Постанова Перший апеляційний адміністративний суд № 200/225/20-а

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 23 листопада 2020 року справа №200/225/20-а приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15 Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Міронової Г.М., Ястребової Л.В., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 25 серпня 2020 року у справі № 200/225/20-а (головуючий І інстанції Мозговая Н.А., повний текст складений у м. Слов`янську Донецької області) за позовом ОСОБА_1 до Святогірської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,- В С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Святогірської міської ради, в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення Святогірської міської ради від 29.03.2013 року №1-ХХХ1-6 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Святогірська». Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18.03.2020 року позовну заяву залишено без руху та надано 5-дений термін з дня отримання копії даної ухвали, протягом якого позивачу необхідно було усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску. Ухвалою суду від 21.04.2020 року продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви на строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску. Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25.08.2020 року позов ОСОБА_1 до Святогірської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення залишений без розгляду(а.с. 175). Позивач не погодився з ухвалою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати ухвалу суду першої інстанції, направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду, посилаючись, зокрема, на висновки Верховного Суду в постанові від 13.03.2019 року у справі № 712/8985/17, згідно яких за умови перебування позивача у правовідносинах, які регулюються нормативно-правовим актом і який оскаржується до адміністративного суду, строк звернення до адміністративного суду з позовом не може обмежуватися шістьма місяцями (а.с. 178-179). Сторони в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце слухання справи повідомлені належним чином. Згідно ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження. Суд апеляційної інстанції, заслухав доповідь судді-доповідача, перевірив доводи апеляційної скарги і дійшов висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги з наступних підстав. Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Між позивачем та відповідачем укладено договір оренди землі від 08.12.2010 року. У зв`язку з прийняттям відповідачем рішення від 29.03.2013 року № 1-ХХХ1-6 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Святогірська» позивачу надіслано пропозицію про укладення додаткової угоди до вищевказаного договору оренди з урахуванням спірного рішення (а.с. 145). Таким чином, позивач оскаржує в судовому порядку рішення міськради, яким затверджено нормативну грошову оцінку земель міста Святогірська, яке порушує його права та інтереси на теперішній час, оскільки це рішення впливає на розмір орендної плати за договором між позивачем та Святогірською міською радою. Щодо посилання апелянта на висновки Верховного Суду в постанові від 13.03.2019 року у справі № 712/8985/17. Верховний Суд в постанові від 13.03.2019 року у справі № 712/8985/17 дійшов таких висновків. За умови перебування особи (позивача) у правовідносинах, які регулюються нормативно-правовим актом і який оскаржується до адміністративного суду, строк звернення до адміністративного суду із позовом не може обмежуватися шістьма місяцями, передбаченими частиною другою статті 99 КАС України. У разі оскарження нормативно-правового акту строк такого оскарження буде вимірюватися усім часом чинності цього нормативно-правового акту. Апеляційний суд відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постанові Верховного Суду у вищенаведеній справі. Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції ухвала прийнята з порушенням норм процесуального права, внаслідок чого ухвала суду підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду. Керуючись ст. ст. 122, 241, 242, 250, 262, 311, 315, 316, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - П О С Т А Н О В И В : Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити. Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 25 серпня 2020 року у справі № 200/225/20-а за позовом ОСОБА_1 до Святогірської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення - скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. Повний текст постанови складений 23 листопада 2020 року. Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та оскарженню не підлягає. Головуючий І.В. Геращенко Судді Г.М. Міронова Л.В. Ястребова