³ä 06.12.2016 àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîþ ñóäó â³ä 29.09.2016 çàëèøåíî áåç çì³í. 9. Àïåëÿö³éíèé ñóä ìîòèâóâàâ ñâîº ð³øåííÿ òèì, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äàâ íàëåæíó îö³íêó îáñòàâèíàì ñïðàâè, â³ðíî çàñòîñóâàâ çàêîíîäàâñòâî, ÿêå ðåãóëþº ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè òà óõâàëèâ ïðàâèëüíå ð³øåííÿ, ÿêå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó íà íå¿ 10. Ïîçèâà÷åì 03.01.2017 (êàñàòîð) ïîäàíî êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîþ ñóäó â³ä 29.09.2016 òà óõâàëó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.12.2016, óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè ó ïîâíîìó îáñÿç³. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå çàÿâëåíî æîäíèõ êëîïîòàíü. 11. ³äïîâ³äà÷åì 02.02.2017 ïîäàíî çàïåðå÷åííÿ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó îñòàíí³é ïðîñèòü êàñàö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é áåç çì³í. Ó çàïåðå÷åíí³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó çàÿâëåíî êëîïîòàííÿ ùîäî ðîçãëÿäó ñïðàâè çà ó÷àñòþ ïðåäñòàâíèêà ÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³. ²². ÐÓÕ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍί ÑÏÐÀÂÈ Â ÑÓIJ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ 12. Óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîþ ñóäó Óêðà¿íè â³ä 11.01.2017 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 . 13. ³äïîâ³äíî äî Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè òà ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â â³ä 03.10.2017 ¹ 2147-VIII ç Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ïåðåäàíî ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Ê/800/286/17 çà ïðàâèëàìè ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ Ðîçä³ëó V²² Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ öüîãî êîäåêñó. 14. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 06.06.2019 äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ¹814/1722/16 âèçíà÷åíî êîëåã³þ ñóää³â ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Æóê À.Â., ñóää³â: Ìàðòèíþê Í.Ì., Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì. 15. Óõâàëîþ ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20.11.2020 äàíó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ïîïåðåäíüîãî ðîçãëÿäó. ²²². ÀÐÃÓÌÅÍÒÈ CTOPIH 16. Àðãóìåíòè ñòîðîíè, ÿêà ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó: 17. Êàñàö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïðèéíÿò³ ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. 18. Çîêðåìà â êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî ñòðîê ïåðøîãî äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ñïëèâ, à âñ³ ³íø³ íàêëàäåíí³ íà íüîãî ïðîòèïðàâíî, à òîìó éîãî áóëî çâ³ëüíåíî íåçàêîííî. 19. Êð³ì òîãî ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå ïðîâåäåíî äâ³ ³íäèâ³äóàëüí³ áåñ³äè ç íèì, ùî ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì. ²V. ÔÀÊÒÈ×Ͳ ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 20. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ç 14.08.1995 ïðîõîäèâ ñëóæáó â ï³äðîçä³ëàõ ÌÂÑ, ÌÍÑ, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é Óêðà¿íè. 21. Ïîçèâà÷ ç ëèïíÿ 2012 ðîêó ïðîõîäèâ ñëóæáó íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà êàðàóëó 12 Äåðæàâíî¿ ïîæåæíî-ðÿòóâàëüíî¿ ÷àñòèíè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é Óêðà¿íè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³. 22. Íàêàçîì (ïî îñîáîâîìó îêëàäó) íà÷àëüíèêà ÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ â³ä 01.08.2016 N 233 ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç³ ñëóæáè ça ïï. 6 ï.176 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.07.2013 ¹593. 23. ³äïîâ³äíî äî ïï. 6 ï.176 âêàçàíîãî Ïîëîæåííÿ êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ïðèïèíÿºòüñÿ (ðîçðèâàºòüñÿ), à îñîáè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó çâ³ëüíÿþòüñÿ ³ç ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ó çâ`ÿçêó 3 ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó îñîáîþ ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó. Ñèñòåìàòè÷íå íåâèêîíàííÿ óìîâ êîíòðàêòó âèðàæàºòüñÿ y äâîõ àáî á³ëüøå ïîðóøåííÿõ ñëóæáîâî¿ äèñöèïë³íè. 24. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî Íàêàçîì â³ä 09.11.2015 ¹163 çà íåíàëåæíó ï³äãîòîâêó äî êîíòðîëüíî¿ ïåðåâ³ðêè òà çà íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ñâî¿õ ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â íà êàï³òàíà ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ÎÑÎÁÀ_1 íàêëàäåíå äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ «äîãàíà». Êð³ì òîãî, Íàêàçîì â³ä 23.02.2016 ¹26 çà ïîðóøåííÿ âèìîã íàêàç³â, ðîçïîðÿäæåíü òà êåð³âíèõ äîêóìåíò³â ÌÂÑ Óêðà¿íè, ÄÑÍÑ Óêðà¿íè, ÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³, íåÿê³ñíîãî âèêîíàííÿ ñâî¿õ ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ùî ìîæå ïðèçâåñòè äî íåãîòîâíîñò³ äî ä³é çà ïðèçíà÷åííÿì òà çðèâó âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà ï³äðîçä³ë çàâäàíü íà êàï³òàíà ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ÎÑÎÁÀ_1 íàêëàäåíå äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ «ñóâîðà äîãàíà». 25. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîþ ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî 12 äåðæàâíî¿ ïîæåæíî-ðÿòóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè B Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó N 26 â³ä 23.02.2016, íàêàç ¹ 114 â³ä 24.02.2016, íàêàç ¹ 56 â³ä 03.03.2016, çîáîâ`ÿçàííÿ âèïëàòèòè çàðîá³òíó ïëàòó çà òðàâåíü 2016 ðîêó, çîáîâ`ÿçàííÿ ïîíîâèòè íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà êàðàóëó 12 ÄÏÐ× ÃÓ ÄÑÍÑ ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ âèïëàòèòè çàðîá³òíó ïëàòó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ó ðîçì³ð³ ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà êàðàóëó 12 ÄÏÐ× ÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³. 26. Ïîñòàíîâîþ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîþ ñóäó â³ä 22.06.2016 ïî ñïðàâ³ ¹ 814/437/16 ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: ñêàñîâàíî íàêàç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ â³ä 24.02.2016 ¹ 114, ñêàñîâàíî íàêàç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ â³ä 03.03.2016 ¹ 56, çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 03.05.2016 ïo 22.06.2016. 27. Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî Íàêàçîì â³äïîâ³äà÷à ¹56 â³ä 03.03.2016 «Ïpo ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 » ïîçèâà÷à áóëî çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè òà çàðàõîâàíî ó ðîçïîðÿäæåííÿ íà÷àëüíèêà ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ç 04.03.2016 ñòðîêîì íà äâà ì³ñÿö³. Òàêîæ öèì íàêàçîì êàï³òàíà ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ÎÑÎÁÀ_2 çîáîâ`ÿçàíî îðãàí³çóâàòè ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_1 ó 12 ÄÏÐ× ç 05.03.2016. 28. Ñêàñîâóþ÷è íàêàç â³äïîâ³äà÷à ¹ 56 â³ä 03.03.2016 ó ñïðàâ³ ¹ 814/437/16, ñóä âèçíàâ íåïðàâîì³ðí³ñòü ïåðåâåäåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ó ðîçïîðÿäæåííÿ âèùåñòîÿùîãî êåð³âíèêà ³ çîáîâ`ÿçàâ âèïëàòèòè éîìó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà âåñü ÷àñ íåçàêîííîãî ïåðåáóâàííÿ ó ðîçïîðÿäæåíí³ ïî 22.06.2016. Ïðîòå â³äïîâ³äà÷ çíîâó ïðèïèíèâ âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 23.06.2016, îñê³ëüêè ð³øåííÿ ñóäó ïî ñïðàâ³ ¹814/437/16 íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè ëèøå 27 07.2016. 29.  ïîäàëüøîìó, 01.08.2016 Íàêàçîì (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) íà÷àëüíèêà ÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ¹233 ïîçèâà÷à áóëî çâ³ëüíåíî ç³ ñëóæáè ça ïï. 6 ï.176 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó îñîáàìè ðÿäîâîãî i íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.07.2013 ¹593. 30. Òàêîæ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî àêòó â³ä 29.07.2016 ïðî íåìîæëèâ³ñòü ïðîâåäåííÿ áåñ³ä ùîäî çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè ó çàïàñ Çáðîéíèõ Ñèë, ñêëàäåíèé íà÷àëüíèêîì 12 ÄÏÐ× ÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_2 òà çàñòóïíèêîì íà÷àëüíèêà 12 ÄÏÐ× ÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâèâñÿ â³ä ïðîâåäåííÿ ³íäèâ³äóàëüíèõ áåñ³ä. V. ÐÅËÅÂÀÍÒͲ ÄÆÅÐÅËÀ ÏÐÀÂÀ É ÀÊÒÈ ¯Õ ÇÀÑÒÎÑÓÂÀÍÍß (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) 31. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè â³ä 28.06.1996 31.1. ×àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 19. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿x ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 32. Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.07.2013 ¹593. 32.1. Ïóíêò 175. Ïåðåä çâ³ëüíåííÿì îñîáè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ³ç ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó áåçïîñåðåäí³ òà ïðÿì³ êåð³âíèêè (íà÷àëüíèêè) ïðîâîäÿòü ç íåþ íå ìåíøå äâîõ ³íäèâ³äóàëüíèõ áåñ³ä. Ó õîä³ ïåðøî¿ áåñ³äè ðîç`ÿñíþþòüñÿ ï³äñòàâè çâ³ëüíåííÿ ³ ñòðîê âíåñåííÿ ïîäàííÿ ùîäî çâ³ëüíåííÿ, ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò îñîáè, ìîæëèâ³ñòü óêëàäåííÿ êîíòðàêòó ïðî ïåðåáóâàííÿ ó ðåçåðâ³ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, âèçíà÷àºòüñÿ â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò, äî ÿêîãî áóäå íàïðàâëåíî îñîáó ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ äëÿ ïîñòàíîâêè íà â³éñüêîâèé îáë³ê. Ïðè öüîìó âðàõîâóþòüñÿ ïðîõàííÿ îñîáè, äàþòüñÿ íåîáõ³äí³ ïîÿñíåííÿ ç ïèòàíü ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè. Ó ðàç³ ïîòðåáè çàçíà÷åí³é îñîá³ âèäàºòüñÿ íàïðàâëåííÿ íà îáñòåæåííÿ äî ë³êàðñüêî-åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿. ϳä ÷àñ äðóãî¿ áåñ³äè áåçïîñåðåäí³é àáî ïðÿìèé êåð³âíèê (íà÷àëüíèê) äຠâ³äïîâ³ä³ íà çàïèòàííÿ, ïîñòàâëåí³ îñîáîþ ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ó ïåðø³é áåñ³ä³, óòî÷íþº ï³äñòàâè çâ³ëüíåííÿ ç óðàõóâàííÿì âèñíîâêó ë³êàðñüêî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿, ïðîõàííÿ îñîáè, à òàêîæ ³íø³ ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç³ çâ³ëüíåííÿì. Çà íàÿâíîñò³ ê³ëüêîõ ï³äñòàâ äëÿ çâ³ëüíåííÿ îñîáà ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îáèðຠîäíó ç íèõ. Äî ó÷àñò³ ó áåñ³äàõ ó ðàç³ ïîòðåáè ìîæóòü çàëó÷àòèñÿ ôàõ³âö³ êàäðîâî¿, þðèäè÷íî¿, ô³íàíñîâî¿ òà ³íøèõ ñëóæá. Çì³ñò ïðîâåäåíî¿ áåñ³äè â³äîáðàæàºòüñÿ â àðêóø³ áåñ³äè, ùî ï³äïèñóºòüñÿ îñîáîþ, ÿêà ïðîâîäèëà áåñ³äó, îñîáîþ, ÿêà çâ³ëüíÿºòüñÿ, à òàêîæ îñîáàìè, ÿê³ áóëè ïðèñóòí³ ï³ä ÷àñ áåñ³äè. Ó ðàç³ â³äìîâè îñîáè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ï³äïèñàòè àðêóø áåñ³äè ñêëàäàºòüñÿ àêò ïðî òàêó â³äìîâó, ÿêèé ï³äïèñóºòüñÿ îñîáîþ, ÿêà ïðîâîäèëà áåñ³äó, òà îñîáàìè, ÿê³ áóëè ïðèñóòí³ ï³ä ÷àñ áåñ³äè. Àðêóø³ áåñ³ä äîëó÷àþòüñÿ äî ìàòåð³àë³â çâ³ëüíåííÿ òà çáåð³ãàþòüñÿ â îñîáîâ³é ñïðàâ³. Ó ðàç³ êîëè ï³ä ÷àñ áåñ³äè îñîáà, ÿêà çâ³ëüíÿºòüñÿ, ïîðóøóº ïèòàííÿ, ùî íàëåæàòü äî ïîâíîâàæåíü ïðÿìèõ êåð³âíèê³â (íà÷àëüíèê³â), êåð³âíèê (íà÷àëüíèê), ÿêèé ïðîâîäèâ áåñ³äó, äîïîâ³äຠïðî íèõ ñòàðøîìó ïðÿìîìó êåð³âíèêîâ³ (íà÷àëüíèêîâ³). 32.2. Çã³äíî ï³äïóíêòó 7 ïóíêòó 176 Ïîëîæåííÿ êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ïðèïèíÿºòüñÿ (ðîçðèâàºòüñÿ), à îñîáè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó çâ³ëüíÿþòüñÿ ³ç ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó êåð³âíèöòâîì â³äïîâ³äíîãî îðãàíó ÷è ï³äðîçä³ëó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó. 32.3. ³äïîâ³äíî ïóíêòó 183 Ïîëîæåííÿ ç ³í³ö³àòèâè îñîáè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó êîíòðàêò ìîæå áóòè ðîç³ðâàíî äîñòðîêîâî ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ï³äïóíêòàìè 2-5 ³ 7, 9-11 ïóíêòó 176 öüîãî Ïîëîæåííÿ. V².ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 33. Îö³íþþ÷è îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîäàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ç òàêèõ ì³ðêóâàíü. 34. Âèð³øóþ÷è ñïðàâó, ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïðàâèëüíî âèõîäèëè ç òîãî, ùî Íàêàç â³ä 01.08.2016 ¹233 «Ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 » º îá´ðóíòîâàíèì òà â³äïîâ³äຠ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâó, îñê³ëüêè ìàëî ì³ñöå ñèñòåìàòè÷íå íåâèêîíàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïîêëàäåíèõ íà íüîãî ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â. 35. Òàêîæ ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âèõîäèëè ç òîãî, ùî îñê³ëüêè ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ïðàâîì³ðíî, âèìîãè ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó çàðîá³òíó ïëàòó çà ÷àñ âèìóøåíîãî íåâèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè, ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. 36. Êð³ì òîãî, ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é â³ðíî âñòàíîâëåíî, ùî êîíòðàêò ïîçèâà÷à ç â³äïîâ³äà÷åì íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè º ðîç³ðâàíèì, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé çà ïîðóøåííÿ òðóäîâî¿ äèñöèïë³íè, à òîìó ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïðàâèëüíî ä³éøëè âèñíîâêó ùîäî íåìîæëèâîñò³ ðîç³ðâàííÿ êîíòðàêòó ïîâòîðíî. 37. Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠö³ âèñíîâêè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïðàâèëüíèìè ³ òàêèìè, ùî â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ñòàòåé 2, 7, 10, 11, 70, 71, 72 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï.ï.175, 176 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà âèçíàííÿ òàêèìè, ùî âòðàòèëè ÷èíí³ñòü, äåÿêèõ ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹593 â³ä 11.07.2013. 38.  êàñàö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷åíî, ùî ñòðîê ïåðøîãî äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ñïëèâ, à âñ³ ³íø³ íàêëàäåí³ íà íüîãî ïðîòèïðàâíî, à òîìó éîãî áóëî çâ³ëüíåíî íåçàêîííî. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷åì íå ïðîâåäåíî äâ³ ³íäèâ³äóàëüí³ áåñ³äè ç íèì, ùî ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì. 39. Êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó íe ïðèéìຠäî óâàãè íàâåäåí³ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, âèõîäÿ÷è ç òîãî, ùî â³äïîâ³äíî ï. 44 Ìåòîäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é ùîäî çàñòîñóâàííÿ Íàêàçó ÌÍÑ Óêðà¿íè â³ä 07.02.2008 ¹90, çàòâåðäæåíèõ Íàêàçîì ÌÍÑ Óêðà¿íè â³ä 04.03.2008 ¹163 ïðè çâ³ëüíåíí³ ç³ ñëóæáè îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó îñîáîþ ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñë³ä ìàòè íà óâàç³, ùî ïîíÿòòÿ «ñèñòåìàòè÷í³ñòü» ïåðåäáà÷ຠçàñòîñóâàííÿ äî îñîáè çàõîä³â äèñöèïë³íàðíîãî âïëèâó äî â÷èíåííÿ íåþ ïðîñòóïêó, ï³ñëÿ ÿêîãî êåð³âíèêîì ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó º íåâèêîíàííÿ îäí³ºþ ç³ ñòîð³í îäíîãî ³ç çîáîâ`ÿçàíü òà ³íøèõ óìîâ, âèçíà÷åíèõ êîíòðàêòîì, ÿê³ äîïóñêàëèñü äâà ÷è á³ëüøå ðàç³â ïðîòÿãîì îñòàííüîãî ðîêó ñëóæáè. 40. 3 ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñë³äóº, ùî íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ çà ïîçèâà÷åì ðàõóþòüñÿ äèñöèïë³íàðí³ ïîðóøåííÿ, íàêëàäåí³ Íàêàçîì â³ä 09.11.2015 ¹163 (äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ «äîãàíà»)òà Íàêàçîì â³ä 23.02.2016 ¹26 (äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ «ñóâîðà äîãàíà»). 41. Îö³íþþ÷è äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî âèùåçàçíà÷åí³ äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ íàêëàäåí³ íà íüîãî ïðîòèïðàâíî, Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷àº, ùî çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 72 ÊÀÑ Óêðà¿íè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ ñóäîâèì ð³øåííÿì â àäì³í³ñòðàòèâí³é, öèâ³ëüí³é àáî ãîñïîäàðñüê³é ñïðàâ³, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå äîêàçóþòüñÿ ïðè ðîçãëÿä³ ³íøèõ ñïðàâ, ó ÿêèõ áåðóòü ó÷àñòü ò³ ñàì³ îñîáè àáî îñîáà, ùîäî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî ö³ îáñòàâèíè. Ïðè öüîìó, ïîñòàíîâîþ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîþ ñóäó â³ä 22.06.2016 ïî ñïðàâ³ ¹ 814/437/16 âñòàíîâëåíî, ùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïîçèâà÷ ÷àñòêîâî ïîãîäèâñÿ ç íåäîë³êàìè, çàçíà÷åíèìè ó âèñíîâêó ñëóæáîâî¿ ïåðåâ³ðêè, äîêàç³â ía ñïðîñòóâàííÿ, çàçíà÷åíèõ ó âèñíîâêó ïåðåâ³ðêè ïîðóøåíü ïîçèâà÷, âñóïåðå÷ ñò.71 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäó íå íàäàâ, ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ä³éøëè âèñíîâêó, ùî Íàêàç ¹26 â³ä 23.02.2016 º ïðàâîì³ðíèì òà òàêèì, ùî íå íàëåæèòü ñêàñóâàííþ. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷åì íà ï³äòâåðäæåííÿ äîâîä³â ñòîñîâíî ïðîòèïðàâíîñò³ Íàêàçó â³ä 09.11.2015 ¹163 íå íàäàíî æîäíèõ äîêàç³â. 42. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïðî íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ äèñöèïë³íàðíèõ ïîðóøåíü, íàêëàäåíèõ Íàêàçîì â³ä 09.11.2015 ¹163 (äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ «äîãàíà») òà Íàêàçîì â³ä 23.02.2016 ¹26 (äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ «ñóâîðà äîãàíà»). 43. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 êîíòðàêòó ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó â³ä 15.06.2016 ¹612/14 ì³æ ïîçèâà÷åì òà ÃÓ ÄÑÍÑ ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³, ÎÑÎÁÀ_1 , îñòàíí³é âçÿâ ía ceáe çîáîâ`ÿçàííÿ äîäåðæóâàòèñü Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, ñóìë³ííî âèêîíóâàòè âèìîãè Ïðèñÿãè ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ñòàòóò³â, íàêàç³â ÷è ðîçïîðÿäæåííÿ êåð³âíèê³â (íà÷àëüíèê³â), ñâî¿ ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè, ï³äâèùóâàòè ñâîþ ïðîôåñ³éíó ìàéñòåðí³ñòü, äîñÿãàòè ïîçèòèâíèõ ðåçóëüòàò³â ç ô³çè÷íî¿ ï³äãîòîâêè. Ðàçîì ç òèì, ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî ïîçèâà÷ íåîäíîðàçîâî ïîðóøóâàâ âçÿò³ íà ñåáå çîáîâ`ÿçàííÿ, çà ùî ïðèòÿãóâàâñÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. 44. Çã³äíî ïï. 6 ï.176 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà âèçíàííÿ òàêèìè, ùî âòðàòèëè ÷èíí³ñòü, äåÿêèõ ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹593 â³ä 11.07.2013, êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ïðèïèíÿºòüñÿ (ðîçðèâàºòüñÿ), a îñîáè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó çâ³ëüíÿþòüñÿ ³ç ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, çîêðåìà, ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó îñîáîþ ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó. 45. Òàêèì ÷èíîì Âåðõîâíèé Ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü òà ïðàâîì³ðí³ñòü ïðèéíÿòîãî Íàêàçó ¹233 â³ä 01.08.2016 ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè çà ïï. 6 ï.76 âêàçàíîãî Ïîëîæåííÿ. 46. Äîâîäè ïîçèâà÷à ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå äîòðèìàíî âèìîã ï.175 Ïîëîæåííÿ, çã³äíî ÿêîãî ïåðåä çâ³ëüíåííÿì îñîáè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ³ç ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó áåçïîñåðåäí³ òà ïðÿì³ êåð³âíèêè (íà÷àëüíèêè) ïðîâîäÿòü ç íåþ íå ìåíøå äâîõ ³íäèâ³äóàëüíèõ áåñ³ä, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè íàÿâíèé àêò â³ä 29.07.2016 ïðî íåìîæëèâ³ñòü ïðîâåäåííÿ áåñ³ä ùîäî çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè ó çàïàñ Çáðîéíèõ Ñèë, ñêëàäåíèé íà÷àëüíèêîì 12 ÄÏÐ× ÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_2 òà çàñòóïíèêîì íà÷àëüíèêà 12 ÄÏÐ× ÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ Ѻäèõ Ä.Ñ., â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâèâñÿ â³ä ïðîâåäåííÿ ³íäèâ³äóàëüíèõ áåñ³ä. 47. ²íø³ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Âåðõîâíèé Ñóä íå ïðèéìຠäî óâàãè, îñê³ëüêè âîíè ïîâí³ñòþ ñïðîñòîâóþòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè òà îáñòàâèíàìè, ÿê³ ïîâíî òà îá`ºêòèâíî áóëè âñòàíîâëåí³ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè. 48. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ - òðåòüî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ìຠ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â îïðàâè. 49. Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 341 KAC Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 50. Çã³äíî ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîþ çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. 51. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñóäàìè ïåðøî¿ ³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é âèíåñåí³ çàêîíí³ ³ îá´ðóíòîâàí³ ð³øåííÿ, óõâàëåí³ ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü â³äñóòí³. 52. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè íå ðîçïîä³ëÿþòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 343, 349, 350, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîþ ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2. гøåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 âåðåñíÿ 2016 ðîêó òà ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 814/1722/16 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóää³À.Â. Æóê Í.Ì. Ìàðòèíþê Æ.Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî