Постанова 4855 № 640/5601/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/5601/20 Ïð³çâèùå ñóää³ (ñóää³â) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Øåéêî Ò.²., Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Êîáàëü Ì.². ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 20 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî Êîáàëÿ Ì.²., ñóää³â Áóæàê Í.Ï., Êîñòþê Ë.Î. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 08 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïî òåêñòó ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (äàë³ ïî òåêñòó â³äïîâ³äà÷, Êîì³ñàð³àò) â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó ï³äãîòîâö³ òà íàäàíí³ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñòàòåé 43 ³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09 êâ³òíÿ 1992 ðîêó ¹2262-Õ²² «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ïîëîæåíü ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ³ç îáîâ`ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿, äëÿ çä³éñíåííÿ îá÷èñëåííÿ òà ïåðåðàõóíêó ç 01 êâ³òíÿ 2019 ðîêó îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à; - çîáîâ`ÿçàòè Êè¿âñüêèé ì³ñüêèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ï³äãîòóâàòè òà íàäàòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ íîâó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ñòàíîì íà 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñòàòåé 43 ³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09 êâ³òíÿ 1992 ðîêó ¹2262-Õ²² «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ïîëîæåíü ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ³ç îáîâ`ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿, äëÿ ïðîâåäåííÿ ç 01 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ïåðåðàõóíêó îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 08 ëèïíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì ñóäó, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Ñâî¿ âèìîãè àïåëÿíò îá´ðóíòîâóº òèì, ùî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ïóíêò³â 1, 2 Ïîñòàíîâè ¹ 103 çà â³äñóòíîñò³ ð³øåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ íå ñòâîðþº äëÿ Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó îáîâ`ÿçêó ñêëàñòè òà ïîäàòè íîâó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à îðãàíàì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó. Ïîçèâà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó çàçíà÷èâ, ùî íà â³äïîâ³äà÷à ïîêëàäåíî ôóíêö³¿ ïî ñêëàäàííþ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ð³øåííÿ ïðî çì³íó ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ âèçíà÷åíèõ îñ³á àáî ïðî ââåäåííÿ äëÿ íèõ íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ â³ä òåðèòîð³àëüíîãî ïåíñ³éíîãî îðãàíó ñïèñê³â îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó çà ôîðìîþ çã³äíî ³ç äîäàòêîì 1 äî Ïîðÿäêó ¹ 45. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ÿêùî ï³ä ÷àñ ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éäå âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñïðàâó íåîáõ³äíî ðîçãëÿäàòè ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, òî â³í ïðèçíà÷ຠ¿¿ äî àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Êîëåã³ÿ ñóää³â, âðàõîâóþ÷è îáñòàâèíè äàíî¿ ñïðàâè, à òàêîæ òå, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ïåðåãëÿä ÿêîãî ìîæëèâèé çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, íå âáà÷ຠï³äñòàâ ïðîâåäåííÿ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çà ó÷àñòþ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³.  ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîñòàòíüî ïèñüìîâèõ äîêàç³â äëÿ âèð³øåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à îñîáèñòà ó÷àñòü ñòîð³í ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè íå îáîâ`ÿçêîâà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â âèçíàëà ìîæëèâèì ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ - áåç çì³í, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Çã³äíî ³ç ÷. 1 ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ×àñòèíîþ 1 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. ßê â³ðíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Çã³äíî ³ç íàÿâíèì ó ñïðàâ³ ïåðåðàõóíêîì ïåíñ³¿ âáà÷àºòüñÿ, ùî ïåíñ³þ ïîçèâà÷à ïåðåðàõîâàíî ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó, âèõîäÿ÷è ³ç ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâå çâàííÿ òà ïðîöåíòíà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â. Îòðèìàâøè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷, âðàõîâóþ÷è ïðèéíÿòòÿ ñóäàìè ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ äåÿêèõ ïîëîæåíü ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹103, çâåðíóâñÿ äî Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ç çàÿâîþ òà ïðîñèâ â³äïîâ³äà÷à ñêëàñòè òà ïîäàòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ íîâó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îáðàõóíêó ïåíñ³¿, â ÿêó íåîáõ³äíî âêëþ÷èòè óñ³ ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹704. ³äïîâ³äà÷ ó ëèñò³ â³ä 21 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹ÂÑÇ/892 ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à, ùî ó Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³äñóòí³ çàêîíîäàâ÷³ ï³äñòàâè äëÿ âèäà÷³ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè, îñê³ëüêè Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íå ïðèéìàëîñü ð³øåííÿ ïðî çì³íó õî÷à á îäíîãî âèäó ñêëàäîâî¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Íàÿâí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè ï³äòâåðäæóþòü, ùî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîâåäåíî ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, à ñàìå â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè ¹103. Ïðè öüîìó, ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïî ïåíñ³éí³é ñïðàâ³ 2601008558 ïðîâåäåíî áåç âðàõóâàííÿ ðîçì³ð³â äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹704. Ââàæàþ÷è â³äìîâó â³äïîâ³äà÷à ó âèäà÷³ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ïðîòèïðàâíîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì äëÿ çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïî÷èíàþ÷è ç 05.03.2019 ðîêó, ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ñêëàäîâèõ, ðîçðàõîâàíèõ çã³äíî ç Ïîñòàíîâîþ ¹ 704 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñòàòåé 43 ³ 63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² òà ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²², à òîìó â³äìîâà â³äïîâ³äà÷à ó âèäà÷³ ïîçèâà÷ó îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñâ³ä÷èòü ïðî ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü îñòàííüîãî, îñê³ëüêè áóäü-ÿê³ ä³¿ ñòîñîâíî âèäà÷³ äîâ³äêè â³äïîâ³äà÷åì íå â÷èíÿëèñÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóº âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îñê³ëüêè â³í çíàéøîâ ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó â³äíîñèíàì, ùî âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñò. 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, çàêð³ïëåí³ ö³ºþ Êîíñòèòóö³ºþ, íå º âè÷åðïíèìè. Êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ãàðàíòóþòüñÿ ³ íå ìîæóòü áóòè ñêàñîâàí³. Çã³äíî ñòàòò³ 64 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà íå ìîæóòü áóòè îáìåæåí³, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ðåãóëþþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á â³ä 09 êâ³òíÿ 1992 pîêó ¹ 2262-Õ²², ÿêèé ðåãóëþº ïðàâîâ³äíîñèíè ó ñôåð³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ (äàë³ Çàêîí ¹ 2262-Õ²²). Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 43 Çàêîíó ¹ 2262-XII ïåíñ³¿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé îá÷èñëþþòüñÿ ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âðàõîâóþ÷è â³äïîâ³äí³ îêëàäè çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ïðîöåíòíó íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â, ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 â ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ç ÿêîãî áóëî ñïëà÷åíî ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, à äî 1 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó - ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 63 Çàêîíó ¹ 2262-XII óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2008 ðîêó ¹ 45 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 45). Çã³äíî ïóíêò³â 1-3 Ïîðÿäêó ¹ 45 ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2262-XII, ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ³ç Çàêîíîì, ïåðåðàõîâóþòüñÿ íà óìîâàõ òà â ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ð³øåííÿ ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é òà îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíîãî ïîâ³äîìëåííÿ â³ä ̳íñîöïîë³òèêè ïîâ³äîìëÿº ñâî¿ì ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ìì. Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ (äàë³ - ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè) ïðî ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é òà ïðî íåîáõ³äí³ñòü ï³äãîòîâêè ñïèñê³â îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó (äàë³ - ñïèñêè), òà íàäñèëຠâ³äïîâ³äíó ³íôîðìàö³þ ̳íîáîðîíè, ÌÂÑ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, ̳í`þñòó, ̳í³íôðàñòðóêòóðè, ÑÁÓ, Ñëóæá³ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, ÄÔÑ, Óïðàâë³ííþ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, ÄÑÍÑ, Ñëóæá³ ñóäîâî¿ îõîðîíè (äàë³ - äåðæàâí³ îðãàíè). Ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç ìîìåíòó íàäõîäæåííÿ çàçíà÷åíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ñêëàäàþòü ñïèñêè çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 1 òà ïîäàþòü ¿õ îðãàíàì, ÿê³ óïîâíîâàæåí³ ð³øåííÿìè êåð³âíèê³â äåðæàâíèõ îðãàí³â (äàë³ - óïîâíîâàæåí³ îðãàíè) âèäàâàòè äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Íà ï³äñòàâ³ ñïèñê³â óïîâíîâàæåí³ îðãàíè ãîòóþòü äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, äëÿ êîæíî¿ îñîáè, çàçíà÷åíî¿ â ñïèñêó, çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêàìè 2 ³ 3 (äàë³ - äîâ³äêè) òà ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ïîäàþòü ¿õ ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. Äîâ³äêè âèäàþòüñÿ äåðæàâíèì îðãàíîì, ç ÿêîãî îñîáè áóëè çâ³ëüíåí³ ³ç ñëóæáè, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî öèì Ïîðÿäêîì. Îñîáàì ³ç ÷èñëà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, îðãàí³â äåðæàâíî¿ áåçïåêè ³ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó äåðæàâíèõ îðãàí³â êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ, ãðîìàäÿíàì ³íøèõ äåðæàâ ³ç ÷èñëà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó äåðæàâíèõ îðãàí³â, óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà òàêèõ äåðæàâ, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü â Óêðà¿í³, ³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â (óãîä), çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé äîâ³äêè âèäàþòüñÿ äåðæàâíèìè îðãàíàìè çà â³äïîâ³äíèìè ïîñàäàìè íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ (ïóíêò 7 Ïîðÿäêó ¹ 45). ³äïîâ³äíî äî àáçàöó øîñòîãî ïóíêòó 2.6 ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè ³ç çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíèìè âèïëàòàìè îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ó ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31.12.2014 ¹ 937 (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ ¹ 937) íà îáëàñí³ â³éñüêîâ³ êîì³ñàð³àòè (ÒÖÊÑÏ) ïîêëàäàþòüñÿ: ñêëàäàííÿ òà ïîäàííÿ äî îðãàí³â, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, äîâ³äîê ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çã³äíî ç Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2008 ðîêó ¹ 45 (ç³ çì³íàìè). Àíàë³ç âèêëàäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì äຠêîëå㳿 ñóää³â ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ó ðàç³ âèíèêíåííÿ ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, ó çâ`ÿçêó ³ç ï³äâèùåííÿì ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî¿ êàòåãî𳿠â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³äïîâ³äà÷ çã³äíî Ïîðÿäêó ¹ 45 çîáîâ`ÿçàíèé ñôîðìóâàòè òà ïîäàòè äî â³äïîâ³äíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à. Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàãîëîøóº, ùî ïðàâî ïîçèâà÷à íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ³ç ï³äâèùåííÿì ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî¿ êàòåãî𳿠â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çã³äíî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á â³ä 30.08.2017 ðîêó ¹ 704, íå º ïðåäìåòîì äàíîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Ó ñâîþ ÷åðãó, ñï³ðíèì ó äàí³é ñïðàâ³ º â³äìîâà ó âèäà÷³ â³äïîâ³äíî¿ äîâ³äêè ç âêëþ÷åííÿì äî íå¿ äîäàòêîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 45 (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿) ï³ä ÷àñ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é âèêîðèñòîâóþòüñÿ òàê³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà â³äñîòêîâà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ òà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ó ïîñòàíîâ³ â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹ 103 Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á (äàë³ Ïîñòàíîâà ¹ 103) (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿) òàêîæ âèçíà÷èâ ñêëàäîâ³, ç ÿêèõ òàêèé ïåðåðàõóíîê çä³éñíþºòüñÿ - îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó îñîáà çàéìàëà íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè (íà äàòó â³äðÿäæåííÿ äëÿ ðîáîòè äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî äî ñôîðìîâàíèõ íèìè îðãàí³â, íà ï³äïðèºìñòâà, â óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, âèù³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè). Âîäíî÷àñ, ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹826/3858/18 âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ïóíêòè 1, 2 Ïîñòàíîâè ¹ 103 òà çì³íè äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó 45. Ñóäè ó íàâåäåíèõ ð³øåííÿõ âêàçàëè, ùî äëÿ ö³ëåé ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè íå óïîâíîâàæåíèé òà íå âïðàâ³ çì³íþâàòè âèçíà÷åíèé Çàêîíîì ïåðåë³ê ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ âñòàíîâëåí³ ñòàòòåþ 43 Çàêîíó ¹ 2262-XII. Çì³íà óìîâ ÷è íîðì ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ (çîêðåìà, âèçíà÷åííÿ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é) ï³äçàêîííèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè º ïîðóøåííÿì çàêîíó. Êð³ì òîãî, ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 826/6453/18 âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ïóíêò 6 Ïîñòàíîâè ¹ 103, ÿêèì áóëî âíåñåíî çì³íè äî Ïîðÿäêó ¹ 45 òà äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó ¹ 393 Ïðî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüêèì òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé. Ñóä ó âêàçàíîìó ð³øåíí³ çàçíà÷èâ, ùî îáìåæåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿, îá÷èñëåíî¿ îñîá³ çã³äíî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, íå ìîæå áóòè âñòàíîâëåíî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåí³ îáñòàâèíè, íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, â³äñóòí³é áóäü-ÿêèé íîðìàòèâíèé àêò, ÿêèé áè îáìåæóâàâ êîëî ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ êîëèøí³õ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿, ó ïîð³âíÿíí³ ç ñòàòòåþ 43 Çàêîíó ¹ 2262-XII, ïîçàÿê â³äïîâ³äí³ íîðìè Ïîñòàíîâè ¹ 103 òà Ïîðÿäêó ¹ 45 áóëè âèçíàí³ íå÷èííèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè, ÿê³ íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè. Êð³ì òîãî, ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè Äåÿê³ ïèòàííÿ âèïëàòè ïåíñ³é îêðåìèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí â³ä 24 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹ 1088 âèêëþ÷åíî ïóíêòè 1-3 Ïîñòàíîâè ¹ 103. Òàêèì ÷èíîì, âèð³øóþ÷è ñï³ð ó äàí³é ñïðàâ³ ñë³ä çàñòîñîâóâàòè áåçïîñåðåäíüî ÷àñòèíó 4 ñòàòò³ 63 Çàêîíó ¹ 2262-XII ó âçàºìîçâ`ÿçêó ³ç ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 43 Çàêîíó ¹ 2262-XII, ÿêà âèçíà÷àº, ùî ïåíñ³¿ îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà Çàêîíîì ¹ 2262-XII îá÷èñëþþòüñÿ ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âðàõîâóþ÷è òàêîæ ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 â ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ç ÿêîãî áóëî ñïëà÷åíî ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, à äî 1 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó - ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çà òàêèõ îáñòàâèí, âðàõîâóþ÷è, ùî â³äìîâà â³äïîâ³äà÷à ó ôîðìóâàíí³ íà íàïðàâëåíí³ ñï³ðíî¿ äîâ³äêè íå ´ðóíòóâàëàñü íà òîìó, ùî ç³ ñï³ðíèõ ñêëàäîâèõ íå áóëî ñïëà÷åíî ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ ÷è ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íåïðàâîì³ðí³ñòü â³äìîâè Êîì³ñàð³àòó îôîðìèòè òà ïîäàòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ îíîâëåíó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì îñíîâíèõ âèä³â ãðîøîâîãî, à ñàìå: ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, ïðîöåíòíî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â (ÍÂÐ) (40%) òà äîäàòêîâèõ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ, à ñàìå: íàäáàâêà çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü (50 %), íàäáàâêà çà ðîáîòó, ùî ïåðåäáà÷ຠäîñòóï äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ (10 %), ïðåì³ÿ (10 %). Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠîáðàíèé ïîçèâà÷åì òà çàñòîñîâàíèé ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ñôîðìóâàòè òà ïîäàòè äîâ³äêó ç³ ñï³ðíèìè â³äîìîñòÿìè íàëåæíèì òà ö³ëêîì åôåêòèâíèì ó ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ð³øåíí³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17.12.2019 ðîêó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ 160/8324/19, ÿêå çàëèøåíå áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 24.06.2020 ðîêó. Ïðàâîâèìè ïîëîæåííÿìè ÷.5 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ñóäîâîþ êîëå㳺þ âðàõîâóºòüñÿ, ùî çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøî¿ ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ñóäè Óêðà¿íè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâíèõ ñâîáîä òà ïðîòîêîëè äî íå¿ ³ ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó, ÿê äæåðåëà ïðàâà. Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî ïðèíöèï îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ìຠíà óâàç³, ùî ð³øåííÿì ïîâèííå áóòè ïðèéíÿòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿), íà îö³íö³ óñ³õ ôàêò³â òà îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ. ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ð³øåíí³ ïî ñïðàâ³ Ñóîì³íåí ïðîòè Ô³íëÿí䳿 (Suominen v. Finland), ¹ 37801/97, ï. 36, â³ä 1 ëèïíÿ 2003 ðîêó, âêàçóº, ùî îðãàí âëàäè çîáîâ`ÿçàíèé âèïðàâäàòè ñâî¿ ä³¿, íàâ³âøè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü. Ó ð³øåíí³ â³ä 10.02.2010 ó ñïðàâ³ Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî ó ð³øåííÿõ ñóää³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ, à â ð³øåíí³ â³ä 27.09.2010 ïî ñïðàⳠóðâ³ñààð³ ïðîòè Ô³íëÿí䳿 - ùî ùå îäíå ïðèçíà÷åííÿ îá´ðóíòîâàíîãî ð³øåííÿ ïîëÿãຠâ òîìó, ùîá ïðîäåìîíñòðóâàòè ñòîðîíàì, ùî âîíè áóëè ïî÷óò³. Ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî çîêðåìà ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè âèçíàþòüñÿ íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè òà âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè (÷. 1 ñò. 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Âåðõîâåíñòâî ïðàâà º íàéâàæëèâ³øèì ïðèíöèïîì ïðàâîâî¿ äåðæàâè. Çì³ñòîì öüîãî ïðèíöèïó º ïð³îðèòåò (òîáòî âåðõîâåíñòâî) ëþäèíè, ¿¿ ïðàâ òà ñâîáîä, ÿê³ âèçíàþòüñÿ íàéâèùîþ ñîö³àëüíîþ ö³íí³ñòþ â Óêðà¿í³. Öåé ïðèíöèï çàêð³ïëåíî ó ñò. 3 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Îêð³ì òîãî, ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè òà ¿õ ãàðàíò³¿ âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. Äåðæàâà â³äïîâ³äຠïåðåä ëþäèíîþ çà ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü. Óòâåðäæåííÿ ³ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè º ãîëîâíèì îáîâ`ÿçêîì äåðæàâè. ßê çàçíà÷åíî â ï. 4.1 гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 02.11.2004 ð. N 15-ðï/2004 ñóä, çä³éñíþþ÷è ïðàâîñóääÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, çàáåçïå÷óº çàõèñò ãàðàíòîâàíèõ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á, ³íòåðåñ³â ñóñï³ëüñòâà ³ äåðæàâè. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ âèçíà÷èâ îêðåì³ îçíàêè ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà ó ðîçáóäîâ³ íàö³îíàëüíèõ ñèñòåì ïðàâîñóääÿ òà çä³éñíåíí³ ñóäî÷èíñòâà, ÿêèõ ìàþòü äîòðèìóâàòèñü äåðæàâè - ÷ëåíè Ðàäè ªâðîïè, ùî ï³äïèñàëè Êîíâåíö³þ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä 1950 ðîêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåðå äî óâàãè ïðàâîâó ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ÿêà âèêëàäåíà â ñïðàâ³ Ïîíîìàðüîâ ïðîòè Óêðà¿íè (ïóíêò 40 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ â³ä 3 êâ³òíÿ 2008 ðîêó), â ÿêîìó Ñóä íàãîëîñèâ, ùî ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä, ÿêå ãàðàíòîâàíî ï. 1 ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä 1950 ðîêó, ìຠðîçóì³òèñÿ ó ñâ³òë³ ïðåàìáóëè Êîíâåíö³¿, ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ÿêî¿ çàçíà÷åíî, ùî âåðõîâåíñòâî ïðàâà º ñï³ëüíîþ ñïàäùèíîþ Âèñîêèõ Äîãîâ³ðíèõ Ñòîð³í. Îäíèì ç ôóíäàìåíòàëüíèõ àñïåêò³â âåðõîâåíñòâà ïðàâà º ïðèíöèï ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, ÿêèé ïåðåäáà÷ຠïîâàãó äî ïðèíöèïó res judicata - ïðèíöèïó îñòàòî÷íîñò³ ð³øåíü ñóäó. Ó ñïðàâ³ Ñîêóðåíêî ³ Ñòðèãóí ïðîòè Óêðà¿íè ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî ñòàòòÿ 6 Êîíâåíö³¿ íå çîáîâ`ÿçóº äåðæàâ - ó÷àñíèê³â Êîíâåíö³¿ ñòâîðþâàòè àïåëÿö³éí³ ÷è êàñàö³éí³ ñóäè. Îäíàê òàì, äå òàê³ ñóäè ³ñíóþòü, íåîáõ³äíî äîòðèìóâàòèñü ãàðàíò³é, âèçíà÷åíèõ ó ñòàòò³ 6 (ïóíêò 22 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ â³ä 20 ëèïíÿ 2006 ðîêó). Çã³äíî ïóíêòó 29 гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ Ruiz Torija v. Spain â³ä 9 ãðóäíÿ 1994 ð., ñòàòòþ 6 ï. 1 íå ìîæíà ðîçóì³òè ÿê òàêó, ùî âèìàãຠïîÿñíåíü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæíèé àðãóìåíò ñòîð³í. ³äïîâ³äíî, ïèòàííÿ, ÷è äîòðèìàâñÿ ñóä ñâîãî îáîâ`ÿçêó îá´ðóíòîâóâàòè ð³øåííÿ ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ëèøå â ñâ³òë³ îáñòàâèí êîæíî¿ ñïðàâè. Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ³íø³ äîâîäè àïåëÿíòà íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó, à òîìó ñóäîì äî óâàãè íå ïðèéìàþòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî â³ðíî âñòàíîâëåíî ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, íàäàíî íàëåæíó îö³íêó äîñë³äæåíèì äîêàçàì, ïðèéíÿòî çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ ç âèìîãàìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îáñòàâèíè, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, äî óâàãè íå ïðèéìàþòüñÿ, îñê³ëüêè º íåîá´ðóíòîâàíèìè òà íå º ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.  çâ`ÿçêó ç öèì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîáõ³äíèì àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 257 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ðîçãëÿäàþòüñÿ ñïðàâè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³. Òàê, çã³äíî ÷. 1 ñò. 260 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïèòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä âèð³øóº â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Çã³äíî ç ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 242, 257, 260, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 08 ëèïíÿ 2020 ðîêó - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Ì.². Êîáàëü Ñóää³: Í.Ï Áóæàê Ë.Î Êîñòþê Ïîâíèé òåêñò âèãîòîâëåíî 20.11.2020 ðîêó